交通工程公共設施會計核算問題探析

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摘要：目前我國實施的《企業(yè)會計準則》，為我國行政事業(yè)單位會計核算與交通工程公共基礎設施管理提供了重要參考。因政府會計主體在資產管理方面存在歷史遺留問題，這就為后期貫徹與落實會計準則帶來相應的阻礙與困難。本文主要是對廣東省交通工程公共基礎設施做好調研，圍繞后續(xù)支出、主體確認、會計計量等方面，提出準則的執(zhí)行難點、實施現狀、制度成因，最終為本單位順利執(zhí)行該準則與公共基礎設施的管理、核算工作，提供有效的對策。

關鍵詞：交通工程；公共基礎設施；會計核算；解決方案

引言

隨著國內經濟發(fā)展，交通運輸業(yè)也迎來發(fā)展迅猛期，使得公共基礎設施規(guī)模日益龐大，主要包括水利基礎設施、交通基礎設施、市政基礎設施、其他公共基礎設施等。這些都是政府資產的重要組成部分，也為經濟社會發(fā)展，提供強有力的支撐。

一、《企業(yè)會計準則》執(zhí)行情況

交通工程基礎設施作為公共基礎設施明細中的重點項目，廣東交通實業(yè)投資有限公司（以下簡稱“投資公司”）作為全省交通系統(tǒng)交通公共基礎設施業(yè)主單位之一，承擔著交通公共基礎設施及與交通基礎建設相關項目的投資建設與經營管理，目前公司經營范圍主要為交通公共基礎設施和等級公路的投資、建設、營運、養(yǎng)護管理和施工，以及交通相關產業(yè)的資產管理。

（一）交通公共基礎設施管理現狀與面臨難點

1.主體確認在確認公路主體過程中，要求根據《中華人民共和國公路管理條例》等相關法規(guī)進行確認；在確定航道主體時，根據《中華人民共和國航道管理條例》、《中華人民共和國航道法》等。所以在管理過程中，按照權限進行劃分，對國省干線、交通公共基礎設施、市級以上的交通運輸部門做好確認。龐文群在2016年的時候指出當前確認主體所面對的難點，在這時暴露出一個問題就是由各級部門、單位與政府共同決定預算撥款主體，而這一情況的出現，就導致后期在公共基礎設施建設時，難以確認工程主體。2.難以劃分資產范圍從公共基礎設施的分類、定義、折舊、取得等方面來看，將其與《企業(yè)會計準則》進行對比，筆者發(fā)現《企業(yè)會計準則》對內容進行了更加全面的分類。除此之外，相關單位還按照行政部門對于公共基礎設施所提出的分類要求作出細化。如果已經明確了規(guī)定分類、分級標準，需要順應其規(guī)定內容。如果尚未出臺具體要求，需要對其進行統(tǒng)一分類后方可實施。但是因為原始資料缺失與龐大的資產數量，導致在開展分級分類工作面臨極大的困難。廣東交通實業(yè)投資有限公司應當按照財政部門與省國資委統(tǒng)一要求，定期的上報交通類公共基礎設施的資產報表。3.管理人員的綜合素質有待提升交通公共基礎設施的會計核算及成本管理工作，因為涉及到的內容繁多，所以使得整個工作過程比較復雜，因此在實際的工作開展中就需要管理人員進行認真仔細的監(jiān)督和控制，并且必須具有豐富的專業(yè)知識和工作經驗。然而在實際的工作當中，具豐富的專業(yè)知識和工作經驗的復合型人才極為缺乏，導致了會計核算及管理工作在開展中出現了各種各樣的問題，企業(yè)的發(fā)展方向也值得堪憂，固定資產的管理上也不夠科學合理，為工程項目的施工建設埋下了很多的質量隱患

（二）實施會計核算及成本管理的重要價值

會計核算也可以稱為會計反映，主要的計量尺度是貨幣，對會計主體中的流動資金活動進行真實反映。會計核算主要是針對會計主體中應發(fā)生或者已經完成的經濟活動展開的一系列核算工作，主要包括會計工作當中的記賬、算賬以及報賬工作內容的總稱。會計工作開展的重要前提和關鍵就是做好科學合理的會計核算，這樣才能全面確保會計工作的質量，對提升會計工作的效率發(fā)揮著巨大的關鍵作用，因此就要確保會計使用者的信息需求進一步的完善和滿足?，F階段的交通公共基礎設施中，財務管理正在從松散無序到全面預算的過程轉變，只有這種全面集中的預算管理模式才能促進交通公共基礎設施企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過對交通公共基礎企業(yè)內部的會計核算及成本管理進行強化和控制，可以促進交通公共基礎項目在建設和運營階段內的財務管理制度有效的銜接，能夠進一步推進企業(yè)全面預算管理模式的完善，在開展會計核算工作中，能夠確定成本定額的管理，確定投資管理及績效考核制度的完善。因此只有全面發(fā)揮出會計核算及成本管理的重要價值，才能為企業(yè)的發(fā)展提供強有力的保障。還可以實現控制、反饋和監(jiān)督作用，確保會計信息的有效性與準確性，及時發(fā)現企業(yè)在運營過程中存在的各種問題，并且提出有效地解決措施。

二、《企業(yè)會計準則》執(zhí)行時的主要方法

隨著《企業(yè)會計準則》的出臺與落地，為了保證在日后各單位在面對公共基礎設施時，采用的是精準化管理方式，保證我國當前的會計體系更為完善，切實有效的改進本單位所制定的績效考核內容，那么一個建立完善的財務報告，起到了不可替代的作用。因此下文中針對如何突破當前《企業(yè)會計準則》執(zhí)行時遇到的問題，主要方法如下所示：

