高職教育構建學分銀行創(chuàng)新路徑
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摘要：本文以各省學分銀行建設的現(xiàn)狀為依托，基于學術文獻、報紙報道和政策文本、各省學分銀行建設實踐，分析制約其發(fā)展進度的主要因素，探索高職教育構建學分銀行的創(chuàng)新路徑。
關鍵詞：高職教育；學分銀行；創(chuàng)新路徑
一各省學分銀行發(fā)展現(xiàn)狀
（一）國家開放大學學分銀行
國家開放大學學分銀行，從建設理念、思路、成果都起到了引領作用。根據(jù)“框架+標準”的技術路徑、到學習成果認證、積累、轉換，每一個步驟給出了相應的概念界定和解決路徑。國家開放大學學分銀行門戶網(wǎng)站已經(jīng)57條轉換規(guī)則、郵政、煤炭、汽車三個行業(yè)共101個認證單元、233個學習成果、57個證書和相應專業(yè)實現(xiàn)對接和轉換。在學分銀行操作實踐上起到了示范作用，但還沒有一個完善的學歷取得程序和完整的學分積累流程，還不能向廣大學習者開放學歷申請業(yè)務[2]。
（二）上海市終身教育學分銀行
上海市終身教育學分銀行在各省中走到了前列，已經(jīng)建立比較完善的學歷教育標準體系和非學歷教育標準體系。學歷教育課程目錄已建成612個，學歷教育專業(yè)目錄已建成?？茖I(yè)12個，本科專業(yè)9個，職業(yè)培訓等證書目錄已建成440個。學分銀行學歷教育課程目錄給出了課程與專業(yè)的對應關系、職業(yè)培訓等證書與課程學分認定對應關系和課程簡介等信息，學習者獲得該目錄中的證書，可申請將證書存入學分銀行。學習者可根據(jù)自己的繼續(xù)學習需求，按照學分銀行高校網(wǎng)點的學分轉換規(guī)定，將存儲在學分銀行的證書，申請轉換為該高校的學分，并在該高校繼續(xù)學習，獲得其學歷證書。上海市終身教育學分銀行設立高校網(wǎng)點，已和上海的相關高校合作，高校面向本校學生的學分銀行業(yè)務受理處，設置在普通高校繼續(xù)（成人）教育學院、獨立設置成人高校等成人高校。學習者可在學分銀行網(wǎng)站的“高校網(wǎng)點”欄目中查看各高校的學分轉換規(guī)定，可選擇學分銀行高校網(wǎng)點繼續(xù)學習，用積累在學分銀行的學習成果到高校網(wǎng)點申請學分轉換，在該高校繼續(xù)學習，獲得其學歷證書?！皩W分認可型雙證融通”項目已在2018年已經(jīng)有了比較詳細的標準體系和認證流程，可以開始認證[3]。
（三）江蘇省終身教育學分銀行
江蘇省終身教育學分銀行最大的特色是網(wǎng)站上已經(jīng)有9門在線課程，已經(jīng)有加盟單位辦理了畢業(yè)生集中注冊開戶及學歷教育學習成果存入工作。但是不足的是，在一些關鍵性環(huán)節(jié)，比如，成果名錄、規(guī)則體系、資源信息等沒有相應的標準和材料支撐，這必然會導致即使擁有了賬號，也無法進行繼續(xù)教育的學歷完成工作。同時，合作聯(lián)盟高校也形同虛設，沒有相應的專業(yè)可申請。
（四）陜西廣播電視大學學分銀行
陜西廣播電視大學學分銀行已經(jīng)在省內大部分地市成立分部，作了大量的調研、協(xié)調工作。同時在2018年，以陜西工商職業(yè)學院（?？疲┧_專業(yè)及課程為藍本，完成了50個課程的認定標準。但在學分銀行整體框架體系構建、建成專業(yè)、轉換標準、合作高校等方面相對滯后。
二影響學分銀行進程的因素分析
從各省學分銀行發(fā)展現(xiàn)狀來看，國家開放大學學分銀行在建設理念、思路、成果、理論研究等方面起到了引領作用。上海終身教育學分銀行在各省中走到了前列，已有建成專業(yè)、轉換標準和認證流程、可以開展繼續(xù)教育業(yè)務上的合作高校網(wǎng)點。江蘇省終身教育學分銀行和陜西廣播電視大學學分銀行雖然也取得一定的成果，但整體進程相對落后?；谖覈鴮W分銀行發(fā)展現(xiàn)狀和相關理論實踐研究，本文通過比較分析認為有以下因素影響了學分銀行的進程。
（一）學分認定與轉換標準是推進學分銀行向前發(fā)展的關鍵性因素
