淺談垃圾填埋場(chǎng)的土地整理和利用

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1某地垃圾填埋場(chǎng)現(xiàn)狀

該垃圾填埋場(chǎng)地處沿海某地城郊，原為荒灘林地，現(xiàn)因當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已經(jīng)開發(fā)成工業(yè)開發(fā)區(qū)，填埋場(chǎng)距離市區(qū)30km左右，離最近的城鎮(zhèn)8km左右，目前填埋場(chǎng)周圍均有工廠分布。填埋場(chǎng)總面積約16.585hm2，其中填埋區(qū)為15.838hm2，管理區(qū)及滲瀝液處理區(qū)約0.747hm2。整個(gè)庫(kù)區(qū)由生活垃圾填埋區(qū)和拆解垃圾填埋區(qū)組成。生活垃圾填埋區(qū)占地面積14.078hm2，分為一期庫(kù)區(qū)和二期庫(kù)區(qū)。一期庫(kù)區(qū)占地6.328hm2，自1998年啟用，已于2006年封場(chǎng)，填埋量約33萬t；二期庫(kù)區(qū)占地7.75hm2，自2006年啟用，于2012年底封場(chǎng)，填埋量52萬t，生活垃圾填埋區(qū)已填埋的垃圾總量約為85萬t。拆解垃圾填埋區(qū)位于填埋庫(kù)區(qū)西面，占地面積約1.76hm2，填埋厚度5.8m，庫(kù)容10.23萬m3，已填埋的垃圾總量約為15萬t。至2012年底，填埋場(chǎng)庫(kù)區(qū)均已達(dá)到設(shè)計(jì)庫(kù)容，實(shí)行封場(chǎng)，目前已進(jìn)入封場(chǎng)后管理維護(hù)階段。

2當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展和用地現(xiàn)狀

按照工業(yè)新城區(qū)的定位，當(dāng)?shù)鼐幹屏斯I(yè)集聚區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，投入資金建設(shè)園區(qū)的主干道路網(wǎng)及水、電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，著力培育規(guī)模企業(yè)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，形成了以機(jī)電、汽摩配、塑料制品、五金、水產(chǎn)冷凍等五大特色行業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全鎮(zhèn)億元企業(yè)8家，千萬元以上企業(yè)達(dá)20多家。根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)土資源局國(guó)有土地使用權(quán)招拍掛出讓成交公示（2012年6月顯示，當(dāng)?shù)亟诘墓I(yè)用地拍賣屢創(chuàng)新高，反映了其工業(yè)用地緊張的現(xiàn)實(shí)。城鎮(zhèn)生活垃圾均采用焚燒方式處理，已封場(chǎng)的填埋場(chǎng)位于工業(yè)開發(fā)區(qū)核心區(qū)域，成為工業(yè)園區(qū)中的“棕色地塊”，制約了工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。根據(jù)國(guó)家規(guī)范，若要對(duì)該塊土地重新利用，則需要填埋場(chǎng)達(dá)到穩(wěn)定安全期后方可進(jìn)行土地使用，且不能建造永久性建筑物，為了使已封場(chǎng)填埋場(chǎng)的場(chǎng)地發(fā)揮更積極的土地效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，減少填埋場(chǎng)維護(hù)費(fèi)用，降低填埋場(chǎng)對(duì)周邊區(qū)域環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)，可以利用填埋場(chǎng)距當(dāng)?shù)胤贌l(fā)電廠較近的優(yōu)勢(shì)，對(duì)填埋物采取“外運(yùn)焚燒”的方式對(duì)土地進(jìn)行整理，并對(duì)搬遷后的場(chǎng)地進(jìn)行土壤修復(fù)、回填，使之達(dá)到GB15618—2008土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（修訂中第二級(jí)工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)，讓該地塊恢復(fù)成工業(yè)用地，并從土地轉(zhuǎn)讓收益中抵扣掉土地整理的費(fèi)用。

3方案實(shí)施的條件

3.1交通運(yùn)輸條件。填埋場(chǎng)所屬區(qū)塊路網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)成熟，運(yùn)輸條件良好。填埋場(chǎng)距當(dāng)?shù)胤贌l(fā)電廠6km，運(yùn)距合適，交通方便，具備了項(xiàng)目實(shí)施必須的交通條件。

