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在征收集體土地房屋補償評估實務(wù)中,估價機構(gòu)不僅要評估房屋價值,還會涉及裝修、附屬物及設(shè)施設(shè)備等多項評估內(nèi)容。估價師在完成外業(yè)勘察、測量記錄工作后,往往需要在較短時間內(nèi)完成大量的資料整理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、價格測算、報告制作等工作。上述工作如果完全依靠估價師人工完成,不僅速度慢、效率低,而且容易產(chǎn)生各種簡單的低級錯誤,影響評估質(zhì)量。為了解決這些問題,上海城市房地產(chǎn)估價有限公司把計算機信息技術(shù)運用到征收集體土地房屋補償評估實務(wù)中,結(jié)合工作特點和實踐經(jīng)驗研制開發(fā)了“征地補償評估管理系統(tǒng)”,從根本上改變了原有的工作方式,明顯提高了估價師的工作效率和項目的管理水平。現(xiàn)將目前征地補償評估工作中存在的主要問題以及“征地補償評估管理系統(tǒng)”的主要特點、實踐應(yīng)用和一些體會進行介紹,供廣大同行批評指正。
一、目前征地補償評估工作中的主要問題
(一)需處理的數(shù)據(jù)信息量大,時間緊
在征收集體土地房屋補償工作中,進行房屋價格評估時,需要記錄整理建筑結(jié)構(gòu)、層數(shù)、高度等房屋基本信息,并以此為依據(jù)進行價格測算。評估裝修、附屬設(shè)施時,需要對房屋的裝修,室外的場地、圍墻、地下管道、苗木等眾多項目逐項統(tǒng)計和測算評估價格。對于非居房屋,還可能會涉及設(shè)施設(shè)備搬遷補償?shù)仍u估內(nèi)容。因此,從外業(yè)勘察到最后出具報告,估價師通常要在較短時間內(nèi)完成大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、價格測算工作,需要進行處理、計算的各類數(shù)據(jù)信息量很大,容易忙中出錯。
(二)項目參與人員多,要保持統(tǒng)一的操作口徑
在同一征收基地范圍內(nèi),被征收人收到評估報告后,難免會進行相互詢問和比較。估價機構(gòu)在工程量計算、評估價格測算甚至報告的內(nèi)容格式等方面都必須保持統(tǒng)一的操作口徑。保持測算口徑的統(tǒng)一,才能保證評估工作的公平、公正;保持報告內(nèi)容格式的統(tǒng)一,才能保證報告質(zhì)量,體現(xiàn)估價機構(gòu)的專業(yè)形象。由于一個征地補償評估項目往往需要多位估價師同時參與,操作口徑不統(tǒng)一可能影響征收補償工作的正常進行。
(三)人工制作分戶報告效率低、出錯率高
在征收集體土地上居住房屋補償評估時,一個評估項目可能涉及幾百戶甚至上千戶被征收人,需要分別進行測算評估,并制作分戶報告。每份分戶評估報告都要包含封面、編制說明、房屋、裝修、附屬物及設(shè)施設(shè)備的估價明細等多份資料。許多信息在價格測算時已經(jīng)輸入了計算機,需要再按分戶報告的規(guī)定格式進行排版打印,會有大量的簡單重復勞動,如由估價師人工完成,則不僅速度慢、效率低,且容易出現(xiàn)低級的打印錯誤。
(四)評估測算數(shù)據(jù)分散,互相對比困難
在征收集體土地房屋補償評估中,由于參與人員多,完成外業(yè)勘察后,在資料整理、價格測算、分戶報告編寫期間,評估資料、測算數(shù)據(jù)由各人分散保管,缺少統(tǒng)一的管理。這樣既難以保證資料和數(shù)據(jù)的安全,也難以對不同被征收人的房屋、裝修、附屬物和設(shè)施設(shè)備等評估項目進行橫向比較。
二、“征地補償評估管理系統(tǒng)”的主要特點
根據(jù)征收集體土地房屋補償評估工作中的主要問題,上海城市房地產(chǎn)估價有限公司結(jié)合多年的評估實務(wù)經(jīng)驗,研制開發(fā)了“征地補償評估管理系統(tǒng)”,可以較好地解決上述問題,同時將與評估項目有關(guān)的基礎(chǔ)信息全部納入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中進行統(tǒng)一管理。這樣既保證了數(shù)據(jù)信息的安全,也便于項目管理者進行檢索查詢。
(一)實現(xiàn)移動辦公,系統(tǒng)操作有記錄可循
估價師可以多人同時通過互聯(lián)網(wǎng)端口連接系統(tǒng)的服務(wù)器,隨時隨地進行遠程操作。估價師登錄評估系統(tǒng)后,可按相應(yīng)的權(quán)限進行操作,操作內(nèi)容都會留下系統(tǒng)記錄。管理人員可以在系統(tǒng)中方便地查詢何時何人完成了某一被征收戶的實地勘察和系統(tǒng)錄入工作,何時又進行了復核調(diào)整等,還能及時掌握項目組中各位估價師的工作情況,便于進行項目管理。
(二)自動完成房屋、裝修、附屬物和設(shè)施設(shè)備等項
