水利工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題分析

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摘要：水利工程建設(shè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著不可忽視的重要影響。尤其是近年來(lái)隨著人們生活質(zhì)量的提高，對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量也提出了更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。文章主要從現(xiàn)階段我國(guó)水利工程建設(shè)在監(jiān)督管理等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析，希望通過(guò)文章的論述可以為相關(guān)人員提供一定參考意見(jiàn)，并真正意義上推動(dòng)我國(guó)水利工程建設(shè)事業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程監(jiān)理；安全管理風(fēng)險(xiǎn)；問(wèn)題；措施

引言

水利工程建設(shè)顧名思義就是為了防止水患，增強(qiáng)水利資源利用的項(xiàng)目施工作業(yè)。一定意義上而言，水利工程建設(shè)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的施工作業(yè)，不僅耗資大且工程建設(shè)復(fù)雜，涉及專業(yè)比較廣。所以在施工作業(yè)過(guò)程中，作為水利工程建設(shè)的監(jiān)理人員必須從實(shí)際施工作業(yè)角度出發(fā)，針對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)度、施工作業(yè)環(huán)境、安全等方面問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，將水利工程建設(shè)可能出現(xiàn)的安全隱患盡可能的降低。同時(shí)，還要協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，建立完善的監(jiān)督管理體系，促進(jìn)各部門的團(tuán)隊(duì)協(xié)作，真正意義上發(fā)揮安全管理在水利工程建設(shè)中的重要作用。

1風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理概念

風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理主要是針對(duì)在水利工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制及預(yù)防。如可能導(dǎo)致的誘因如下：施工過(guò)程中由于施工作業(yè)人員操作不當(dāng)可能出現(xiàn)的問(wèn)題；因氣候變化外在環(huán)境因素可能引起的問(wèn)題，以及內(nèi)外因其他因素可能引發(fā)的問(wèn)題都將會(huì)給水利工程建設(shè)施工作業(yè)的質(zhì)量帶來(lái)威脅，并一定程度上阻礙安全管理措施的推進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)管理從一定意義上而言，是針對(duì)人為可能預(yù)見(jiàn)的可控因素進(jìn)行管理、評(píng)估，然后通過(guò)科學(xué)的管理方式結(jié)合水利工程建設(shè)施工作業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行合理解決，進(jìn)而降低風(fēng)險(xiǎn)和損失。

2水利工程監(jiān)理安全管理工作內(nèi)容

2.1工程監(jiān)理文檔資料管理是監(jiān)理安全的基礎(chǔ)

在水利工程建設(shè)中，針對(duì)水利工程建設(shè)的文檔資料進(jìn)行合理管理，主要可以通過(guò)以下幾個(gè)方面進(jìn)行：一是對(duì)承包商資質(zhì)的審核。主要是從施工作業(yè)的施工資質(zhì)、管理人員、施工團(tuán)隊(duì)等方面進(jìn)行審查。二是對(duì)施工作業(yè)的完整信息進(jìn)行審查。工程監(jiān)理作業(yè)并不能流于形式，要從實(shí)際角度出發(fā)，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行信息采集、整理和分析。對(duì)中標(biāo)施工企業(yè)要給予備案，立項(xiàng)審查。不僅如此，在施工作業(yè)期間同樣要利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)工程建設(shè)施工作業(yè)進(jìn)行科學(xué)有效的管理，確保原始資料的真實(shí)性。

2.2認(rèn)真審查施工設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案

在監(jiān)理工作正式開(kāi)展前，作為監(jiān)理工作人員必須對(duì)水利工程建設(shè)的全案進(jìn)行了解并掌握，針對(duì)施工作業(yè)設(shè)計(jì)及施工方案進(jìn)行合理的監(jiān)督審查，依據(jù)合同中可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)。如作為施工作業(yè)管理者及相應(yīng)的管理人員要就施工作業(yè)的合理性進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，并就其安全技術(shù)措施進(jìn)行強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)定制，待審查合格后，在明確意見(jiàn)書進(jìn)行簽字確認(rèn)。

2.3監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立安全管理資料

建立完善的安全管理資料是風(fēng)險(xiǎn)管理的重要舉措。從一定意義上來(lái)講，針對(duì)水利工程建設(shè)施工作業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行合理性的安全管理資料的建立，能夠很大程度上降低工作成本，提高工作效率。其中包括施工作業(yè)單位的安全管理體系資料、監(jiān)理資料及相關(guān)細(xì)節(jié)等，這些資料的建立都將對(duì)水利工程建設(shè)施工作業(yè)的安全管理有著重要意義。同時(shí)，作為管理者要定期針對(duì)這些安全管理資料進(jìn)行分類，單獨(dú)存放。