3.2處理場(chǎng)地條件。當(dāng)?shù)胤贌l(fā)電廠總占地面積61124m2，總投資近3億元，裝機(jī)容量25MW，上網(wǎng)電量1億kW·h/a，處理規(guī)模一期1000t/d，年處理生活垃圾28萬t。其二期工程預(yù)計(jì)在近2a內(nèi)實(shí)施，屆時(shí)會(huì)增加處理量800t/d，處理量將達(dá)到1800t/d。目前該焚燒發(fā)電廠日處理量為800t/d，有200t/d的余量垃圾可以提供給垃圾填埋場(chǎng)做二次處理；2a后，該公司二期工程實(shí)施，可提供給垃圾填埋場(chǎng)二次處理垃圾最大處理量約600t/d，能滿足垃圾填埋場(chǎng)垃圾的二次處理要求。

4已填埋垃圾分析

4.1生活垃圾。一期庫(kù)區(qū)垃圾。生活垃圾填埋區(qū)一期庫(kù)區(qū)自1998年啟用，至2006年封場(chǎng)完畢，使用年限8a，已填埋垃圾約33萬t。一期庫(kù)區(qū)封場(chǎng)至今已有6a，部分垃圾在填埋場(chǎng)中填埋多年，垃圾中易降解物質(zhì)降解已經(jīng)完成，垃圾成分基本達(dá)到穩(wěn)定化，礦化率較高。二期庫(kù)區(qū)垃圾。生活垃圾填埋區(qū)二期庫(kù)區(qū)自2006年啟用，至2012年封場(chǎng)，使用年限6a，已填埋垃圾52萬t。根據(jù)城區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量的相關(guān)資料顯示，從2009年開始，每天垃圾填埋量平均約500t，經(jīng)計(jì)算，二期庫(kù)區(qū)上層4m左右厚的垃圾基本是近1~2a填入的，其降解、礦化率較低甚至還未進(jìn)入礦化階段。2008—2009年垃圾產(chǎn)生量較初始填埋時(shí)有所增長(zhǎng)，垃圾填埋齡3~4a，其有機(jī)物已部分或大部分降解，垃圾礦化率相對(duì)較高，降解后垃圾層有一定的沉降性，估計(jì)這部分垃圾層厚度在2.5m左右。最下層垃圾是2005—2007年填埋的垃圾，當(dāng)時(shí)垃圾產(chǎn)生量較少，并經(jīng)過5~6a的降解，絕大部分有機(jī)物已降解，礦化程度較高，并且礦化后垃圾沉降量較大，這部分垃圾層厚約1.5m。

4.2拆解垃圾。拆解垃圾庫(kù)區(qū)自2006年啟用，至2012年封場(chǎng)，已使用6a，填埋垃圾約15萬t。根據(jù)當(dāng)?shù)夭鸾饫南嚓P(guān)資料可知，垃圾主要成分為橡膠、沙子、磚塊、塑料、線路板、鐵、銅以及極少量的紙張等，經(jīng)分選后的垃圾焚燒熱值較高。

5外運(yùn)焚燒工藝

5.1工藝設(shè)計(jì)

5.1.1工藝流程簡(jiǎn)介。根據(jù)焚燒廠接納能力和篩分機(jī)處理能力制定垃圾挖掘計(jì)劃，垃圾挖掘后，經(jīng)過篩分機(jī)篩分，篩上物運(yùn)至焚燒廠焚燒；篩下物作為礦化垃圾利用。

5.1.2設(shè)備及人員配置。垃圾焚燒廠一期設(shè)計(jì)處理規(guī)模為1000t/d，近2a可接納填埋場(chǎng)二次處理垃圾量約200t/d。人員及設(shè)備配備。根據(jù)焚燒發(fā)電廠的規(guī)劃，其二期將在2014年建設(shè)運(yùn)營(yíng)，總設(shè)計(jì)處理規(guī)模將達(dá)到1800t/d，預(yù)估可接納填埋場(chǎng)二次處理垃圾量最大約600t/d。人員及設(shè)備配備。

5.2處理周期分析

5.2.1已填垃圾成分分析。根據(jù)國(guó)內(nèi)對(duì)已填埋垃圾篩分測(cè)定的相關(guān)研究，填埋場(chǎng)內(nèi)垃圾篩分物隨填埋年限各有不同。

