淺析互聯(lián)網(wǎng)的滲透與防范

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直接性網(wǎng)絡(luò)滲透，是指利用互聯(lián)網(wǎng)采取輸出價值觀念，攻擊、詆毀國家現(xiàn)行政治體制及社會制度，傳播謠言，煽動、發(fā)起“街頭政治”等方式推翻國家政權(quán)、變革社會制度的一種網(wǎng)絡(luò)滲透形態(tài)，其表現(xiàn)為直接性的網(wǎng)絡(luò)碰撞。首先，輸出價值觀念是直接性網(wǎng)絡(luò)滲透的主要目的。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，以美國為首的西方勢力向全世界大肆鼓吹“自由、民主、人權(quán)”的思想，打著“傳播民主”、“拯救世界”的幌子，借助互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展開展有理論、有計劃、有步驟的長期活動。此外，西方反華勢力更是借助互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展抓緊在意識形態(tài)領(lǐng)域向我國滲透分化。美國前國務(wù)卿奧爾布賴特曾經(jīng)非常直白地說：“中國不會拒絕互聯(lián)網(wǎng)這種技術(shù)，因?yàn)樗F(xiàn)代化。這是我們的可乘之機(jī)，我們要利用互聯(lián)網(wǎng)把美國的價值觀送到中國去?！盵1]其次，攻擊、詆毀國家現(xiàn)行政治制度是直接性網(wǎng)絡(luò)滲透的輿論手段。一些西方國家利用互聯(lián)網(wǎng)炒作其他國家的熱點(diǎn)、敏感事件，通過大量發(fā)表反動言論和培植境內(nèi)代言人的方式進(jìn)行內(nèi)外互動，將一個國家的內(nèi)部矛盾放大為國家政治體制和政治制度的缺失，極力鼓吹民眾實(shí)行西式制度，從而動搖國家的執(zhí)政根基，最終達(dá)到顛覆國家政權(quán)的目的。近年來，美國借“谷歌退出中國事件”大肆攻擊我國政府限制網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，遏制民眾“自由”，并制造國際輿論對我國政府施加壓力，要求我國政府放棄對互聯(lián)網(wǎng)的管控，引入西方的民主思想。此外，美國還在網(wǎng)絡(luò)上炒作我國當(dāng)前發(fā)展中正在解決的社會矛盾，將通貨膨脹、個別公職人員腐敗等問題上升為政治體制落后和制度缺失的高度。這是美國霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治在互聯(lián)網(wǎng)上的體現(xiàn)。最后，傳播謠言，煽動、發(fā)起“街頭政治”是直接性網(wǎng)絡(luò)滲透的現(xiàn)實(shí)危害?；ヂ?lián)網(wǎng)在信息傳播方面具有迅速、及時的功效，其在重大事件和社會危機(jī)的發(fā)生與處理過程中極易扮演負(fù)面角色，將輿論進(jìn)行激化，成為鼓動、組織網(wǎng)下活動的最主要工具，從而引發(fā)大規(guī)模的政治騷亂。例如，近年來格魯吉亞、烏克蘭、吉爾吉斯斯坦等國先后發(fā)生的“顏色革命”，都起源于網(wǎng)絡(luò)，個別人利用網(wǎng)絡(luò)傳播謠言、煽動民眾情緒，并在網(wǎng)絡(luò)上策劃“街頭政治”活動，最終釀成社會動亂、政權(quán)更迭。

