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淺析公路工程招投標與合同管理問題

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淺析公路工程招投標與合同管理問題

【摘要】公路工程正是施工建設(shè)之前,都會相應(yīng)的進行招投標,其中產(chǎn)生的工程合同對于工程的后期建設(shè)有著重要的指導作用。本文將從工程招投標的作用出發(fā),具體分析招投標和合同管理的問題,并總結(jié)出兩者之間的聯(lián)系,并提出提升管理質(zhì)量的措施。

【關(guān)鍵詞】公路工程;招投標;合同管理;信譽等級

公路工程交通系統(tǒng)中重要構(gòu)成,推動著交通快速地發(fā)展。而公路建設(shè)中,對于其管理也是重要的一環(huán)。在管理期間,不僅要將招投標的工作做好,還要管理好相應(yīng)的合同。只有兩項工作同時得到完善,才能保證公路工程高效運行。

1招投標作用

公路工程建設(shè)期間都要進行招投標,這對工程建設(shè)具有重要意義。不僅能促進行業(yè)市場規(guī)范化,還能促進行業(yè)的長遠發(fā)展。在以往公路工程中,主要采用任務(wù)分配式的交易方式,由于該方式更多地采用機械化操作,因此不能合理有效控制工程造價。經(jīng)過不斷實踐和進步,在工程建設(shè)中招投標方式被廣泛接受。這種交易方式的中心是市場,確保公路工程建設(shè)具有市場性和商品化屬性,促進了該行業(yè)在規(guī)范化市場中參與競爭,保證行業(yè)的良性發(fā)展。

2招投標和合同管理的關(guān)系

招投標過程中其內(nèi)容和施工合同之間存在著緊密聯(lián)系。工程管理人員要嚴格監(jiān)督招投標工作進程,實施監(jiān)控合同簽訂和實踐過程,充分發(fā)揮其作用。招投標期間,要針對合同內(nèi)容進行談判,待雙方對合同內(nèi)容無爭議后,簽訂合同。從這種交易模式來看,整個過程必須遵循合同的相關(guān)規(guī)定。待交易行為完全達成后,雙方分別享有的權(quán)利和義務(wù)才能受到法律保護和制約。在招投標實踐中,管理人員應(yīng)充分認識相應(yīng)的招投標程序,讓招投標工作在規(guī)范程序中進行[2]。參與其中的人員,對于招投標和合同之間的關(guān)系也要有一個清晰認識,在工作中協(xié)調(diào)好它們的關(guān)系。只有在工作中將合同和招投標的重點把握好,才能保證工程建設(shè)順利展開。

3招投標和合同管理的方法

公路工程中協(xié)調(diào)好招投標和合同管理的工作,能夠?qū)崿F(xiàn)資源優(yōu)化配置,施工得以順利展開。在招投標工作中要嚴格按照相應(yīng)的法律法規(guī)來操作。但是,由于各種因素的制約,依然存在一些問題。比如,工程建設(shè)的管理不到位、對合同的重視不夠,甚至發(fā)生假中標和假投標現(xiàn)象。針對這些情況,相關(guān)的監(jiān)督部門應(yīng)加強對招投標雙方的檢查。

3.1健全招標體制

對于招標體制,要結(jié)合現(xiàn)行政策和市場環(huán)境,做出相應(yīng)改革。不僅要有完善的招標文件,對財政、招投標及建設(shè)等各個部門,分別明確制定工作內(nèi)容,并結(jié)合各自不同特性,完善招投標體制,保障招投標及建設(shè)工作順利進行。施工單位要將招投標的作用充分發(fā)揮出來,將區(qū)域和行業(yè)相互融合,提升招投標完善體制的效果[3]。消除區(qū)域的限制性因素,把招投標制度統(tǒng)一起來,進而提升工作效率。各個部門充分協(xié)調(diào),實現(xiàn)公路建設(shè)的順利完成。

