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摘要:近年來,我國對于環(huán)境保護(hù)的重視度大大提高,大力推進(jìn)環(huán)境工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在環(huán)境工程建設(shè)上投入了大量資金,涉及十分廣泛的內(nèi)容。環(huán)境工程本身并不是盈利性的,所以,國家方面投入資金量往往有限,如何進(jìn)行環(huán)境工程造價(jià)的管理和控制成為重點(diǎn)內(nèi)容。
關(guān)鍵詞:環(huán)境工程;造價(jià)管理;控制措施
引言
在推進(jìn)環(huán)境工程項(xiàng)目的建設(shè)和施工過程中,由于投資成本以及技術(shù)條件等方面的制約性,所以將環(huán)境工程造價(jià)控制在既定范圍是無法實(shí)現(xiàn)的。在環(huán)境工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,無論是前期的投資逆向決策環(huán)節(jié),還是后續(xù)的設(shè)計(jì)與施工環(huán)節(jié),均會(huì)對工程造價(jià)產(chǎn)生影響。所以本文從這三個(gè)角度展開深入研究,探索有效的工程造價(jià)管理和控制手段。
1投資立項(xiàng)決策階段造價(jià)控制及控制
通常環(huán)境工程建設(shè)需要經(jīng)過一系列的研究環(huán)節(jié),其中投資立項(xiàng)決策階段是整個(gè)環(huán)境工程造價(jià)管理中的第一階段,也是至關(guān)重要的一個(gè)階段。投資立項(xiàng)決策階段的造價(jià)管理決定著后續(xù)工程造價(jià)的管理和有效控制,通常投資立項(xiàng)決策階段需要消耗總投資額的0.5%~3%,占比雖然十分輕微,卻對工程造價(jià)又較大的影響。投資立項(xiàng)決策階段工程造價(jià)存在偏差,是造成整體投資收益不理想現(xiàn)象的主導(dǎo)因素。所以如果投資立項(xiàng)決策階段的工程造價(jià)管理缺少準(zhǔn)確性和科學(xué)性,那么后期環(huán)境工程建設(shè)無論怎樣展開,造價(jià)控制卻無法彌補(bǔ)損失。所以在進(jìn)行環(huán)境工程造價(jià)管理與控制過程中,必須要針對投資立項(xiàng)決策階段,進(jìn)行精準(zhǔn)全面的投資估算,將工程建設(shè)過程中所存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患和收益評估呈現(xiàn)出來。針對投資立項(xiàng)決策階段的造價(jià)管理及控制,一方面始終堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度和實(shí)事求是的基本原則,加強(qiáng)對環(huán)境工程項(xiàng)目可行性研究,對建設(shè)項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià)全面剖析,只有這樣才能保證投資立項(xiàng)決策的科學(xué)性。另一方面,全面實(shí)施項(xiàng)目法人責(zé)任制,從責(zé)任體制上對項(xiàng)目法人進(jìn)行一定約束,促使其對項(xiàng)目立項(xiàng)開始到后續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營全過程負(fù)責(zé),始終堅(jiān)持專業(yè)分工的基本原則,貫徹落實(shí)工程造價(jià)管理的責(zé)任制度,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)投資造價(jià)的合理把控。
2環(huán)境工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制及控制
環(huán)境工程設(shè)計(jì)階段是造價(jià)管理和控制至關(guān)重要的環(huán)節(jié),同時(shí)也是充分融合技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的主要過程,在環(huán)境工程項(xiàng)目投資立項(xiàng)決策之后,則需要對設(shè)計(jì)階段展開有效的造價(jià)管理和控制。通常而言,工程項(xiàng)目的涉及費(fèi)用低至1%,但是對于整體工程造價(jià)卻有很大影響,設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理與控制重要性不言而喻。所以,設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與控制必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范的思想理念,從技術(shù)、質(zhì)量與造價(jià)三個(gè)維度展開控制。第一,環(huán)境工程應(yīng)運(yùn)用技術(shù)設(shè)計(jì)招投標(biāo)的方式,配合良好的競爭機(jī)制,借助環(huán)境工程技術(shù)對比、經(jīng)濟(jì)分析以及效果評估,并充分借助價(jià)值工程原理,對環(huán)境工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行不斷的改革優(yōu)化,提高環(huán)境工程的整體設(shè)計(jì)質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,發(fā)揮相互作用。