所謂間接性網(wǎng)絡(luò)滲透，是指利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行滲透過程中一種不激烈的、隱蔽的形態(tài)，其潛在的危害十分巨大。因此，將這種抽象性的滲透方式進(jìn)行具象就顯得十分必要。筆者將間接性網(wǎng)絡(luò)滲透歸納為兩種形式，即“保障型滲透形式”和“機(jī)會型滲透形式”。“保障型滲透形式”，是指通過制度、技術(shù)等方面的確立，保障觀念的傳播和意識形態(tài)的擴(kuò)展，其最明顯的體現(xiàn)即為美國鼓吹的“網(wǎng)絡(luò)自由”戰(zhàn)略。近年來，美國政府在世界范圍內(nèi)大肆鼓吹“網(wǎng)絡(luò)自由”思想，試圖以美國的理念和標(biāo)準(zhǔn)塑造西式的互聯(lián)網(wǎng)平臺。2009年11月，美國總統(tǒng)奧巴馬在訪華期間極力推崇“網(wǎng)絡(luò)自由”觀念；2010年1月、2月，美國國務(wù)卿希拉里兩次發(fā)表主題演說，向全世界鼓吹“網(wǎng)絡(luò)自由”的好處，并敦促在世界范圍內(nèi)建立“網(wǎng)絡(luò)自由”秩序；2011年5月，美國出臺《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》，明確“網(wǎng)絡(luò)自由”戰(zhàn)略的框架及其在世界范圍內(nèi)的推進(jìn)步驟。美國的“網(wǎng)絡(luò)自由”戰(zhàn)略，表面上是為“鼓勵全世界人民通過數(shù)字媒體表達(dá)觀點(diǎn)、分享信息、監(jiān)督選舉、揭露腐敗”，但其實(shí)質(zhì)為美國政府利用其先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段和資本支持，向世界其他國家兜售“美式民主”思想，意圖通過建立世界范圍的網(wǎng)絡(luò)自由制度延伸其國家利益，是霸權(quán)主義在虛擬世界的擴(kuò)張與體現(xiàn)。[2]“網(wǎng)絡(luò)自由”戰(zhàn)略是以打破國家現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)管控邊界為前提所確立的一種“網(wǎng)絡(luò)無界化”模式，如其成為現(xiàn)實(shí)，將標(biāo)志著世界上各國之間的輿論、思想無邊界具有了制度性保障，將傳統(tǒng)國家安全觀念中的“邊界”在網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行開放，勢必會使國家安全受到嚴(yán)重的威脅?！皺C(jī)會型滲透形式”，是指利用互聯(lián)網(wǎng)平臺向爆發(fā)政治危機(jī)的國際和地區(qū)提供“交流”平臺，客觀上助推社會動亂的發(fā)生與發(fā)展。例如，2011年初在突尼斯、埃及等北非中東國家的政治動蕩中，所在國政府為了遏制社會動亂的持續(xù)和蔓延，對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了管控。但以美國為首的西方勢力在國際上公開指責(zé)此舉侵犯人權(quán)，并立即在TWITTER、FACEBOOK等互動式社交網(wǎng)站開通波斯語、阿拉伯語注冊和發(fā)言服務(wù)，為反對派煽動、組織更大規(guī)模的暴動提供了輿論陣地和組織平臺，最終導(dǎo)致動亂國家政權(quán)的更替。[3]

