略論留守兒童的受家庭教育權(quán)缺失

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一、西南民族地區(qū)農(nóng)村留守兒童受家庭教育權(quán)缺失的表征

1.學(xué)業(yè)成就感不強(qiáng)，失學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重

由于缺乏父母正確和及時(shí)的引導(dǎo)，在西南民族地區(qū)，大部分農(nóng)村留守兒童學(xué)習(xí)目的不夠明確，難以形成正確的學(xué)習(xí)觀。在學(xué)習(xí)過(guò)程中，缺少父母有效的監(jiān)督和管理，學(xué)習(xí)自覺(jué)性和進(jìn)取心較弱，無(wú)法從學(xué)習(xí)中獲得應(yīng)有的成就感。有學(xué)者通過(guò)對(duì)黔東南苗族侗族自治州104位留守兒童的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在與爺爺、奶奶一起生活的87位留守兒童中，作為監(jiān)護(hù)人的爺爺和奶奶，文盲半文盲的比例超過(guò)了67%。［2］這些監(jiān)護(hù)人在留守兒童成長(zhǎng)過(guò)程中，關(guān)注更多的是其生活，由于自身文化程度的限制對(duì)其學(xué)業(yè)僅停留于監(jiān)督家庭作業(yè)的完成上，在形成良好的學(xué)習(xí)行為習(xí)慣上，無(wú)法發(fā)揮家長(zhǎng)應(yīng)有的引導(dǎo)和監(jiān)督作用。然而，處于義務(wù)教育階段的兒童，自律能力還相對(duì)較弱，在行為習(xí)慣上他律所占的比例較重。但是，由于父母的缺位，這些留守兒童在學(xué)習(xí)行為上失去了應(yīng)有的他律“規(guī)訓(xùn)”。這些都助長(zhǎng)了留守兒童逃學(xué)、厭學(xué)、輟學(xué)，外出流浪現(xiàn)象的發(fā)生。

2.心理問(wèn)題突出，性格形成出現(xiàn)偏差

在西南民族地區(qū)，大部分農(nóng)村留守兒童主要是由祖父母或外祖父母照顧和教育。由于祖父母年紀(jì)普遍偏高，與孩子之間存在著明顯的代溝，彼此之間的交流與溝通較少。同時(shí)，交流的內(nèi)容單調(diào)，大都限于生活方面，而關(guān)于心理、性格形成等方面幾乎很少涉及。長(zhǎng)此以往，孩子也失去了和祖輩交流的興趣，平日在生活和學(xué)習(xí)中的快樂(lè)與不如意失去了分享和傾訴的家庭對(duì)象。由于該年齡階段的兒童、青少年，在身心發(fā)展上處于情感和性格變化的轉(zhuǎn)折期，而長(zhǎng)期與父母兩地分離使得他們?cè)谏砗托睦砩系姆N種需求得不到滿足，加之留守兒童的年齡又偏小，他們中的許多人，因?yàn)槿鄙俑改傅膱?jiān)強(qiáng)后盾而感到缺乏自信，這些長(zhǎng)期受消極情緒困擾和影響的孩子，其性格形成極易形成兩個(gè)極端態(tài)勢(shì)。由于父母教育缺位，性格變得自卑、沉默、悲觀、孤僻;而與此相反，有些學(xué)生的性格卻變得任性和暴躁等。

