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摘要:國有經(jīng)濟(jì)新型管理體制的構(gòu)建,對我國國有企業(yè)的管理效率和市場競爭能力的發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用。本篇文章主要從改革開放以來我國的國有經(jīng)濟(jì)變化情況入手,對新時期的國有經(jīng)濟(jì)管理體制和新型管理體制的構(gòu)建措施等問題進(jìn)行了探究。
關(guān)鍵詞:新時期;國有經(jīng)濟(jì)管理;新體制
隨著我國全面深化改革的新時期的來,國有經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)體制之間的融合,成為了我國國有經(jīng)濟(jì)體制在未來階段的主要發(fā)展方向。在對國有經(jīng)濟(jì)的功能定位和布局問題進(jìn)行調(diào)整的過程中,以混合所有制改革為依托,對國有經(jīng)濟(jì)的管理體制進(jìn)行完善,成為了促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行的有效措施。
1改革開放以來我國國有經(jīng)濟(jì)管理體制的變革
計劃經(jīng)濟(jì)管理體制是我國在改革開放以前所采取的經(jīng)濟(jì)管理體制,在這一經(jīng)濟(jì)模式的影響下,我國的國有企業(yè)實質(zhì)上是政府機(jī)關(guān)的一個重要的職能部門,它在國有經(jīng)濟(jì)的管理工作中發(fā)揮著一種較為重要的作用。這種政企不分的國有經(jīng)濟(jì)管理模式在中共十一屆三中全會召開以后得到了突破。在20世紀(jì)80年代,國家構(gòu)建了一種以“管企業(yè)”為主要特正的國有經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,國有企業(yè)內(nèi)部也對自身的管理方式進(jìn)行了一定程度的調(diào)整。在公司法出臺以后,一些市場化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的出臺,讓“資產(chǎn)管理”成為了我國國有管理工作的主要原則,中共十六屆三中全會的召開,就可以被看作是我國國有資產(chǎn)管理體制建成的標(biāo)志[1]。
2新時期國有經(jīng)濟(jì)管理體制的表現(xiàn)形式
根據(jù)中共十八大對國有經(jīng)濟(jì)管理問題所提出的要求,以資本管理為主要內(nèi)容的國有按資產(chǎn)監(jiān)管模式的構(gòu)建,成為了促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制發(fā)展的有效措施。在國家經(jīng)濟(jì)管理委員會對國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀管理的前提下,“三層三類”管理體制的構(gòu)建,成為了學(xué)界公認(rèn)的一種具有可行性的國有經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制。通過對這一管理機(jī)制進(jìn)行探究,我們可以發(fā)現(xiàn),這一體制中的第一層次與我國政府的相關(guān)職能部門之間存在著一定的關(guān)系。第二個層面則涉及到了與之有關(guān)的資本運(yùn)營公司它的第三方面則主要涉及到了各種類型的國有企業(yè)。
3新型國有經(jīng)濟(jì)管理體制的構(gòu)建措施
對國有企業(yè)的自身活力和市場公平競爭能力的強(qiáng)化,是國有經(jīng)濟(jì)改革領(lǐng)域的一大主要目標(biāo)。為了讓這種管理機(jī)制真正在國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的地位進(jìn)行提升,從國有經(jīng)濟(jì)的管理機(jī)制等多個方面入手對相關(guān)的管理制度進(jìn)行創(chuàng)新,是國家在構(gòu)建新型國有經(jīng)濟(jì)管理體制的過程中所要關(guān)注的問題。對市場在資源配置中的作用的發(fā)揮,是對構(gòu)建成熟化的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一種有效措施。
3.1對政府的國有經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行改革
