農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證中土地勘測技術(shù)

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摘要：

隨著我國科學技術(shù)的不斷發(fā)展，我國的土地勘測技術(shù)也得到了不斷的發(fā)展，在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證中的應(yīng)用也越來越廣泛，不僅實現(xiàn)了我國土地資源的合理利用，同時還提高了我國的土地開發(fā)水平。在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證中運用土地勘測技術(shù)，實現(xiàn)了勘測技術(shù)的信息化，解決了我國農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證中面對的問題，具有非常重要的意義。

關(guān)鍵詞：土地勘測技術(shù)；集體土地；確權(quán)登記

由于我國的土地使用權(quán)制度不斷改革，為了明確農(nóng)村的土地產(chǎn)權(quán)，農(nóng)村土地使用權(quán)證以及土地所有權(quán)證的確認得到了人們的高度重視，通過組織村民小組以及經(jīng)濟合作社來保證農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證已經(jīng)覆蓋到了全部的農(nóng)村集體土地。太湖縣村莊地籍調(diào)查工作自2013年開始，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。晉熙鎮(zhèn)位于縣城所在地，面積165平方公里，轄15個行政村，6個居委會，人口15.2萬。由于發(fā)證工作的不斷開展，農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證管理系統(tǒng)也運用而生，實現(xiàn)了發(fā)證的一體化管理和數(shù)字資源的高度共享。

1土地勘測技術(shù)的運用要點

1.1確定合理的比例

土地勘測技術(shù)在運用的過程中，在勘測之前首先要擁有一個具有合理比例的測圖，只有確定了這個測圖比例的合理性，才能在勘測工作中保證勘測工作的高質(zhì)量，保證勘測結(jié)果數(shù)據(jù)的準確性。尤其在一些地勢較差的地區(qū)，由于地勢的起伏情況比較大，在確定勘測網(wǎng)點的時候應(yīng)該在高處設(shè)置，保障不同的高程點之間的距離小于1米。而對于一些地勢較好的地區(qū)，土地的起伏情況也較小，那么在設(shè)立網(wǎng)點的時候可以固定一個合理的值，通常情況下這個值的確定為1米，在這個距離下土地勘測工作可以較好的展開。

1.2提高關(guān)鍵點的精確度

在土地勘測的過程中，關(guān)鍵點一般是指坎頂線、標高等方面的地理位置，土地勘測在實際過程中，應(yīng)該充分考慮到各個關(guān)鍵點，在繪制勘測圖的時候就應(yīng)該保證繪制圖中的農(nóng)田、居民點、溝壑以及園地等詳細的信息，除此之外，還應(yīng)該保證可以詳細的標注出農(nóng)村的復墾地區(qū)以及城市改造方面的住房面積的信息和林地信息。在完成土地勘測的工作之后還應(yīng)該標注高程坐標，保證后面的工作可以順利展開[1]。

2運用土地勘測技術(shù)的優(yōu)勢

2.1精準的信息采集和處理

由于科學技術(shù)的不斷發(fā)展和進步，農(nóng)民的知識水平以及文化素質(zhì)也在不斷提高，所以農(nóng)民的土地產(chǎn)權(quán)意識也在不斷增強，這是因為這樣，在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記的發(fā)證中，農(nóng)民提出了更高的要求。為了提高登記發(fā)證工作的質(zhì)量，相關(guān)的工作人員就必須對土地的權(quán)屬調(diào)查的精確度提出更高的重視。土地勘測技術(shù)主要包括遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)以及地理信息系統(tǒng)，其中，全球定位系統(tǒng)具有非常強的定位功能，在土地的相關(guān)調(diào)查方面的工作中，如果合理運用全球定位系統(tǒng)的定位技術(shù)，就可以及時，準確的對具體的土地區(qū)域進行定位。不僅如此，在準確定位之后，就可以利用地理信息系統(tǒng)來對各類信息進行分析和統(tǒng)計，從而完成信息的輸出和輸入[2]。科學合理的搭配使用土地勘測技術(shù)中的全球定位系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)，就可以輕輕松松的調(diào)查土地權(quán)屬信息，并對信息進行處理，并且可以保證數(shù)據(jù)處理的精準性和可靠性，從而滿足農(nóng)民的高要求。

2.2快捷的數(shù)據(jù)管理

近年來，我國各方面的規(guī)章制度都在不斷完善，我國的土地管理制度也是一樣，在構(gòu)建農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫的時候，如果充分利用土地勘測技術(shù)，將地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和遙感技術(shù)充分利用起來，遙感技術(shù)包括側(cè)視雷達遙感、熱紅外遙感以及航空遙感，具有準確性高、重復性好等優(yōu)點，將其運用到地質(zhì)勘測中，可以快速的獲得準確的地質(zhì)結(jié)構(gòu)等信息，但是需要的成本較大，此種技術(shù)在一般的民用建筑以及工業(yè)建筑中用得并不多，卻可以使數(shù)據(jù)信息的管理變得更加敏捷，還可以使整個登記工作變得更加規(guī)范，從而保證登記工作的嚴謹性[3]。

2.3高效完成工程進度

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是一項規(guī)模比較大的工作，具有一定的復雜性，需要涉及到很多方面的工作，除了需要政府的大力支持，還需要各項土地勘測技術(shù)的支持。為了保證農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作可以順利進行，保證工作的進度，在登記發(fā)證工作期間，只有充分利用土地勘測技術(shù)，為數(shù)據(jù)的采集和處理提供更加可靠的技術(shù)依據(jù)，保證等級發(fā)證工作的一體化，從而獲得更加準確的信息，不斷強化信息化水平，保證等級發(fā)證工作的高效完成。