第二,在環(huán)境工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中,應(yīng)廣泛運(yùn)用限額設(shè)計(jì),也就是根據(jù)環(huán)境工程項(xiàng)目審批的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算結(jié)果展開設(shè)計(jì)工作,根據(jù)設(shè)計(jì)結(jié)果進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)算。工程設(shè)計(jì)需要保證各個(gè)環(huán)節(jié)功能正常運(yùn)行,在此基礎(chǔ)上推進(jìn)限額設(shè)計(jì),必須要避免環(huán)境工程設(shè)計(jì)過程中圖紙的隨意變更以及不科學(xué)重置問題,避免出現(xiàn)投資限額超出。限額設(shè)計(jì)實(shí)施過程中,控制工程量和分解投資是至關(guān)重要的途徑和方法。第三,在進(jìn)行環(huán)境工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段,造價(jià)管理及控制人員必須要加入到設(shè)計(jì)項(xiàng)目的投資中,共同保證設(shè)計(jì)的科學(xué)性與合理性,促進(jìn)工程造價(jià)得到有效的管理和控制。
3環(huán)境工程實(shí)施階段造價(jià)控制及控制
實(shí)施階段是環(huán)境工程項(xiàng)目最重要的施工階段,對于體現(xiàn)環(huán)境工程建設(shè)價(jià)值至關(guān)重要。通常而言,環(huán)境工程項(xiàng)目的實(shí)施階段的造價(jià)管理與控制主要分為三個(gè)部分,即招標(biāo)管理、施工管理和結(jié)算管理。這一階段想要實(shí)現(xiàn)投資節(jié)約十分困難,反之,如果無法做到有效的造價(jià)管理和控制則會(huì)在很大程度上造成投資浪費(fèi)。所以環(huán)境工程項(xiàng)目的實(shí)施階段造價(jià)管理和控制十分重要,必須從多個(gè)維度采取有效措施加強(qiáng)管理和控制。
3.1招標(biāo)控制
招投標(biāo)作為環(huán)境工程項(xiàng)目造價(jià)管理與控制的重點(diǎn)內(nèi)容,管理與控制的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)放在投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的不斷規(guī)范和優(yōu)化上,將合理低價(jià)中標(biāo)作為招標(biāo)評標(biāo)的重要指標(biāo)。在招標(biāo)管理過程中運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià),對于整個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)的透明化發(fā)展,以及避免具體施工階段出現(xiàn)市場定價(jià)偏差以及合同糾紛問題,通過招標(biāo)管理措施,可以有效控制工程造價(jià)。
3.2施工控制
1.在環(huán)境工程項(xiàng)目的施工管理過程中,必須將側(cè)重點(diǎn)放在施工現(xiàn)場的管理上,對施工方進(jìn)行有效的監(jiān)督和約束,使其嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙展開施工。與此同時(shí)關(guān)注環(huán)境工程項(xiàng)目的市場發(fā)展行情,合理控制施工用料,以及施工材料的采購價(jià)格。(2)我國環(huán)境工程項(xiàng)目實(shí)施過程中,通常采用監(jiān)理負(fù)責(zé)制,施工監(jiān)理人員對于環(huán)境工程項(xiàng)目施工的各個(gè)環(huán)節(jié)充分了解,并且具備工程造價(jià)管理和控制的相關(guān)知識,以此來強(qiáng)化工程造價(jià)的管理和控制是有效手段。施工監(jiān)理人員必須認(rèn)真仔細(xì)核對施工單位的簽證,嚴(yán)格禁止項(xiàng)目盲簽,避免出現(xiàn)工程造價(jià)的弄虛作假、以少報(bào)多問題,同時(shí)必須嚴(yán)格審查工程施工過程中相互推拉的現(xiàn)象。環(huán)境工程項(xiàng)目建設(shè)涵蓋許多較為隱蔽的地下工程,如果不對現(xiàn)場實(shí)際進(jìn)行簽證,則會(huì)引發(fā)一系列現(xiàn)實(shí)問題,對于項(xiàng)目工程造價(jià)是十分嚴(yán)重的損失。(3)針對設(shè)計(jì)圖紙的更改問題,仍在環(huán)境工程項(xiàng)目施工初期則進(jìn)行有效的調(diào)整和完善,施工后期更改項(xiàng)目圖紙很容易造成造價(jià)超出預(yù)期的問題。如果存在無法避免的設(shè)計(jì)變更問題,需要科學(xué)合理預(yù)估對工程造價(jià)的影響,并且通過先算賬后變更的方式把控工程造價(jià)。