5.2.2垃圾總量分析。結(jié)合垃圾填埋場(chǎng)填埋種類和年限，垃圾填埋場(chǎng)中垃圾經(jīng)篩分后，篩上物、篩下物分析結(jié)果。

5.2.3垃圾處理周期分析。垃圾填埋場(chǎng)垃圾處理周期。

5.3礦化垃圾的性質(zhì)和用途。垃圾填埋數(shù)年后，垃圾中易降解物質(zhì)完全或接近完全降解，垃圾填埋場(chǎng)表面沉降非常小，垃圾本身已很少或不產(chǎn)生滲瀝液和填埋氣，垃圾中可生物降解含量較小，滲瀝液中COD濃度較低，垃圾填埋場(chǎng)達(dá)到穩(wěn)定化狀態(tài)即無害化狀態(tài)，這部分垃圾稱為礦化垃圾。根據(jù)礦化垃圾性質(zhì)可知，礦化垃圾中有一定的有機(jī)質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)元素，主要用途：①種植、綠化用的營(yíng)養(yǎng)土；②建筑材料；③生物反應(yīng)床的填料。

6場(chǎng)地修復(fù)及土地重新利用

6.1場(chǎng)地土壤檢測(cè)和修復(fù)目的。填埋場(chǎng)庫(kù)區(qū)按區(qū)塊搬空后，即可對(duì)搬空區(qū)塊進(jìn)行土壤檢測(cè)，根據(jù)GB15618—2008（修訂工業(yè)用地土壤污染物濃度控制要求取樣、分析、給出調(diào)查報(bào)告，并制定修復(fù)方案進(jìn)行場(chǎng)地修復(fù)，使之達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)中工業(yè)用地的要求，實(shí)現(xiàn)地塊的重新利用。

6.2常用修復(fù)技術(shù)根據(jù)?！段廴緢?chǎng)地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則》（征求意見稿，常用的污染場(chǎng)地修復(fù)技術(shù)包括挖掘、穩(wěn)定/固化、化學(xué)淋洗、氣提、電動(dòng)、熱處理、生物修復(fù)等。

6.3土地重新利用。場(chǎng)址土方填筑完成并驗(yàn)收合格后，即可進(jìn)行地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)，然后進(jìn)行場(chǎng)地平整、路網(wǎng)建設(shè)、通水、通電等基礎(chǔ)建設(shè)，建設(shè)完成后即可進(jìn)行土地的重新利用。

7投資收益分析

根據(jù)工藝各流程和設(shè)備配備，項(xiàng)目總投資約為9714.3萬元（含土壤修復(fù)費(fèi)用，其中垃圾焚燒按80元/t計(jì)，場(chǎng)地調(diào)查和修復(fù)按1300萬元計(jì)，未計(jì)礦化垃圾的收益或處理成本。根據(jù)的統(tǒng)計(jì)，目前工業(yè)土地的均價(jià)近930萬元/hm2，本項(xiàng)目完成后可整理出工業(yè)用地16.58hm2，考慮項(xiàng)目實(shí)施完成需4.3a，屆時(shí)土地價(jià)格漲價(jià)按15%計(jì)，預(yù)計(jì)可以回收土地資金17728.5萬元，故按本方案，該垃圾填埋場(chǎng)地塊整理利用后，可以產(chǎn)生8014.2萬元的凈收益。

8結(jié)論

(1)垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)后土地開發(fā)利用，要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、環(huán)境保護(hù)意識(shí)及現(xiàn)狀等方面進(jìn)行綜合分析，確定最合理的方案。

(2)根據(jù)某地垃圾填埋場(chǎng)的實(shí)際情況，經(jīng)過整理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)成本、收益的分析，外運(yùn)焚燒+場(chǎng)地土壤修復(fù)方案是切實(shí)可行的。

(3)本方案給土地價(jià)值較高地區(qū)已封場(chǎng)的垃圾填埋場(chǎng)土地整理和利用提出了一個(gè)新的方案，也為垃圾堆場(chǎng)存量治理提供了一個(gè)新途徑。

作者：吳瑋 楊再興 馮猛 單位：浙江博世華環(huán)保科技有限公司