公務(wù)員期刊網(wǎng) 論文中心 正文

國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計實踐

前言:想要寫出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計實踐范文,希望能給你帶來靈感和參考,敬請閱讀。

國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計實踐

一、新時代國有企業(yè)開展領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計的重要意義

(一)經(jīng)濟責任審計是扎實推進全面從嚴治黨的重要手段

經(jīng)濟責任審計作為新時代中國特色社會主義審計監(jiān)督體系的重要組成部分,以緊盯領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任履行情況為主要抓手,堅持問題導向,突出審計評價,從源頭上能夠預防和懲治腐敗,有效推動黨員領(lǐng)導干部履職盡責,在促進權(quán)力在陽光下規(guī)范運行、黨風廉政建設(shè)及預防職務(wù)犯罪等方面發(fā)揮積極作用,是落實黨要管黨、全面從嚴治黨的“一把利器”。

(二)經(jīng)濟責任審計是切實加強干部監(jiān)督和管理的重要舉措

開展經(jīng)濟責任審計,可以全面、客觀、公正地評價領(lǐng)導人員履職期間的工作成效和業(yè)績,為國有企業(yè)在干部選拔、任用和考核方面提供重要參考依據(jù),對督促領(lǐng)導人員增強廉潔自律意識、認真履行經(jīng)濟責任、自覺遵紀守法、正確運用手中權(quán)力等起到積極推動作用??陀^公正的審計結(jié)果報告,不僅有效解決了“官出數(shù)字、數(shù)字出官”的問題,更重要是樹立正確的選人用人導向,為多出人才、出好人才提供了有力的保障。

(三)經(jīng)濟責任審計是完善國有企業(yè)經(jīng)營管理的重要途徑

經(jīng)濟責任審計主要監(jiān)督領(lǐng)導人員任職期間企業(yè)重大經(jīng)濟事項決策、財務(wù)收支及個人遵守廉潔自律等情況,針對審計發(fā)現(xiàn)的問題和管理漏洞,提出審計整改建議,對國有企業(yè)加強經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益、改善內(nèi)部管理、防范經(jīng)營風險起到積極推進作用,為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

二、國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計中存在的主要問題

(一)先離后審,經(jīng)濟責任審計監(jiān)督滯后

國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計一般采取離任審計為主的模式,有些時候領(lǐng)導人員已離任或履新,組織部門才下達審計委托書,審計時間滯后必然導致審計結(jié)論的滯后,對企業(yè)選拔任用領(lǐng)導人員的決策已經(jīng)失去參考價值,而用人失察往往會對企業(yè)造成無法彌補的后果。

(二)經(jīng)濟責任審計評價指標體系欠完善

按照新《規(guī)定》的要求,國有企業(yè)審計機構(gòu)應結(jié)合實際科學地設(shè)置經(jīng)濟責任審計評價指標體系,但在審計實踐中,往往會通過部分經(jīng)營指標和審計發(fā)現(xiàn)的問題直接得出評價結(jié)果,缺乏客觀性和全面性。國有企業(yè)審計機構(gòu)如果沒有統(tǒng)一的評價指標體系作支撐,很容易出現(xiàn)不同審計組對同一企業(yè),或者同一審計組對不同企業(yè)領(lǐng)導人員開展經(jīng)濟責任審計時,審計評價結(jié)果可能會出現(xiàn)千差萬別,產(chǎn)生不當、不實、不公正、不審慎的評價。這會讓企業(yè)領(lǐng)導人員產(chǎn)生質(zhì)疑,從而引發(fā)矛盾與沖突,使審計評價的權(quán)威性和公信力大打折扣。

(三)大數(shù)據(jù)審計應用水平不高

隨著企業(yè)數(shù)字化辦公水平的提升,審計工作更加依賴對各類信息數(shù)據(jù)的收集、處理和分析,傳統(tǒng)審計中的檢查賬本、盤點庫存、現(xiàn)場勘查、訪談?wù){(diào)查等方法已經(jīng)無法適應新時代審計工作需要,急需將大數(shù)據(jù)技術(shù)作為經(jīng)濟責任審計的重要途經(jīng)。但當前大數(shù)據(jù)審計的分析應用模型還不夠成熟,信息化水平偏低,實踐經(jīng)驗不足,嚴重影響審計向數(shù)據(jù)化、遠程化、科學化發(fā)展。

(四)審計結(jié)果運用不充分

國有企業(yè)對經(jīng)濟責任審計結(jié)果的運用還存在局限性,審計報告難以發(fā)揮應有的作用。主要體現(xiàn)在:一是審計報告中的審計評價和審計界定責任,對領(lǐng)導人員考核、任免的實際影響有限,有的甚至僅作為人事管理的形式要件。二是審計整改不到位、不徹底,對審計中發(fā)現(xiàn)的問題,繼任者主觀認為都是前任領(lǐng)導造成的,與自己無關(guān),審計整改往往形式化,審計效果也隨之大打折扣。

(五)人才結(jié)構(gòu)單一,缺乏復合型審計專業(yè)人員

國有企業(yè)審計人員以財經(jīng)類人才為主,審計類人才占比不高,而工程、法律、計算機等方面人才更加缺乏。因此大部分審計人員專業(yè)知識相對單一,綜合能力較弱,面對各類復雜多變情況時難以應對,不能適應當前經(jīng)濟責任審計的基本要求。還有部分審計人員屬于“半路出家”,以前未從事過財會或?qū)徲嫻ぷ鳎矝]有受過專門審計教育和培訓,一定程度上制約了審計工作的開展。

