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一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及其對(duì)金融的訴求
循環(huán)經(jīng)濟(jì)與金融創(chuàng)新兩者密不可分,缺一不可,所以在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)金融創(chuàng)新至關(guān)重要。循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有系統(tǒng)性、高投入的特征,這就決定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每個(gè)階段都離不開(kāi)資金支持,而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,金融體系扮演著資金供給者角色,金融創(chuàng)新為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力保障;另一方面,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與發(fā)展方式的改善與升級(jí)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的金融資源,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能有效促進(jìn)資金高效流通,整合市場(chǎng),并加快金融資源創(chuàng)新與整合速度。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視閾下金融發(fā)展創(chuàng)新的路徑
1.創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融理念
首先,政府要更新發(fā)展理念,樹(shù)立并落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式,變計(jì)劃管理為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制定金融創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制。其次,轉(zhuǎn)變金融創(chuàng)新思維觀念,由單向循環(huán)向多向循環(huán)轉(zhuǎn)變,將清潔生產(chǎn)、廢物利用融為一體,盡可能地減少資源浪費(fèi),提高資源利用率。最后,轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展模式,積極發(fā)展生態(tài)工業(yè),樹(shù)立金融創(chuàng)新意識(shí),爭(zhēng)取以最少的投入取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境平衡增長(zhǎng)。
2.構(gòu)建良好的政策引導(dǎo)體系
循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可能一蹴而就,而是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程,只有發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用,才能加快金融創(chuàng)新步伐,推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,所以各級(jí)政府能否正確認(rèn)識(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義和作用至關(guān)重要,政府宏觀調(diào)控為金融創(chuàng)新提供了重要的導(dǎo)向作用??梢栽鲈O(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)基金,然后將其納入財(cái)政預(yù)算,以支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展;同時(shí)完善綠色稅收體系,增設(shè)環(huán)保投資,加強(qiáng)綠色補(bǔ)貼建設(shè),改革完善資源稅制度;在投資方面,應(yīng)以資源型、節(jié)約型項(xiàng)目為投資重點(diǎn),大力支持示范類生態(tài)工業(yè)園及環(huán)境設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目;在信貸方面,在不違反相關(guān)政策規(guī)定的前提下,對(duì)企業(yè)發(fā)展給予資金支持,降低企業(yè)生產(chǎn)成本。
3.致力于完善金融市場(chǎng)機(jī)制
首先是完善激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,多制定一些優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)政策,積極引導(dǎo)企業(yè)參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,對(duì)那些為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)的個(gè)人或企業(yè)給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和金融支持;制定稅收優(yōu)惠政策,對(duì)那些積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)給予減免稅,同時(shí)為鼓勵(lì)中心企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),政府可以提供必要的財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。其次,建立創(chuàng)新機(jī)制,樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展理念,政府可以設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技研發(fā)基金,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)降低科技研發(fā)基金組織單位的貸款門(mén)檻,從資金方面支持科技創(chuàng)新發(fā)展;最后是制定風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,保險(xiǎn)公司疏導(dǎo)和轉(zhuǎn)移循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資風(fēng)險(xiǎn)的有效方法有兩種:設(shè)立或購(gòu)買(mǎi)風(fēng)險(xiǎn)投資基金、認(rèn)購(gòu)主板與二板市場(chǎng)中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的債券或股票,通過(guò)控制多層次體系市場(chǎng)格局達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)損失的目的。
4.充分發(fā)揮融資渠道的效用