3.2加強過程管理

管理人員通過評估招投標單位,建立相應(yīng)誠信檔案,并將誠信檔案應(yīng)用其中。對于有誠信缺失行為的單位,將其記錄檔案中,防止違規(guī)行為出現(xiàn)。如有違規(guī)行為出現(xiàn),就對其進行信用等級降低處理。后期進行招投標期間,誠信檔案就作為參考依據(jù)。對此工程企業(yè)應(yīng)該擬定完善合同,對相應(yīng)合同進行完善和管理,并組織好相應(yīng)培訓,提高工作人員的綜合素質(zhì)。通過對工程管理,促使工作人員對相應(yīng)工作流程更加熟悉。在實際工作中,應(yīng)確保工作人員持證上崗,具備專業(yè)技能,并配有專家,對整個過程能夠規(guī)范地進行考核和評價。

3.3投標組織機構(gòu)

結(jié)合招投標設(shè)置,根據(jù)工程特點,合理設(shè)置上相應(yīng)投標機構(gòu)。在相關(guān)機構(gòu)正常運行中,確保招標的內(nèi)容符合工程標準。在投標機構(gòu)設(shè)置中,既要保證其原則性,又要保證其精簡結(jié)構(gòu),使得分工更加合理。企業(yè)單位對各個人員的權(quán)利和責任能夠進行明確分工。同時各個工作人員應(yīng)明確投標機構(gòu)目的,組建起一支高水平隊伍,提升競爭力,便于獲取標的。因此在進行投標時要嚴格規(guī)范流程。比如認真研讀招標文件,清晰掌握施工圖紙以及合同條款。

3.4加強風險防范

公路工程中的風險主要從招投標的投資投資價,控制工程的量,嚴格把控工程質(zhì)量和進度。對合同進行更合理的管理,并將他們有效融合,形成有機整體,使得工作人員能更好地預(yù)測和分析招投標的情況。在此期間對于招投標風險要進行合理預(yù)測,并采取相應(yīng)防范措施。因此,相關(guān)人員必須認真擬定文件,了解與投標單位相關(guān)情況以及參與其中其他的投標單位。投標時應(yīng)掌握好相應(yīng)報價技能,科學制定企業(yè)造價標準,將其中的風險有效轉(zhuǎn)移或分散。一旦發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施,將風險損失降到最低。

3.5合同文本管理

如果在合同中涉及到的條款不合理,就會帶來合同風險。因此企業(yè)可采用嚴格評審制度,使得合同文本風險得以防范。在擬定合同條款時,必須嚴格法律法規(guī)制度。同時還要結(jié)合工程特點及相關(guān)工程建設(shè)的經(jīng)驗等,在立足本工程實際情況上,建立標準的合同文本。并在這個基礎(chǔ)上,充分吸收外國先進經(jīng)驗,充分關(guān)注國外發(fā)展趨勢,確保合同管理朝著更為規(guī)范化方向發(fā)展。在管理實踐中不斷完善相應(yīng)的文本體系,使得各個環(huán)節(jié)能和企業(yè)的實際運行和管理性適應(yīng),將合同管理作用更大程度發(fā)揮出來。

3.6信息化管理

在當前信息技術(shù)發(fā)展下,在合同管理中也能將信息技術(shù)應(yīng)用其中。比如,借助互聯(lián)網(wǎng)能促使各個單位和部門更好地溝通和聯(lián)系。當網(wǎng)內(nèi)數(shù)據(jù)得以更新后,能夠?qū)崿F(xiàn)合同更規(guī)范化地管理。通過技術(shù)的廣泛應(yīng)用,有效避免傳統(tǒng)管理出現(xiàn)的數(shù)據(jù)錯誤等問題,大大提升管理效率,避免更多的人為干預(yù)。

4結(jié)束語

綜上所述,公路的工程招投標以及合同的管理,受政策影響較大,具有極強的專業(yè)性,這也是引起社會廣泛關(guān)注的問題。為保證招投標更加規(guī)范,更加科學,在遵守相應(yīng)法規(guī)的同時,應(yīng)在不斷實踐中對其進行完善,做好合同的管理工作。

參考文獻

[1]張迎輝,苪捷.淺析國內(nèi)公路工程招投標管理若干問題[J].公路,2006(3):220~224.

[2]陳雪蓮.公路工程招投標與合同管理探析[J].中國高新技術(shù)企業(yè),2013(13):137~139.

[3]侯志剛.公路工程招投標管理中有關(guān)問題淺析[J].交通企業(yè)管理,2015,30(6):46~47.

作者:趙希萌 單位:云南省交通規(guī)劃設(shè)計研究院