以“自由”為托辭的網(wǎng)絡(luò)滲透手段

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心公布的《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2011年底，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶排名全球第一，為5.13億用戶，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到38.3%。針對我國互聯(lián)網(wǎng)用戶基數(shù)大且增長快的現(xiàn)實(shí)，境外反華勢力加快利用互聯(lián)網(wǎng)對我國開展?jié)B透，并不斷變換形式和手段。因此，我們要在享受互聯(lián)網(wǎng)帶來生活便利的同時，正確認(rèn)知反華勢力利用互聯(lián)網(wǎng)對我國進(jìn)行滲透的方式、方法和特點(diǎn)，防微杜漸、趨利避害。首先，境外反華勢力抨擊我國互聯(lián)網(wǎng)管控制度，向我境內(nèi)灌輸“網(wǎng)絡(luò)自由”理念。2009年以來，美國總統(tǒng)奧巴馬、前任總統(tǒng)克林頓以及國務(wù)卿希拉里都曾在公開場合指責(zé)我國的互聯(lián)網(wǎng)審查制度，指責(zé)我國“剝奪網(wǎng)民的自由”，并大肆宣傳所謂的“網(wǎng)絡(luò)自由戰(zhàn)略”。2010年初，谷歌公司在美國政府的支持下，以退出中國市場相威脅，要求我國政府取消對其搜索引擎的內(nèi)容審查制度，其最終目的是迫使我國政府“解禁”網(wǎng)絡(luò)，為反華勢力、敵對勢力以及邪教組織向我境內(nèi)滲透提供自由的平臺。[4]在我國政府拒絕谷歌公司的無理要求后，谷歌公司將服務(wù)器移到香港躲避我國政府的內(nèi)容審查，并在繼續(xù)傳播有害信息的同時，煽動網(wǎng)民對我國的網(wǎng)絡(luò)自由現(xiàn)狀進(jìn)行討論，引起巨大反響。其次，搶占道德高地，培植形象代言，加強(qiáng)價值觀念輸出。近年來，隨著國家網(wǎng)絡(luò)審核制度的不斷健全，境外反華勢力由以往簡單攻擊我國政治體制和制度轉(zhuǎn)向以吹捧西方價值觀念、宣傳“普世價值”等方式向我境內(nèi)網(wǎng)民進(jìn)行意識形態(tài)滲透，并以對比等方式影射我國人權(quán)和民主現(xiàn)狀。此外，境外反華勢力和敵對勢力還通過網(wǎng)絡(luò)熱炒諸如劉曉波等人，樹立所謂的“民主斗士”形象，煽動網(wǎng)民效仿、傳播西方價值觀念。第三，炒作我國熱點(diǎn)、敏感事件，插手民族、宗教事務(wù)，夸大社會矛盾，挑唆群眾的不滿情緒。境外反華勢力和敵對勢力通過網(wǎng)絡(luò)炒作我國重大事故、征地拆遷等熱點(diǎn)敏感事件，攻擊我國現(xiàn)行制度缺失；歪曲報道我國民族宗教政策，蓄意編造民族矛盾，并為達(dá)賴反動集團(tuán)進(jìn)行造勢，直接插手我國境內(nèi)事務(wù)。此外，反華勢力和敵對勢力長期關(guān)注我國改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾，刻意將其進(jìn)行夸大、歪曲宣傳，并妄圖煽動民眾情緒、激化社會內(nèi)部矛盾。第四，積極利用合法身份和熱點(diǎn)傳播方式擴(kuò)大影響，加緊負(fù)面輿論傳播。近年來，反華勢力和敵對組織成員依托境外駐華機(jī)構(gòu)的合法身份開展網(wǎng)絡(luò)活動，借助微博、QQ群、人人網(wǎng)、開心網(wǎng)等熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)社區(qū)開展網(wǎng)絡(luò)滲透，并大有負(fù)面輿論宣傳對象低齡化的趨勢。2011年以來，個別網(wǎng)民借助美國駐華使領(lǐng)館的名義開通微博，大肆宣傳將于2012年舉行的美國總統(tǒng)大選，宣傳美國的民主制度，鼓吹西方價值觀的優(yōu)越性，并頻繁鼓動網(wǎng)民要求我國政府施行西方選舉制度。2011年12月10日“世界人權(quán)日”期間，多名登記為西方駐華機(jī)構(gòu)的人員在微博中傳播所謂的西方人權(quán)觀念，并煽動網(wǎng)民要求政府“歸還人權(quán)”、開放言論。第五，開設(shè)中文網(wǎng)站和網(wǎng)頁，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，并利用新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺展開滲透。西方媒體和敵對網(wǎng)站針對我國網(wǎng)民開設(shè)中文網(wǎng)頁，以淡化政治的口吻發(fā)表文章，吸引網(wǎng)民互動交流，用極其隱蔽的方式宣傳有害觀點(diǎn)和思想。為達(dá)到直接向境內(nèi)網(wǎng)民傳播有害信息的目的，反華勢力和敵對組織還積極研發(fā)所謂的“翻墻軟件”，用以躲避我國的互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)措施。此外，反華勢力和敵對勢力通過類似QQ群組、朋友圈子、視頻語音聊天室等新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺組建網(wǎng)絡(luò)虛擬群體，針對特定群體進(jìn)行有針對性的宣傳滲透，并不斷通過使用虛擬房間鑰匙、密碼設(shè)置等方式躲避審查。