三、深化經(jīng)濟責任審計的思路和方法

(一)縮短審計周期,及時開展任中經(jīng)濟責任審計

國有企業(yè)要積極開展任中經(jīng)濟責任審計,建立健全“任職三年以上必審”制度,縮短經(jīng)濟責任審計周期,重點關(guān)注領(lǐng)導人員任職期間“三權(quán)一廉”執(zhí)行情況,即經(jīng)濟政策執(zhí)行權(quán)、重大事項決策權(quán)、經(jīng)濟管理權(quán)和個人廉潔自律情況。通過及時有效的審計監(jiān)督,既可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理過程中存在的違紀違規(guī)問題,以便糾正錯弊、堵塞管理漏洞,把問題消滅在萌芽中,還可將審計工作量化整為零,減輕審計人員的工作壓力。

(二)全面客觀評價,實現(xiàn)審計對象與其經(jīng)濟責任的統(tǒng)一

經(jīng)濟責任審計評價是對領(lǐng)導人員任職期間經(jīng)濟責任履行情況做出的綜合評價,是考評和獎懲的重要依據(jù),因此更應該客觀、公正、準確、實事求是,因此要做到三個“堅持”。一是堅持依法合規(guī)原則,審計評價必須以國家法律法規(guī)、規(guī)章制度、政策方針為依據(jù),對審計事項真實性、合規(guī)性、效益性進行分析和判斷,并據(jù)此作出客觀評價。二是堅持全面評價原則,既要評價“業(yè)績”也要評價“不足”,既要評價“功勞”也要評價“苦勞”,既要評價“結(jié)果”也要評價“過程”,評價要全面周到,切忌主觀片面。三是堅持定性與定量有機結(jié)合的原則,要建立和完善科學的審計評價指標體系,按照不同企業(yè)業(yè)務(wù)特點設(shè)定合理掛鉤指標,定量指標評價經(jīng)營業(yè)績完成情況,定性指標評價真實合規(guī)性、廉政建設(shè)等,充分做好定量指標和定性指標的有機結(jié)合。

(三)充分利用大數(shù)據(jù)審計技術(shù),提升經(jīng)濟責

任審計評價精準化大數(shù)據(jù)審計技術(shù)應用是經(jīng)濟責任審計全覆蓋的重要手段,也是構(gòu)建審計新模式的必然趨勢,要通過應用大數(shù)據(jù),搭建多口徑、多維度評價體系數(shù)據(jù)平臺,多角度進行數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)分析,提升數(shù)據(jù)信息的有效使用率,以事實為基礎(chǔ),用大數(shù)據(jù)說話,提高經(jīng)濟責任評價體系的數(shù)據(jù)化、精準化、科學化,為組織部門提供更有說服力的審計結(jié)果報告。

(四)完善審計結(jié)果運用機制,督促審計問題整改到位

國有企業(yè)組織人事部門接到審計機構(gòu)提交的審計結(jié)果報告后,要將其作為領(lǐng)導人員考核、任免、獎懲的重要參考依據(jù),要堅持“先審后用、不審不用、審用結(jié)合”的原則,堅決杜絕邊提拔邊審計、先提拔后審計或?qū)徲嬜咝问降牟涣棘F(xiàn)象。要堅持做好審計問題整改的閉環(huán)管理,加強對審計整改情況的跟蹤、督促和檢查,確保審計整改及早到位,促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要建立審計問題整改考核機制,對因整改主體責任意識淡薄、整改責任互相推諉、未建立長效機制等原因造成審計問題長期未整改到位的,要加大考核獎懲力度,避免經(jīng)濟責任審計報告成為一紙空文。

(五)加強業(yè)務(wù)培訓,多渠道提升審計人員自身素質(zhì)

經(jīng)濟責任審計是對領(lǐng)導人員履職情況的“畫像”,因此對審計人員能力提出了更高的要求。要提升審計質(zhì)量,就要合力打造一支業(yè)務(wù)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的復合型審計隊伍。通過業(yè)務(wù)培訓、審計業(yè)務(wù)會交流、掛職鍛煉、高校繼續(xù)深造等多種形式,不斷增強審計人員的職業(yè)敏感力、洞察力和綜合分析判斷能力。要緊跟信息化發(fā)展的時代步伐,通過培養(yǎng)審計人員大數(shù)據(jù)分析思維,解決審計過程中遇到的各類復雜問題。要不斷強化責任意識和法制觀念,提高審計人員綜合素質(zhì),逐步形成結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)勝任的審計人才梯隊,全面提升審計工作水平和審計成果質(zhì)量。中央審計委員會的組建和運行,促進了我國審計監(jiān)督體系不斷完善,標志著我國審計事業(yè)進入新時代,新《規(guī)定》的頒布實施又為推動經(jīng)濟責任審計工作縱深發(fā)展指明了方向。新形勢下,我們要敢于探索、勇于創(chuàng)新,加大經(jīng)濟責任審計力度,大力推進審計全覆蓋,依法全面履行審計監(jiān)督職責,推動國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計再上新臺階。

參考文獻:

[1]張奎臣.淺談鐵路企業(yè)領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任認定[J].審計文匯,2011(8):32-33.

[2]陳希童.新時代經(jīng)濟責任審計程序及方法淺析[J].財經(jīng)界,2020(9):23-24.

[3]代長青.淺談我國經(jīng)濟責任審計存在問題與解決措施[J].現(xiàn)代營銷,2017(1):16-18.

[4]賀方志.經(jīng)濟責任審計應把握的幾個環(huán)節(jié)[J].現(xiàn)代審計與經(jīng)濟,2020(6):23-24.

[5]呂晚生.新形勢下深化經(jīng)濟責任審計的方法和思路[J].審計與理財,2015(6):22-23.

作者:張樹崗 單位:系中國國家鐵路集團有限公司審計局代理高級審計師,