在設(shè)計(jì)變更過程中,即使不需要重新引用技術(shù)手段,但也必須引起重視并展開綜合考慮,通過預(yù)估變更設(shè)計(jì)后的收益情況、施工費(fèi)用增加,以及后續(xù)可能出現(xiàn)的一系列索賠問題,綜合所有損失展開合理的對照研究,在此基礎(chǔ)上做出科學(xué)合理的決定??傊诃h(huán)境工程項(xiàng)目施工過程中,必須嚴(yán)格禁止未形成圖紙和方案的不合理設(shè)計(jì)變更問題。(4)在環(huán)境工程項(xiàng)目實(shí)施階段,還會(huì)存在一些由于工期變更而導(dǎo)致的工程索賠問題,或者工程造價(jià)調(diào)整問題。針對這些問題,必須計(jì)算工期縮短后所對應(yīng)的最低成本,不斷優(yōu)化環(huán)境工程項(xiàng)目的供氣成本。
3.3工程竣工結(jié)算控制
工程竣工結(jié)算管理是環(huán)境項(xiàng)目施工造價(jià)管理和控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié),該環(huán)節(jié)的結(jié)算審查力度與質(zhì)量,直接影響著整體工程造價(jià)管理和控制效果。1.加強(qiáng)環(huán)境工程量的審核工作,環(huán)境工程項(xiàng)目造價(jià)審核人員應(yīng)嚴(yán)格依照合同內(nèi)容,合理把控整個(gè)工程項(xiàng)目預(yù)算之外的附加費(fèi)用,針對施工階段并未按照設(shè)計(jì)圖紙完成工作量,或者施工簽證并未按照合同規(guī)定,應(yīng)對這種情況進(jìn)行費(fèi)用的核減。環(huán)境工程項(xiàng)目施工過程中設(shè)計(jì)變更同樣需要重點(diǎn)審核,嚴(yán)格按照相應(yīng)合同內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范計(jì)算。2.對環(huán)境工程項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格審核。針對環(huán)境工程項(xiàng)目施工過程中可能出現(xiàn)的定額缺項(xiàng)項(xiàng)目,審核過程中應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際施工狀況分析,最終根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)行工程結(jié)算。3.對環(huán)境工程項(xiàng)目的分項(xiàng)準(zhǔn)確性展開嚴(yán)格審核。作為工程竣工結(jié)算的審核人員,必須對環(huán)境工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙內(nèi)容有充分的了解和認(rèn)知,并且明確工程項(xiàng)目中定額項(xiàng)目的劃分以及其中涵蓋的內(nèi)容。4.對環(huán)境工程項(xiàng)目竣工結(jié)算的取費(fèi)程序進(jìn)行審核。審核人員在提醒費(fèi)用的核算過程中,必須針對當(dāng)前國家出臺的經(jīng)濟(jì)政策有充分了解,并且掌握當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)管理部門對各項(xiàng)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,在此基礎(chǔ)上根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行審核工作。針對環(huán)境工程項(xiàng)目合同條款中明確列出的費(fèi)用,以及風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用包含的內(nèi)容,未依照合同條款履行施工約定,應(yīng)采取費(fèi)用核減。在結(jié)束環(huán)境工程項(xiàng)目的竣工審查工作后,應(yīng)針對該工程竣工的實(shí)際情況,編寫相應(yīng)的結(jié)算報(bào)告,針對投資的使用情況展開細(xì)化分析,促使日后環(huán)境工程的造價(jià)管理和控制更加完善和有效。
4結(jié)語
綜上所述,環(huán)境工程的造價(jià)管理和控制是一項(xiàng)長期系統(tǒng)化工程,需要落實(shí)到整個(gè)工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中,主要包括投資立項(xiàng)決策階段、環(huán)境工程設(shè)計(jì)階段以及環(huán)境工程實(shí)施階段,才能真正實(shí)現(xiàn)全過程的管理和控制,達(dá)到理想化的造價(jià)控制效果。工程造價(jià)的管理和控制,不僅能夠有效解決項(xiàng)目投資管理中的問題,同時(shí)有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的投資目標(biāo),對于企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展具有十分深遠(yuǎn)的影響。
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作者:張曉宇 單位:安徽理工大學(xué)