2.4要依據(jù)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理

對(duì)于水利工程建設(shè)而言，必須確保每項(xiàng)施工作業(yè)都要有法可依、有據(jù)可查。針對(duì)不同水利工程建設(shè)施工作業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行強(qiáng)制性的法律、法規(guī)規(guī)范，要加大施工作業(yè)對(duì)安全管理措施的控制。如針對(duì)施工作業(yè)過(guò)程中所使用的施工作業(yè)材料、施工方案設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等都要進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定。此外，在工程建設(shè)結(jié)束后要制定合理的工程驗(yàn)收流程，做好相關(guān)后續(xù)養(yǎng)護(hù)的審查工作。

3目前水利工程監(jiān)理安全管理工作存在的問(wèn)題

3.1施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位

在施工作業(yè)階段，必須明確每個(gè)階段施工作業(yè)人員的管理職責(zé)和所承擔(dān)的工作責(zé)任，必須進(jìn)行明確的劃分與管理。然而在實(shí)際施工作業(yè)過(guò)程中，對(duì)于施工管理職責(zé)并沒(méi)有明確的劃分，這就使得施工作業(yè)過(guò)程中一旦出現(xiàn)安全問(wèn)題，不能第一時(shí)間加以解決，相互之間推諉的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。加之施工中又缺乏管理制度的執(zhí)行及落實(shí)，這就使得多數(shù)員工缺乏安全管理意識(shí)，所埋下的安全隱患是無(wú)法估量的。

3.2施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施設(shè)置不合理

由于水利工程建設(shè)施工作業(yè)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的作業(yè)工程，工程周期長(zhǎng)，規(guī)模大，在其施工作業(yè)過(guò)程中所涉及到的施工設(shè)備也較多。但在實(shí)際施工作業(yè)中，往往只重視施工作業(yè)的施工進(jìn)度而缺乏對(duì)機(jī)械設(shè)備的管理與使用，導(dǎo)致施工作業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)不合理的設(shè)備使用情況比較常見(jiàn)，最終則影響施工作業(yè)質(zhì)量。

3.3人員安全意識(shí)、能力不足

對(duì)于任何一項(xiàng)施工作業(yè)而言，人是施工作業(yè)的主體。在其中所起到的重要作用是不言而喻的。但是在實(shí)際施工作業(yè)中，往往卻忽視對(duì)人的重視。特別是在一些小型水利工程建設(shè)中，因缺乏管理體系的監(jiān)督，施工作業(yè)人員整體安全意識(shí)不夠，甚至缺乏安全意識(shí)。一旦出現(xiàn)安全質(zhì)量問(wèn)題，將對(duì)人的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成極大的威脅。此外，多數(shù)情況下水利工程建設(shè)的主體都是農(nóng)民工出身，普遍受教育程度的水平都不是很高。

3.4設(shè)備落后

在水利工程建設(shè)施工作業(yè)中，因施工作業(yè)環(huán)境不同可能導(dǎo)致施工過(guò)程中所使用施工設(shè)備并不能完全符合施工作業(yè)要求或是設(shè)備相對(duì)比較落后，精密度不達(dá)標(biāo)等情況都將影響水利工程建設(shè)的施工作業(yè)質(zhì)量。從這個(gè)角度來(lái)講，我國(guó)相較發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定差距，對(duì)設(shè)備的使用有待進(jìn)一步提升。

4水利工程監(jiān)理安全管理風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施

4.1做好工程監(jiān)理文檔資料管理工作

監(jiān)理安全的基礎(chǔ)就是工程監(jiān)理文檔資料管理工作，在監(jiān)理安全管理工作中首先要認(rèn)真的審核水利工程承包單位的施工資質(zhì)，其中主要包括施工方特殊工種人員的資質(zhì)、技術(shù)人員的資質(zhì)、管理人員的資質(zhì)、企業(yè)自身的施工資質(zhì)，同時(shí)還要認(rèn)真的審核企業(yè)的設(shè)備安檢證。要將施工項(xiàng)目監(jiān)理的信息流程明確下來(lái)，并且認(rèn)真的分析整理和采集各種施工信息；由于在招標(biāo)階段招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者建設(shè)單位已經(jīng)完成對(duì)分包單位的資質(zhì)的審查工作，所以只需要向監(jiān)理單位提交相應(yīng)的資質(zhì)材料進(jìn)行備案。監(jiān)理單位要通過(guò)對(duì)計(jì)算機(jī)的利用科學(xué)有效地管理各種信息，并且采用分類整理和歸檔的方式對(duì)原始的資料和文檔進(jìn)行處理。