3.情感交流欠缺，道德品行產(chǎn)生偏離

親子依戀理論認(rèn)為，兒童與父母的關(guān)系越是密切，就越有可能認(rèn)同和依戀父母。在家庭中由于父母雙方或一方長(zhǎng)期在外，在子女的心目中父母親成為一個(gè)“文字符號(hào)”，致使留守兒童無(wú)法實(shí)現(xiàn)與父母的情感交流與互動(dòng)，從而造成親情的缺失。一個(gè)孩子，只有經(jīng)常與父母進(jìn)行情感交流，在接受父母關(guān)愛(ài)的基礎(chǔ)上，才知道如何去關(guān)愛(ài)他人，理解他人。對(duì)于那些缺乏與父母情感溝通的留守兒童來(lái)說(shuō)，大多數(shù)存在著情感冷漠，不懂回報(bào)感恩，從而影響了正常情感的形成。由于父母教育的缺位，存在于留守兒童思想和行為上的偏差不能得到正確的引領(lǐng)和及時(shí)的矯正，從而在道德觀念、情感和行為等方面出現(xiàn)不同程度的偏差。監(jiān)管人或代管人主要負(fù)責(zé)他們的日常生活，而對(duì)于這些留守孩子的不良行為習(xí)慣大都采取了放任的態(tài)度。這就使得相當(dāng)一部分的農(nóng)村留守兒童漠視社會(huì)行為規(guī)范，造成許多不良行為的產(chǎn)生，如不服管教、打架斗毆、拉幫結(jié)派、小偷小摸、迷戀網(wǎng)吧等，個(gè)別孩子甚至還走上了違法犯罪的道路。在人的身心發(fā)展過(guò)程中，不同時(shí)期的發(fā)展內(nèi)容是不盡相同的，心理學(xué)家將其稱為關(guān)鍵期。關(guān)鍵期是指?jìng)€(gè)體在發(fā)展過(guò)程中環(huán)境影響能起最大作用的時(shí)期。在關(guān)鍵期內(nèi)，機(jī)體在適宜的環(huán)境影響下，行為習(xí)得特別容易，發(fā)展特別迅速。但這時(shí)如缺乏適宜的環(huán)境影響，也可引起病態(tài)反應(yīng)，甚至阻礙日后的正常發(fā)展。美國(guó)著名心理學(xué)家埃里克森在“心理社會(huì)”階段理論中認(rèn)為，一個(gè)人從出生到成年要經(jīng)歷基本信任與不信任(0～2歲)、自主與害羞和懷疑(2～4歲)、主動(dòng)與內(nèi)疚(4～7歲)、勤奮與自卑(7～12歲)、自我同一性與角色混亂(12～18歲)這五個(gè)成長(zhǎng)階段。對(duì)于年齡大多集中于0～17歲的留守兒童來(lái)說(shuō)，由于父母教育的缺位，家庭教育權(quán)的喪失而導(dǎo)致了在關(guān)鍵期內(nèi)諸多行為無(wú)法獲得正常的引導(dǎo)，從而對(duì)其終生發(fā)展造成一定的障礙。

二、西南民族地區(qū)農(nóng)村留守兒童受家庭教育權(quán)缺失的法律救濟(jì)

現(xiàn)代社會(huì)的教育權(quán)可以分為國(guó)家教育權(quán)、家庭教育權(quán)和社會(huì)教育權(quán)。對(duì)于西南民族地區(qū)農(nóng)村留守兒童這個(gè)群體而言，教育上出現(xiàn)的主要問(wèn)題就是家庭教育的缺失，家庭教育權(quán)不能得到保證。權(quán)利的實(shí)現(xiàn)源于法律的救濟(jì)，“救濟(jì)不僅是在實(shí)體權(quán)利發(fā)生糾葛時(shí)，為實(shí)體權(quán)利提供解決糾紛或沖突的途徑，而且使實(shí)體權(quán)利的合法實(shí)現(xiàn)或義務(wù)的普遍履行成為可能”。［3］因此，通過(guò)法律救濟(jì)是解決西南民族地區(qū)農(nóng)村留守兒童受家庭教育權(quán)利實(shí)現(xiàn)的一條重要路徑，具體有如下三種解決途徑:

1.對(duì)留守兒童進(jìn)城給予法律救濟(jì)

