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長壽區(qū)位于重慶市主城東北隅,地跨長江南北,山區(qū)地貌突出。近年來,隨著“三化六體系”和“四好公路”建設(shè)工作的縱深推進,長壽區(qū)農(nóng)村道路路網(wǎng)基本形成,目前全區(qū)道路通車里程共3749.42公里,其中農(nóng)村道路通車里程為3052.72公里,占總道路通車里程數(shù)的81.42%??焖侔l(fā)展的農(nóng)村道路交通,有力地推動了道路運輸業(yè)的發(fā)展,也有效地拉動和促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,但由于農(nóng)村具有道路里程長、等級低、覆蓋面廣,而且坡陡、彎急、路窄、路面坑洼等特點,農(nóng)村道路交通事故防控工作難度較大。
據(jù)統(tǒng)計,2017年全區(qū)農(nóng)村道路共發(fā)生一般程序道路事故18起,造成12人死亡、27人受傷;2018年發(fā)生一般程序道路事故20起,造成7人死亡、23人受傷;2019年發(fā)生一般程序道路事故16起,造成9人死亡、22人受傷。整體上看,雖然死亡事故占比逐年下降,但總體形勢呈波動起伏的態(tài)勢。對照人民群眾交通出行新形勢、新變化,農(nóng)村道路交通安全管理工作還存在部分政府部門履職盡責不到位、勸導站安全勸導作用發(fā)揮不充分、道路交通基礎(chǔ)設(shè)施不完備、執(zhí)法打擊整治效果不持久、車輛安全監(jiān)管不全面等突出問題,為此,筆者結(jié)合工作實際,就如何防范農(nóng)村道路交通事故、構(gòu)建安全管控體系提出以下建議。緊抓“黨委政府”這個核心,在強化責任上下功夫。以街鎮(zhèn)“交安辦”為抓手,建立街鎮(zhèn)、社區(qū)、村居三級農(nóng)村道路交通管理機制,充分發(fā)動社區(qū)、村干部,構(gòu)建逐級負責、齊抓共管、群眾自治的農(nóng)村道路交通安全管理體系。街鎮(zhèn)要落實“一把手”責任,主動履責,強化監(jiān)督,努力實現(xiàn)農(nóng)村道路交通安全工作的社會化、規(guī)范化和制度化。
各職能部門要針對農(nóng)村交管工作建立完善各類規(guī)章制度,特別是要明確農(nóng)村道路交通安全設(shè)施的建設(shè)、維護和管理職責,解決或避免“有人建、無人管”的情況。抓緊“基礎(chǔ)設(shè)施”這個重點,在管理投入上下功夫。要協(xié)調(diào)政府部門加大對農(nóng)村道路交通安全設(shè)施建設(shè)和維護的經(jīng)費投入,確?;ǖ轿?,夯實農(nóng)村交管工作基礎(chǔ)。要組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全面摸排交通事故易發(fā)、多發(fā)危險路段、地點及違章建筑,對交通安全隱患建檔入冊,科學制定治理方案,妥善安排資金和人員,及時進行整改,努力為農(nóng)村群眾安全出行和樂業(yè)創(chuàng)造有序、安全、通暢的道路交通環(huán)境。抓緊“違法整治”這個抓手,在聯(lián)合執(zhí)法上下功夫。完善巡防模式,持續(xù)推動以交巡警公巡隊為核心、派出所公巡中隊為延伸、街鎮(zhèn)執(zhí)法分隊為填充、勸導站為末梢的四級防控體系建設(shè),提升農(nóng)村道路交通治理科學化水平。強化部門聯(lián)勤聯(lián)動,緊盯農(nóng)村重點道路、重點車型、重點違法,持續(xù)大力開展聯(lián)合執(zhí)法整治工作,嚴查嚴懲重點交通違法行為,提高整治震懾力。把握執(zhí)法力度,對嚴重交通違法行為保持“零容忍”,對輕微交通違法行為,更多地以教育警示為主,做到寬嚴有度、寬嚴相濟,糾正執(zhí)法理念偏差,實現(xiàn)執(zhí)法目的與執(zhí)法形式、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。
抓緊“源頭監(jiān)管”這個關(guān)鍵,在管理方法上下功夫。針對農(nóng)村地區(qū)車輛性能相對較低、農(nóng)貨客車混雜運行情況突出、群眾交通安全意識不強、交通科技基礎(chǔ)設(shè)施差等實際情況,要強化宣傳教育引導作用,運用農(nóng)村大喇叭、勸導站、社區(qū)宣傳欄等宣傳載體,通過案例警示、法規(guī)解析等形式進一步加強交通法律法規(guī)宣傳普及,全面提高農(nóng)村駕駛?cè)私煌ò踩庾R、法律意識,提高遵守交規(guī)的自覺性。要強化人車監(jiān)管,通過點對點發(fā)送短信提示等途徑督促駕駛?cè)硕ㄆ趨⒓榆囕v年檢,嚴禁帶病車、報廢車上路行駛,同時加大違法整治力度,嚴查人貨混裝、拖拉機載人、騎乘摩托車不戴安全頭盔等農(nóng)村常見交通違法行為。針對農(nóng)村道路坡大、彎急、路窄,安全防護設(shè)施缺失等實際情況,要加大道路交通安全隱患排查力度,及時上報,督促整改,在物防、技防上加大投入,確保農(nóng)村道路“排查有力、治理有方、成果有效”。
作者:胡聲凌 壽小霞 單位:重慶市長壽區(qū)公安局交巡警支隊綜合大隊
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榮譽:中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
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