（一）加強會計核算的監(jiān)督與反應職能

在對入賬管理主體進行明確時，應當將《企業(yè)會計準則》作為基礎，嚴格按照“誰承擔、誰管理、誰負責”原則，確定好入賬主體，在后續(xù)落實工作時，要求維護實施主體與資金承擔主體相互分離，應當從單位實際情況出發(fā)，劃分好入賬主體，隨后通過行業(yè)主管部門所出臺的細則，明確入賬主體。將公路資產作為案例，主動了解后期維護與管理的必要性，充分挖掘公路資產服務潛力，明確好后續(xù)的支出預算編制主體，將其作為入賬主體。但是將初始數據錄入到資產管理數據庫時，需要由后續(xù)的維護實施主體去完成。預算編制主體應當嚴格按照資金劃撥的情況，做好數據復核工作。與此同時，保證公路資產實物數據庫中的信息，在不同層級管理部門之間實現數據共享，嚴格執(zhí)行監(jiān)督管理職責，主動承擔起主體應當承擔的責任。

（二）主動建立與會計核算體系相互配套的制度

在工作中，作為交通公共基礎設施單位，需要對公共基礎設施相關的制度進行完善，比如資產管理制度、資本投資制度、資本流入分析制度等，保證所設定的制度可以與會計核算體系不斷適應。在制定交通公共基礎設施管理制度過程中，對于企業(yè)而言，就需要將其納入到企業(yè)資產管理范疇，并且為企業(yè)日后在資產的使用、處置、申購等環(huán)節(jié)，建立與其相互對應的流程，定期清理好企業(yè)中的各項資產，并且將有效的獎罰措施加入其中，保證工作人員在工作中能夠明確自身所擔負的權責與義務。從資本流入流出分析制度出發(fā)能夠發(fā)現，可以對資本分析內容與流程進行明確，并且利用科學有效的方法，分析好資本內容，保證對分析內容進行詳細記錄。從資本投資制度來看，筆者認為，作為通公共基礎設施企業(yè)，必須深入挖掘自身所具備的內在優(yōu)勢，通過這種方式來開展對外投資活動，確保企業(yè)在經營過程中獲得最大化的經營利潤。通過建立完善、科學、合理的財務管理機制，成為對交通公共基礎設施會計核算、成本管理工作進行改善的最基本方法，但是因為涉及到較多主體，所以需要建立完善、科學的管理制度。在建立機制過程中，能夠有效提高交通公共基礎設施項目在施工時的工作效率，避免資金浪費的同時，也能降低所需消耗的建設成本。廣東交通實業(yè)投資有限公司在工作中，通過改善會計核算與成本問題，主動建立起與企業(yè)發(fā)展相適應的財務管理機制，對資金做好統(tǒng)一管理，并且合理地使用與調配資金，保證自身在交通公共基礎設施建設過程中，所設定的財務制度朝著科學化方向邁進。

（三）對后續(xù)維護支出采用科學識別方法，明確資金

資本化與費用化的判斷依據后續(xù)支出包括維修養(yǎng)護費用、更新改造費用等，更新改造中的擴建、改建支出，可以將其確定成資本化支出。大修支出如果能夠滿足《企業(yè)會計準則》中所提到的：公共基礎設施在使用時花費的后續(xù)支出，在與該技術設施相關的政府會計主體，滿足《企業(yè)會計準則》所規(guī)定的相關條件后，應當將其計入到公共基礎設施成本當中。因會計人員存在認知偏差，所以在對大修理支出進行判斷時容易出現失誤情況，因此就要求會計人員在預算申報中，必須將科學的論證加入其中，對于大修理費用預算的目的、用途等進行明確，了解其是否滿足資本化相關準則，由此才能提高對大修理支出判斷的準確性[4]。

（四）提高管理人員工作時的綜合能力

作為一名從事于交通公共基礎設施的財務管理人員，自身所具備的專業(yè)能力與業(yè)務水平高低，能夠直接體現交通基礎設施會計體系適應程度以及自身所具備的工作能力。所以作為交通公共基礎設施單位，在日常工作中，應當通過定期培訓方式，強化與提高會計業(yè)務管理人員的專業(yè)知識，利用綜合性、全方位的方法，提高會計人員的綜合能力，使其通過強化學習，可以對單位的實際運營情況進行實時分析與考察，并且將有效的會計信息反饋出來，幫助企業(yè)在日后發(fā)展中，可以制定切實有效的財務管理策略。目前隨著國家對于財務制度的不斷完善，這就要求財務人員在工作中學會審時度勢，通過制度調整，對自身在日后工作中的重點進行調整，盡快適應國家政策所提出的要求，避免出現違法成本風險。

三、結束語

綜上所述，各行業(yè)在貫徹與執(zhí)行《企業(yè)會計準則-基本準則》時，應當選擇不同的管理方式，公共基礎設施的折舊、入賬、計量方法、后續(xù)支出等，需要滿足行業(yè)特征，因此需要對實施中存在的問題進行深入研究，這對于后期提高公共基礎設施管理有效性，具備極高的價值。

參考文獻;

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[2]陳少強,劉婉瑩,何妮.公共基礎設施資產管理與預算管理相結合問題探究[J].西部財會,2020(10):4-7.

[3]封丹.關于行政事業(yè)單位新政府會計準則下公共基礎設施會計核算的探討[J].財經界,2020(17):101-102.

[4]李雪英.政府會計改革背景下市政基礎設施會計核算問題的探討———以市政道路為例[J].當代會計,2020(08):107-108.

作者:王曉琳 單位:廣東交通實業(yè)投資有限公司