在現(xiàn)階段，我國(guó)正處于城市化進(jìn)程的過(guò)渡時(shí)期，西南民族地區(qū)的貴州、重慶、四川等省份是外出務(wù)工的大省，該地區(qū)大量的農(nóng)民游離于鄉(xiāng)村，工作于城市，家庭經(jīng)濟(jì)主要來(lái)源于城市的務(wù)工。但是，這些進(jìn)城務(wù)工人員的歸屬感依然在鄉(xiāng)村。經(jīng)濟(jì)上，他們對(duì)城市生活支付能力依然有限;文化上，城市的不完全接納而造成自身不能完全融入;再加之他們鄉(xiāng)土情懷還未完全淡漠。而從社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，在不久的將來(lái)，大量的農(nóng)村人口隨著進(jìn)城務(wù)工工作的穩(wěn)定和所獲得的經(jīng)濟(jì)地位的提升，他們必將轉(zhuǎn)變成為城市人口。目前，我國(guó)的城市人口還遠(yuǎn)低于世界城市人口比率的平均水平，城市化率還有很大的提升空間?！拔磥?lái)30年，中國(guó)還將有3億左右農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移出來(lái)進(jìn)入城鎮(zhèn)，將形成5億城鎮(zhèn)人口、5億流動(dòng)遷移人口、5億農(nóng)村人口‘三分天下’的格局”。這一發(fā)展趨勢(shì)將預(yù)示著大部分農(nóng)村留守兒童將逐漸融入城市之中，與自己的父母共同生活。目前，隨父母進(jìn)城的農(nóng)民工子女只占總數(shù)的20%到30%，還有70%到80%的農(nóng)民工子女留在老家。基于此，為保障留守兒童受家庭教育權(quán)這一私權(quán)，國(guó)家應(yīng)為其早日進(jìn)城就學(xué)與父母團(tuán)聚制定合理的優(yōu)惠政策和條件，從而以此來(lái)補(bǔ)償父母的家庭教育權(quán)和兒童受家庭教育權(quán)。《義務(wù)教育法》第12條明確規(guī)定:“父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件?！钡?，在目前的西南民族地區(qū)，城市內(nèi)的學(xué)校并沒(méi)有打破原有戶籍的界限，無(wú)法為農(nóng)民工子女提供平等的義務(wù)教育資源和條件。農(nóng)民工多數(shù)子女只能進(jìn)入條件較差的農(nóng)民工子弟學(xué)校就讀。而要想進(jìn)入正規(guī)的市內(nèi)學(xué)校學(xué)習(xí)，要繳納高額的額外費(fèi)用，這對(duì)于普通的農(nóng)民工家庭來(lái)說(shuō)有很大的困難。因此，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)法律的落實(shí)，同時(shí)制定出一些有利于農(nóng)民工子女受教育的法律保障政策?！耙粋€(gè)公正的社會(huì)不能是在剝奪弱者的基礎(chǔ)上使強(qiáng)者更強(qiáng)的社會(huì)，而應(yīng)是強(qiáng)者扶助弱者從而使弱者變強(qiáng)的社會(huì)”。

2.制定父母返鄉(xiāng)就業(yè)的相關(guān)法律保障制度

在西南民族地區(qū)，大量的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工主要是因?yàn)楫?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展貧困落后，就業(yè)機(jī)會(huì)較少，賺錢的途徑有限，不足以承擔(dān)家庭的正常開(kāi)銷。但實(shí)際上，雖然相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部來(lái)說(shuō)，西南民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)依舊處于相對(duì)貧困落后的狀態(tài)。但是，該地區(qū)所面臨的并非是單一的經(jīng)濟(jì)貧困，卻是自然人文資源富集而經(jīng)濟(jì)貧困落后的矛盾統(tǒng)一體，是一種相對(duì)的貧困。以往人們只是關(guān)注到了貧困落后的經(jīng)濟(jì)，而對(duì)自身豐富的自然人文資源卻“視而不見(jiàn)”，從而導(dǎo)致了“捧著金飯碗要飯吃”的尷尬局面。面對(duì)西南民族地區(qū)的這種特殊狀況，國(guó)家和當(dāng)?shù)卣e極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，尤其是返鄉(xiāng)的農(nóng)民工。農(nóng)民工通過(guò)在外打工的實(shí)踐，他們開(kāi)闊了眼界，掌握了相關(guān)的技術(shù)和本領(lǐng)。同時(shí)，他們也接受了城市中諸多先進(jìn)的創(chuàng)業(yè)觀念。地方政府要積極主動(dòng)地把握這部分有益于地方發(fā)展的力量，給予他們政策上的支持和制度上的保證，把具有地方特色的東西做大、做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)地方有效、持續(xù)的發(fā)展。這一舉措也是促進(jìn)地方城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城市化合理發(fā)展，避免特大城市畸形發(fā)展的有利途徑。當(dāng)然，在為返鄉(xiāng)農(nóng)民工積極提供就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，國(guó)家和地方政府要加強(qiáng)西南民族地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)，落實(shí)我國(guó)《教育法》第56條的法律條款:“國(guó)務(wù)院及縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立教育專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育”。從而打消農(nóng)民對(duì)其子女能否受到優(yōu)質(zhì)教育資源的擔(dān)憂。