防范網(wǎng)絡(luò)滲透的國家安全思考

互聯(lián)網(wǎng)的爆炸式發(fā)展，使世界范圍內(nèi)國與國之間、人與人之間的聯(lián)系更加緊密，也使現(xiàn)實(shí)社會與虛擬社會的界限越來越模糊，由此對國家安全帶來新的威脅與挑戰(zhàn)。冷戰(zhàn)后非傳統(tǒng)安全問題對于國家安全的威脅不斷上升，而網(wǎng)絡(luò)安全問題已成為非傳統(tǒng)安全范疇內(nèi)的突出情況。[5](P229)從國家非傳統(tǒng)安全防范理論出發(fā)，筆者認(rèn)為對于網(wǎng)絡(luò)滲透所帶來的國家安全威脅，應(yīng)該從兩個層面進(jìn)行防范，即國家層面和公民個體層面。

1．國家層面的網(wǎng)絡(luò)滲透防范

從國家層面來看，對互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行管控、防止網(wǎng)絡(luò)滲透屬于抵御非傳統(tǒng)安全威脅的一種手段，是維護(hù)社會穩(wěn)定與發(fā)展的基本職能，更是維護(hù)國家政權(quán)、防止其他國家干涉本國事務(wù)的正常行為。第一，不斷完善和健全相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)管控職能。對于基于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展起來的虛擬社會，國家應(yīng)遵照現(xiàn)實(shí)社會管控模式，不斷完善和健全相關(guān)法律法規(guī)，并通過國家行政職能設(shè)立或明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法范圍，加強(qiáng)虛擬社會管理。依法管理互聯(lián)網(wǎng)，不僅能夠有效防范網(wǎng)絡(luò)滲透所帶來的國家政權(quán)威脅，更是互聯(lián)網(wǎng)良性發(fā)展的必然要求。首先，在法律上明確危害現(xiàn)實(shí)社會和企圖以滲透方式危害國家安全的網(wǎng)絡(luò)行為，在尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上做到“有法可依”、“有法必依”；其次，設(shè)立或明確打擊網(wǎng)絡(luò)違法行為的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法范圍，按照國家基本法律規(guī)范和程序落實(shí)網(wǎng)絡(luò)管控職能，真正做到“執(zhí)法必嚴(yán)”、“違法必究”；最后，管控方法應(yīng)隨著事物的發(fā)展而變化，法律法規(guī)也應(yīng)該隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展變化而不斷完善，在有效防范網(wǎng)絡(luò)滲透威脅的基礎(chǔ)上規(guī)制互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。第二，加強(qiáng)主流意識形態(tài)宣傳，凝聚核心價值理念。網(wǎng)絡(luò)滲透的主要手段是一種意識形態(tài)向另外一種意識形態(tài)的侵入，造成主流意識形態(tài)模糊、社會秩序混亂，最終實(shí)現(xiàn)顛覆國家政權(quán)的目的。由此，根據(jù)國家的性質(zhì)和政權(quán)組織形式，加強(qiáng)國家主流意識形態(tài)宣傳，倡導(dǎo)符合國家穩(wěn)定的社會主流思想，是防范網(wǎng)絡(luò)滲透威脅的有效手段。從我國的實(shí)際出發(fā)，就是要堅持馬克思列寧主義、思想和中國特色社會主義理論體系的指導(dǎo)地位，注重發(fā)揮社會主義核心價值體系的引領(lǐng)作用。正確認(rèn)識社會主義社會的發(fā)展階段和體制轉(zhuǎn)型期存在的社會矛盾，從維護(hù)國家安全、祖國統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的角度防止網(wǎng)絡(luò)滲透對國家和社會造成的危害。第三，著力人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)，提高技術(shù)管控手段?；ヂ?lián)網(wǎng)本身就是高技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，因此對于互聯(lián)網(wǎng)的管控和網(wǎng)絡(luò)滲透的防范，理應(yīng)在技術(shù)層面做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。依現(xiàn)狀進(jìn)行分析，技術(shù)的發(fā)展應(yīng)著眼于“防”滲透、“控”威脅，即利用技術(shù)手段對威脅國家安全的網(wǎng)絡(luò)行為和滲透手段進(jìn)行管控，建設(shè)主動發(fā)現(xiàn)、自動防御、客觀禁止的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段。例如世界上很多國家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)防火墻，將有害內(nèi)容以技術(shù)手段阻擋在本國網(wǎng)絡(luò)之外，有效地防止了有害信息的傳入和網(wǎng)絡(luò)滲透的實(shí)施，并在國內(nèi)進(jìn)行嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容自動審查程序，使不利于國家安全和社會穩(wěn)定的互聯(lián)網(wǎng)言論難以被受眾所接收。第四，關(guān)注社會輿論，打造權(quán)威信息平臺，倡導(dǎo)良好網(wǎng)絡(luò)行為。法律對民眾的網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行規(guī)制，民眾的網(wǎng)絡(luò)信息認(rèn)知和行為習(xí)慣是對法律的有力補(bǔ)充。國家在落實(shí)社會管理職能時，應(yīng)加強(qiáng)關(guān)注社會輿論熱點(diǎn)，建立網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測、導(dǎo)控機(jī)制，引導(dǎo)輿論方向，及時制止有害信息和謠言的傳播擴(kuò)散。同時，打造權(quán)威的信息平臺，及時、準(zhǔn)確地對社會熱點(diǎn)、敏感信息進(jìn)行客觀、正面報道和言論公開，以合理的信息公布機(jī)制推動社會輿論認(rèn)知習(xí)慣，促進(jìn)建立民眾正確的信息獲取途徑。此外，應(yīng)倡導(dǎo)良好的網(wǎng)絡(luò)行為習(xí)慣，引導(dǎo)網(wǎng)民不信謠、不傳謠，不參與熱點(diǎn)、敏感事件的炒作，不發(fā)表有害社會穩(wěn)定、發(fā)展和國家政權(quán)的信息，營造良好的虛擬社會秩序。