4.2對(duì)專項(xiàng)施工方案和施工設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真的審查

在水利工程建設(shè)中對(duì)施工方案的管理及施工設(shè)計(jì)的審查是極為重要的一項(xiàng)施工作業(yè)。作為監(jiān)理人員要完全按照施工方案及設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行合理審查，依據(jù)重點(diǎn)進(jìn)行職能劃分，明確施工作業(yè)人員的職責(zé)和義務(wù)。在施工作業(yè)中如果施工作業(yè)人員或是管理者并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的審查，就要停止一切施工作業(yè)行為。強(qiáng)行建立和完善監(jiān)督管理機(jī)制，與此同時(shí)，在各項(xiàng)施工作業(yè)完成時(shí)，要建立完善的審查驗(yàn)收機(jī)制，待完全符合要求標(biāo)準(zhǔn)方能投入到實(shí)際的使用過(guò)程中。

4.3對(duì)水利工程的開(kāi)工條件進(jìn)行認(rèn)真審查

在監(jiān)理安全管理工作中必須要對(duì)水利工程的開(kāi)工條件進(jìn)行認(rèn)真的審查，如果出現(xiàn)了無(wú)施工方案、專職安全員不到位以及施工單位項(xiàng)目經(jīng)理不到位等不符合開(kāi)工條件的情況，就必須要堅(jiān)決禁止開(kāi)工，如果施工單位已經(jīng)私自開(kāi)工，就必須要求其馬上停工，同時(shí)還要讓施工單位采用書面的形式將各種情況詳細(xì)的說(shuō)明，必要的情況下還要報(bào)告給相關(guān)的主管部門。

4.4要嚴(yán)格的以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、法律和法規(guī)為根據(jù)開(kāi)展監(jiān)理工作

在水利工程的監(jiān)理安全管理工作中，要嚴(yán)格的以強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、法律和法規(guī)為根據(jù)開(kāi)展監(jiān)理工作，特別是要加大對(duì)特別容易發(fā)生各種安全事故的工序的監(jiān)理工作力度，比如施工的機(jī)械設(shè)備、建筑構(gòu)配件以及建筑材料等是否與相關(guān)的規(guī)范要求相符合、是否與設(shè)計(jì)的要求相符合等，必須要對(duì)其進(jìn)行隨機(jī)的抽檢。在工程完成之后，要對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行全面的驗(yàn)收，在具體的驗(yàn)收過(guò)程中必須要求具備齊全的手續(xù)，如果工序驗(yàn)收手續(xù)在施工過(guò)程中出現(xiàn)了變更，必須要對(duì)變更是否具備齊全的手續(xù)進(jìn)行認(rèn)真的審查。

4.5監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)該將安全管理資料建立起來(lái)

只有具備完善的安全管理資料，一個(gè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)才能夠?qū)⒈O(jiān)理工程師的社會(huì)責(zé)任感最大限度地激發(fā)出來(lái)，并且能夠?qū)ΡO(jiān)理工程師的工作行為起到有效的規(guī)范作用。其中主要包括施工單位安全檢查周報(bào)、安全類的書面臺(tái)賬、監(jiān)理安全檢查表、監(jiān)理安全管理細(xì)則、監(jiān)理規(guī)劃以及施工單位安全保障體系資料等，在實(shí)際的安全管理工作中監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作軌跡能夠在這些資料中充分地反映出來(lái)，因此監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須要對(duì)其進(jìn)行單獨(dú)的整理和存放，從而使企業(yè)自身真正的成為與當(dāng)今市場(chǎng)相適應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)主體和法人實(shí)體。

5結(jié)束語(yǔ)

從上面的分析得知，水利工程建設(shè)安全管理風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措不僅可以確保水利工程建設(shè)事業(yè)的順利開(kāi)展，更能保證其質(zhì)量，降低成本，延長(zhǎng)水利工程建設(shè)的使用壽命。除此之外，即使按照相關(guān)規(guī)定和法律法規(guī)進(jìn)行水利工程監(jiān)管，如果監(jiān)理人員的技術(shù)含量不過(guò)關(guān)，水利建設(shè)同樣存在風(fēng)險(xiǎn)，因此我們還要加強(qiáng)監(jiān)理人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行審查。通過(guò)以上改進(jìn)希望能夠有效的控制水利工程安全風(fēng)險(xiǎn)，使水利工程項(xiàng)目真正造福于人民。

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作者：劉洋 單位：黑龍江省北方水利水電工程監(jiān)理有限公司