學分銀行發(fā)展的最終目的是達到申請者可以按照標準和流程獲得學歷，而通往學歷的路上，學分認定與轉換標準是學分銀行運行的核心，是實施學習成果認定和轉換的準則和依據(jù)，是構建學分互認、互通、流動的“立交橋”的“交通規(guī)則”，是推進學分銀行向前發(fā)展的關鍵性因素。以雙證融通專業(yè)為例，職業(yè)培訓證書和課程之間的學分認定和轉換標準是建成雙證融通專業(yè)的基礎。每個雙證融通專業(yè)的建成需要50門左右的課程，每門課必須有認證標準，而每個雙證融通專業(yè)相關聯(lián)的可能有幾個證書，找出相關聯(lián)的職業(yè)資格證書，確立每個證書可兌換的課程及兌換該課程幾個學分，即學分認定和轉換標準是一個繁瑣的工作過程。更多雙證融通專業(yè)的建成，需要更多課程和更多職業(yè)培訓證書之間的關系，這么大的工作量單憑學分銀行自己來完成是十分艱巨的。
（二）高職專業(yè)眾多，各個專業(yè)又各有特點
從最新數(shù)據(jù)來看，全國高職專業(yè)目錄共計761個專業(yè)，基本覆蓋了國民經(jīng)濟各領域。經(jīng)過多年持續(xù)建設，我國職業(yè)教育領域基本形成了以專業(yè)目錄、專業(yè)教學標準、課程教學標準、頂崗實習標準、專業(yè)儀器設備裝備規(guī)范等五個部分構成的國家教學標準體系。參照國家教學標準體系，每個繼續(xù)教育專業(yè)的建成都需要投入大量的人力、物力、人力，何況這么多專業(yè)，必然會影響學分銀行建設的進程[4]。
（三）高校聯(lián)盟作用沒有充分發(fā)揮，省際交流缺乏
江蘇省終身教育學分銀行雖然有合作高校鏈接，卻沒有實質性的合作成果，安徽廣播電視大學學分銀行、陜西廣播電視大學學分銀行還沒有和任何高校建立合作關系。上海終身教育學分銀行和各高校合作成效顯著，其合作高校已可以開展學分銀行的學歷認證，這值得其它省份學習和參考，而從現(xiàn)實來看，省際學分銀行之間的交流很少，甚至沒有。
三高職教育構建學分銀行創(chuàng)新路徑的選擇
中職教育已經(jīng)不能滿足社會發(fā)展需要，高職院校是培養(yǎng)應用型人才的主要渠道，“學分銀行”的優(yōu)勢十分切合職業(yè)教育注重實踐性的特點，在完善現(xiàn)有學分制的基礎上，建構學分銀行，是成人教育改革的一個有效的抓手。它有助于學習者的多元發(fā)展、教學資源共享和構建終身教育體系，同時我們可以通過高職的繼續(xù)學歷教育推廣到本科繼續(xù)學歷教育。根據(jù)影響學分銀行進程的關鍵性因素，我們可以嘗試找出對應的解決路徑。
（一）試點專業(yè)先行，穩(wěn)步推進其他專業(yè)
第一，各省在學分銀行建設過程中，先集中精力試點建成一個專業(yè)，以此為標準或參照，推廣到其它專業(yè)，可以提高建設效率，節(jié)約建設成本。第二，實施更加靈活的入學注冊制度，允許中學或中職學生提前注冊學習部分大專課程。為積極穩(wěn)步推進制度創(chuàng)新，在制度全面實施之前，在一定范圍內開展“學分銀行”建設專項試點，可考慮先期通過試點方式給予相關政策支持，穩(wěn)步推進“學分銀行”制度建設。
（二）加強省內高校合作，加速整體進程
各省的學分銀行都以開放大學為建設承擔者，但省開放大學的專業(yè)數(shù)量、專業(yè)能力、師資水平等皆有限，勢必阻礙工作的開展。省內各高校都有自己的優(yōu)勢資源，每個高?？沙袚鷰讉€優(yōu)勢專業(yè)建設，成為合作聯(lián)盟成員，在開放大學的統(tǒng)一規(guī)劃下承擔相應的繼續(xù)教育學歷證書的發(fā)放工作。成立高校合作聯(lián)盟，既可以發(fā)揮每個高校的專業(yè)優(yōu)勢，又可加快學分銀行的進程，保證繼續(xù)教育學歷的質量[5]。
（三）鼓勵省際合作交流，取長補短，共同進步
本文通過比較各省學分銀行的建設現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，上海市終身教育學分銀行的建設進度和建設水平均位于前列。其他省的學分銀行雖然建設相對緩慢，也都有自己的特色和思路。學分認定和轉換標準、各專業(yè)課程目錄和職業(yè)培訓證書目錄在全國范圍在有很大的通用性，各省之間的學分銀行可以加強合作交流，取長補短，為我所用。
參考文獻
[1]高職院校專業(yè)體系構建策略研究與實踐[N].甘肅日報,2008-06-13(003).
[2]王立科.從理念到實踐:我國“學分銀行”制度建設的模式與策略選擇[J].中國高教研究,2013(11):30-34.
[3]劉盈盈.高職教育建構“學分銀行”的實踐研究[J].南京廣播電視大學學報,2014(01):28-31.
[4]李惠康.上海市終身教育學分銀行的構建[J].開放教育研究,2012,18(01):46-49.
[5]郝克明.終身學習與“學分銀行”的教育管理模式[J].開放教育研究,2012,18(01):12-15.
作者：朱保一 趙秋蘭 湯偉 單位：陜西廣播電視大學