2．公民個體層面的網(wǎng)絡(luò)滲透防范

作為社會的構(gòu)成要素，公民有義務(wù)維護(hù)國家的安全和社會穩(wěn)定，規(guī)范個人網(wǎng)絡(luò)行為，提高敏感意識，推動建立合理、有序的虛擬社會秩序。一是自覺學(xué)習(xí)國家相關(guān)法律、法規(guī)，自覺抵御有害信息的傳播和擴(kuò)散，警惕任何名義的非法網(wǎng)絡(luò)組織，不參與任何網(wǎng)絡(luò)組織的現(xiàn)實(shí)活動和非法集會。二是提高個人修養(yǎng)，合理利用網(wǎng)絡(luò)資源，規(guī)范上網(wǎng)行為，杜絕使用非法軟件窺探、傳播境外不實(shí)及有害消息，不參與重大、敏感事件的網(wǎng)上炒作。三是相信主流媒體和政府信息平臺，自覺抵制有害信息的傳播和擴(kuò)散，并引導(dǎo)周圍人正確看待網(wǎng)絡(luò)信息的傳播，樹立正確利用互聯(lián)網(wǎng)資源的正面形象。四是主動向相關(guān)部門檢舉、揭發(fā)網(wǎng)絡(luò)有害內(nèi)容，并按要求配合相關(guān)部門開展工作，將凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、防御網(wǎng)絡(luò)滲透危害作為每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。

綜上所述，認(rèn)清并破除網(wǎng)絡(luò)謠言等形式的網(wǎng)絡(luò)滲透所帶來的國家安全威脅，不僅需要公民提高個人素質(zhì)，不信謠、不傳謠，更需要國家制度、法律等方面的不斷完善，在保障國家政權(quán)和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)上對互聯(lián)網(wǎng)施行有效管控，使互聯(lián)網(wǎng)真正發(fā)揮對人類有益的積極作用。（本文作者：王濤 單位：中國政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院）