首先,積極發(fā)展直接融資。對(duì)于為循環(huán)經(jīng)濟(jì)做出突出貢獻(xiàn)的中小企業(yè),給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和支持,如資金支持這些中小企業(yè)上市,為企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供保障;充分利用資本工具、股票市場(chǎng)、技術(shù)扶持等方面的優(yōu)勢(shì),放寬資本市場(chǎng),降低資本額限制條件,推動(dòng)藍(lán)籌股市場(chǎng)發(fā)展,使股票市場(chǎng)交易體系日趨成熟完善,可以將股票上市份額多分給那些具有發(fā)展?jié)摿?、初具?guī)模的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè),由此使循環(huán)型企業(yè)發(fā)展更加有動(dòng)力;同時(shí)為拓寬直接融資的范圍和途徑,可以借助資產(chǎn)證券、企業(yè)證券等收益固定的證券模式,達(dá)到支持證券市場(chǎng)發(fā)展的目的;其次,積極發(fā)揮間接融資優(yōu)勢(shì)。金融機(jī)構(gòu)是間接融資的主要來(lái)源,對(duì)于三大政策銀行來(lái)說(shuō),應(yīng)順應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì),以支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為金融服務(wù)的主要內(nèi)容,大力支持環(huán)保型中小企業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展;對(duì)于商業(yè)銀行來(lái)說(shuō),也應(yīng)以支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任,提高那些環(huán)境破壞型或阻礙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展企業(yè)的貸款利率,縮短還款期限等,相反放寬那些積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)的貸款條件,降低貸款利率,延長(zhǎng)貸款期限等,或者根據(jù)中小企業(yè)現(xiàn)有的融資條件,結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn),增加業(yè)務(wù)服務(wù)內(nèi)容,使貸款政策多樣化,加大外部資金支持力度,為地方循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供推動(dòng)力。
5.創(chuàng)新與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的信貸產(chǎn)品
積極開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的信貸產(chǎn)品,增強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)力度,選用循環(huán)授信方式。創(chuàng)新多樣化的擔(dān)保方式,擴(kuò)大擔(dān)保抵押范圍,研究推動(dòng)各項(xiàng)貸款業(yè)務(wù),如應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)抵押等。針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新與之相適應(yīng)的信貸類產(chǎn)品,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位的金融服務(wù)支持。增加貸款抵押擔(dān)保方式與抵押擔(dān)保范圍,為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供信貸支持。拓展信用貸款服務(wù)范圍,大力支持節(jié)能、環(huán)保、效益好的企業(yè),為其發(fā)放信用貸款。汲取國(guó)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),積極開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新與當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)的金融產(chǎn)品,以適應(yīng)當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與金融服務(wù)業(yè)同步發(fā)展。
6.金融組織體系創(chuàng)新
首先,積極推動(dòng)地方性金融機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展,鼓勵(lì)地方商業(yè)銀行在全國(guó)重點(diǎn)城市發(fā)展銀行分支,通過(guò)資本市場(chǎng)籌措資本金壯大商業(yè)銀行實(shí)力,提高市場(chǎng)占有份額。其次,積極發(fā)展非銀行金融機(jī)構(gòu),其中規(guī)范和發(fā)展信托投資公司是重中之重,想方設(shè)法壯大財(cái)務(wù)公司實(shí)力;推動(dòng)證券機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展,發(fā)展和擴(kuò)大證券公司和證券投資經(jīng)營(yíng)公司業(yè)務(wù),創(chuàng)造條件大力發(fā)展基金管理公司和證券評(píng)估公司。再次,依靠股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的資金支持。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資基金建設(shè),并鼓勵(lì)其通過(guò)參股或債權(quán)等多種方式向資源循環(huán)利用企業(yè)和項(xiàng)目投資。制定新興產(chǎn)業(yè)投創(chuàng)計(jì)劃,并加快實(shí)施步伐,充分發(fā)揮政府杠桿作用,引導(dǎo)基金投向資源循環(huán)利用企業(yè)和項(xiàng)目,鼓勵(lì)各級(jí)政策性創(chuàng)業(yè)投資,壯大創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)實(shí)力,加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)速度,推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、專業(yè)化。
7.完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律保障
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與大部分人的利益息息相關(guān),當(dāng)然,此過(guò)程會(huì)不可避免的因?yàn)橐恍┩稒C(jī)者的出現(xiàn)而受到影響,基于此,只有構(gòu)建一套能夠?qū)ρh(huán)經(jīng)濟(jì)和金融創(chuàng)新起到保護(hù)作用的法律體系,才能更好的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和金融創(chuàng)新,例如將與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的條文增添到《憲法》和《環(huán)境保護(hù)法》等中,并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視媒體等多樣化平臺(tái)加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的宣傳力度。為確保發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有足夠的資源,要最大限度地實(shí)現(xiàn)廢舊物資的再利用。另外,政府機(jī)構(gòu)要盡早讓循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入法制化,通過(guò)法律手段為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。
作者:許港 蔣應(yīng)和 單位:西安郵電大學(xué)
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