目的評估價格測算在房屋建安重置價格評估時,根據(jù)輸入的房屋狀況信息,預先設(shè)定好不同房屋類型的基價和價格修正體系,系統(tǒng)可以自動測算不同類型房屋的建安重置價格。在裝修、附屬物等評估價格測算時,可通過數(shù)據(jù)庫中相應(yīng)項目預先設(shè)定的綜合單價自動進行價格計算、匯總。除特殊項目需要通過人工干預進行調(diào)整外,大部分項目的評估價格都可以由系統(tǒng)自動完成測算。系統(tǒng)采用同一套價格體系進行測算,既確保了計算口徑的一致性,也保證了計算結(jié)果的準確性,工作效率大幅提高。
(三)自動生成評估報告,按要求統(tǒng)一排版打印
運用計算機信息技術(shù)可以在系統(tǒng)中便捷地調(diào)用已錄入的房屋、裝修、附屬物和設(shè)施設(shè)備等項目信息,根據(jù)設(shè)定好的報告模板自動生成分戶評估報告,把估價師從簡單的文字編輯和格式排版工作中解放出來。如果要對分戶報告的內(nèi)容格式作臨時調(diào)整,傳統(tǒng)的做法是打開已完成報告的電子文件,逐份進行編輯修改和保存;采用“征地補償評估管理系統(tǒng)”后,只需對預先設(shè)定的分戶報告模板進行調(diào)整,可以馬上生成新的分戶報告,節(jié)約大量的人力和時間。在打印分戶報告時,可以根據(jù)估價師要求打印某一戶征收人的分戶報告,也可以批量打印全部報告。
(四)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一管理,實現(xiàn)數(shù)據(jù)快速檢索和對比復核
對估價師輸入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中的評估信息,項目負責人可以進行統(tǒng)一管理。數(shù)據(jù)統(tǒng)一入庫管理后,估價師還可以按村、隊坐落地址,姓名等關(guān)鍵字進行信息篩選、檢索和修改。如征收單位調(diào)整補償方案,被征收戶的魚塘不再計入評估范圍,需要扣除已評估的魚塘,按照傳統(tǒng)的做法,需要花費大量人力對被征收戶信息進行逐一檢查,刪除魚塘項目,而利用系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的篩選功能,把征收范圍內(nèi)的“魚塘”作為關(guān)鍵信息進行篩選,可以進行批量刪除。系統(tǒng)也可以按房屋、裝修、附屬物和設(shè)施設(shè)備等信息導出分類匯總表,做到數(shù)據(jù)實時分析,在多人參與的大項目中進行數(shù)據(jù)對比檢查。
三、“征地補償評估管理系統(tǒng)”的實踐應(yīng)用
應(yīng)用計算機信息技術(shù)建立“征地補償評估管理系統(tǒng)”,最大的改變在于估價師只負責整理、錄入項目信息,建立數(shù)據(jù)庫。由計算機系統(tǒng)負責進行后續(xù)數(shù)據(jù)處理,完成價格測算和報告編制。第一步:估價師在完成外業(yè)勘察和資料初步整理后,將登錄“征地補償評估管理系統(tǒng)”,選擇相應(yīng)的征收評估項目進行數(shù)據(jù)輸入。系統(tǒng)可以容納多人同時在線,實現(xiàn)移動辦公。第二步:建立被征收人(戶)的檔案,輸入戶名、坐落地址等基本信息,由系統(tǒng)生成對應(yīng)的編號,通過該編號對該戶的評估資料進行管理。第三步:在被征人界面中選擇建筑物、裝修、附屬物和設(shè)施設(shè)備等選項,分別錄入該戶對應(yīng)的項目信息。第四步:系統(tǒng)根據(jù)輸入的項目信息按預先設(shè)定的測算參數(shù)和計算規(guī)則自動完成房屋、裝修和附屬物等項目的價格測算,再根據(jù)已輸入的被征收人信息,按預先設(shè)定的分戶報告格式,自動生成分戶報告。第五步:在打印分戶報告時,可以按分戶檔案編號選擇打印某一戶的分戶報告,也可以選擇批量打印多戶的分戶報告。分戶報告都按設(shè)定順序打印,完成打印后,不需要再整理先后順序,直接裝訂即可,提高效率的同時也保證了報告內(nèi)容的準確性。
四、“征地補償評估管理系統(tǒng)”的應(yīng)用體會
(一)估價師的能力對評估質(zhì)量起決定性作用
作為一種高效的評估輔助工具,計算機評估系統(tǒng)大大提高了估價師的工作效率和工作質(zhì)量。但就評估工作性質(zhì)而言,估價師進行外業(yè)實地勘察、獲取評估所需的基礎(chǔ)資料時,需要與項目當事人面對面地溝通交流,評估價格的確定測算、對評估結(jié)果的合理把握更離不開估價師的專業(yè)判斷和分析。計算機評估系統(tǒng)的設(shè)計開發(fā)與操作運用,也都是按估價師的要求進行的。在評估實務(wù)工作中,對計算機自動測算的評估結(jié)果需要估價師逐一核對確認,對評估質(zhì)量起決定性作用的是估價師的專業(yè)能力。
(二)計算機信息技術(shù)在評估實務(wù)中有廣泛的應(yīng)用需求
目前,在日常的評估工作中,我們發(fā)現(xiàn)“征地補償評估管理系統(tǒng)”功能的開發(fā)和應(yīng)用還有待進一步完善和擴展,如把外業(yè)勘察時拍攝的照片導入系統(tǒng)中統(tǒng)一保存、加強評估電子資料的檔案管理等,這些將是系統(tǒng)未來完善的方向。
作者:裘炯 單位:上海城市房地產(chǎn)估價有限公司