3.完善學(xué)校教育補(bǔ)償制度

在個(gè)體成長(zhǎng)過(guò)程中，學(xué)校教育起著主導(dǎo)作用。在西南民族地區(qū)，隨著大量農(nóng)村九年一貫寄宿制學(xué)校的建立和義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等相關(guān)優(yōu)惠政策的實(shí)行，學(xué)校在關(guān)愛(ài)和服務(wù)留守兒童中負(fù)擔(dān)起更多的教育責(zé)任，在彌補(bǔ)留守兒童家庭教育的缺失中發(fā)揮著主陣地作用。首先，教師要落實(shí)自己的教育責(zé)任。《義務(wù)教育法》第34條明確指出:“教育教學(xué)工作應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，面向全體學(xué)生，教書(shū)育人，將德育、智育、體育、美育等有機(jī)統(tǒng)一在教育教學(xué)活動(dòng)中，注重培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展?！绷羰貎和鳛樗枷搿⑶楦械染哂幸欢ㄌ厥庑缘娜后w，教師要加強(qiáng)對(duì)留守兒童的關(guān)注，根據(jù)他們身心發(fā)展的特點(diǎn)，進(jìn)行因材施教。其次，教師要增加與留守兒童的交流和溝通，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的照顧、幫助和關(guān)愛(ài)，彌補(bǔ)其親情的缺失。再次，要調(diào)動(dòng)所有教師的工作熱情，將科任教師也投入到對(duì)學(xué)生生活上的關(guān)注與幫助上來(lái)，實(shí)行每名教師對(duì)部分學(xué)生負(fù)責(zé)制，納入到教師的考評(píng)之中。根據(jù)具體情況的綜合考慮，將留守兒童合理地分配給每名教師，教師對(duì)自己負(fù)責(zé)的學(xué)生定期與不定期進(jìn)行隨時(shí)關(guān)注、溝通與交流，給予學(xué)生親情般的照顧，把握學(xué)生思想與情感方面的動(dòng)向，將學(xué)生的不良發(fā)展消滅在萌芽狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)每名留守兒童身心得到健康的成長(zhǎng)。與此同時(shí)，為保障學(xué)校對(duì)留守兒童成功有效的教育，國(guó)家的政策和法規(guī)也要進(jìn)行一些相關(guān)的支持。首先要嚴(yán)格規(guī)定每個(gè)班級(jí)的學(xué)生人數(shù)，切實(shí)落實(shí)小班化教學(xué)，減輕教師常規(guī)的工作壓力，使其有更多的精力投入到留守兒童的關(guān)愛(ài)之中。其次要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村教師的在職培訓(xùn)，并且要注重教師培訓(xùn)的效果，把教師培訓(xùn)落在實(shí)處，針對(duì)教育中遇到的問(wèn)題給予觀念性、方法性、策略性的指導(dǎo)，也可以針對(duì)西南民族地區(qū)農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題進(jìn)行專題培訓(xùn)。

總之，作為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，各級(jí)政府要通過(guò)相關(guān)法規(guī)的完善和政策的落實(shí)，促使留守兒童進(jìn)城或父母返鄉(xiāng)，解決留守兒童家庭教育父母缺位的現(xiàn)狀，使孩子和父母長(zhǎng)期生活在一起。另外，通過(guò)提高學(xué)校教育來(lái)補(bǔ)償家庭教育權(quán)的缺失，以保障留守兒童的健康成長(zhǎng)。

本文作者：柳翔浩 單位：中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)學(xué)院