在構(gòu)建新型國有經(jīng)濟(jì)管理體制的過程中,政府部門的管理機(jī)制的改革問題是國家和有關(guān)部門首先需要解決的問題。對相關(guān)職能部門的管理權(quán)限進(jìn)行優(yōu)化,是對國有經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行改革的一種有效措施,例如對在國有經(jīng)濟(jì)管理工作中發(fā)揮著重要職能的國資委的職能的轉(zhuǎn)變,就是對現(xiàn)有的國有經(jīng)濟(jì)治理體系進(jìn)行調(diào)整的一種有效措施。從我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看,國家有關(guān)部門可以將國資委調(diào)整為國有經(jīng)濟(jì)委員會。在對這一機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組以后,這一新機(jī)構(gòu)可以對隸屬于不同部門的國有企業(yè)、資產(chǎn)和資本進(jìn)行有效管理。這就可以讓國有經(jīng)濟(jì)管理部門的自身職能得到一定程度的轉(zhuǎn)變。在對我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行調(diào)整以后,國經(jīng)委和政府的相關(guān)職能部門就可以對重大經(jīng)濟(jì)政策的制定問題和對相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督管理體系進(jìn)行強(qiáng)化[2]。
3.2依托國有資本投資運(yùn)營公司開展管理體制改革
國有資本運(yùn)用公司的構(gòu)建,是對我國國有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行改革創(chuàng)新的一種有效措施。從這一機(jī)構(gòu)的自身職能來看,對國資委的出資職能的延續(xù),是其在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系中所表現(xiàn)出來的主要特色。在投資領(lǐng)域、投資范式和運(yùn)營方式的差異性,是國有資本投資運(yùn)用公司與國有資本運(yùn)用公司之間的差距因素的主要表現(xiàn)形式。從國有資本投資公司的構(gòu)建模式來看,這一企業(yè)可以在對一些大型化及特大型化的國有企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行改造重組的基礎(chǔ)上來進(jìn)行,這樣,投資公司的組建,對我國國有企業(yè)的股權(quán)多元化發(fā)展也會起到一定的促進(jìn)作用。
3.3對中央與地方之間的關(guān)系進(jìn)行正確處理
國有經(jīng)濟(jì)管理工作中所涉及到的中央與地方之間的關(guān)系問題,是國有經(jīng)濟(jì)管理工作中的一項敏感性問題,也是理論界的一個熱點問題。在對國有經(jīng)濟(jì)的管理體制進(jìn)行調(diào)整的過程中,中央有關(guān)部門也可以在允許各地方政府從本地區(qū)的實際情況入手,對國有經(jīng)濟(jì)的新型管理體制進(jìn)行優(yōu)化。通過對中央政府地方政府這兩級政府部門與國有資產(chǎn)運(yùn)營主體之間的關(guān)系來看,地方政府與運(yùn)營主體之間的關(guān)系要比中央政府與運(yùn)營主體之間的關(guān)系更為親密。受到這一關(guān)系的影響,建立在中央政府層面基礎(chǔ)之上的國有經(jīng)濟(jì)管理體制也與地方政府自行構(gòu)建的相關(guān)體制之間也存在著一定的差異性。對此,重要政府在對我國國有經(jīng)濟(jì)管理體制的總體框架進(jìn)行強(qiáng)化的同時也要對地方政府從本地區(qū)的實際情況入手對相關(guān)管理機(jī)制進(jìn)行完善。
4結(jié)語
國有經(jīng)濟(jì)管理委員會、國有資本投資運(yùn)營公司在新時期的國有經(jīng)濟(jì)管理體制中有著較為重要的作用。從不同類型的國有企業(yè)的功能定位入手,構(gòu)建不同的企業(yè)管理機(jī)制,是我國構(gòu)建新型國有經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制的過程中所要關(guān)注的問題。
參考文獻(xiàn):
[1]中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組,黃群慧,黃速建.論新時期全面深化國有經(jīng)濟(jì)改革重大任務(wù)[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì),2014(09):5-24.
[2]王舒婷.淺談新時期的國有經(jīng)濟(jì)管理新體制[J].全國商情,2016(21):35-36.
作者:李福翠 單位:中共義縣委黨校