3在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記中的應(yīng)用

3.1地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用

在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中，在構(gòu)建數(shù)據(jù)庫的時候，需要使用到現(xiàn)代計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，同時融入地理信息系統(tǒng)，從而構(gòu)建一個完整的數(shù)據(jù)庫。所以在構(gòu)建農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫的時候，就需要充分利用地理信息系統(tǒng)了，同時依據(jù)土地登記發(fā)證的程序來完成土地的報批和審核。在實際的土地報批和審核過程中，將土地歸戶卡或者土地登記卡輸出之后，就可以打出土地所有權(quán)的證書。在這個過程中，使用地理信息系統(tǒng)還可以將土地的報批以及審核的流程控制在一個完整的流程中，這樣登記發(fā)證和檔案管理就形成了一個完整的流程了，使工作更加簡化，便于管理，最終提升地籍辦公的效率[4]。在構(gòu)建數(shù)據(jù)庫的時候，原則上應(yīng)該保證數(shù)據(jù)庫的多功能性，除了最簡單的數(shù)據(jù)瀏覽功能和查詢功能之外，還應(yīng)該建立數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計功能，在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作過程中就可以對數(shù)據(jù)進行自動分析和統(tǒng)計了，使數(shù)據(jù)庫可以更好的為農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作提供服務(wù)。

3.2全球定位系統(tǒng)的應(yīng)用

全球定位系統(tǒng)簡稱GPS，是一種通過人造衛(wèi)星對地面的物體進行定位的技術(shù)，由于其定位范圍較廣，并且精確度較高，因此得到了廣泛的運用。在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中運用全球定位系統(tǒng)，可以對我國的各個控制點進行定位確定，并且非常精確和快速，最高的時候精確度甚至可以達到厘米級別。通過全球定位系統(tǒng)，可以對我國不同地區(qū)的地形圖以及地籍測量的控制點和界址點進行確定，使我國的數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)監(jiān)管更加快捷。全球定位系統(tǒng)的使用具有非常高的自動化程度，大大減少了監(jiān)測工作中需要使用到的人力和時間。如果農(nóng)村的環(huán)境沒有發(fā)生太大的改變，將遙感影像應(yīng)用到土地的調(diào)查中，不僅可以將圖斑的界限直接判讀出來，同樣可以精準的識別權(quán)屬的的界址點和線狀地物的方位[5]。另外，如果農(nóng)村的環(huán)境發(fā)生了較大的改變，特別是新產(chǎn)生了一些地物的時候，采用遙感影像來讀取圖斑的界限具有一定的困難，這時候就可以利用全球定位系統(tǒng)來進行定位了。在外界的調(diào)查工作中，在實地指界的時候，如果使用全球定位系統(tǒng)來進行定位的話，不僅可以快速的確定具體的位置，并且還可以保證點位坐標的準確性，這樣，外界調(diào)查工作的效率就大大提升了，并且還可以保證成果的質(zhì)量。

3.3遙感技術(shù)的應(yīng)用

遙感技術(shù)包括側(cè)視雷達遙感、熱紅外遙感以及航空遙感，具有準確性高、重復性好等優(yōu)點，將一定比例縮小的地表景觀的綜合影像的特征和原理進行完善的記錄，由于土地開發(fā)工作的不斷發(fā)展，而實現(xiàn)土地的智能分類就具有非常重要的意義。為了實現(xiàn)土地的智能分類，首先要對地表物體的成像規(guī)律以及影像的特征進行研究，同時要明確地面相關(guān)物質(zhì)的大小、所在的方位以及性質(zhì)。在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中，運用遙感技術(shù)可以對外業(yè)的調(diào)查工作的底圖進行制作，可以利用航攝影像，這是一種分辨率極高的技術(shù)，分辨率高達0.4m，在制作正攝影像圖的過程中，主要運用的是DEM數(shù)據(jù)，DEM數(shù)據(jù)具有很高的精度。在這個底圖制作的過程中，主要運用的是ArcGIS軟件，在合理運用ArcGIS軟件的前提下，還可以結(jié)合最新的現(xiàn)狀圖數(shù)據(jù)來代替村權(quán)限界限和現(xiàn)狀地物，以行政村為一個單位，從而制作出規(guī)范符合規(guī)定的套合圖。工作底圖和實際距離的比例應(yīng)該保持在1:5×103[6]。在得出了影像套合圖之后，就可以將其看成為外業(yè)權(quán)屬的調(diào)查工作底圖，從而進一步完成權(quán)屬調(diào)查工作。

3.4綜合技術(shù)的運用

在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中，將遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)以及地理信息系統(tǒng)整合在一起，就是一種全新的3S技術(shù)，在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中如果只是單純的使用土地勘測技術(shù)中的一種，是很難全面的提高整體的工作效率和工作質(zhì)量的，現(xiàn)在在實際工作中單純運用的例子也比較少，一般是將三種技術(shù)整合起來。在3S技術(shù)中，遙感技術(shù)獲得的影像一般是作為參考，而全球定位系統(tǒng)就是數(shù)據(jù)采集的主要方法，最后再利用地理信息系統(tǒng)來描述最終的監(jiān)測結(jié)果，最終完成土地的調(diào)查[7]。在這個過程中，將三種不同的技術(shù)有效融合在一起進行使用，每種技術(shù)都發(fā)揮不同的作用，從而使整個農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作可以高效、系統(tǒng)、規(guī)范的完成。

4結(jié)束語

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作是一項規(guī)模大、程序多的工作，并且涉及的內(nèi)容非常廣，合理選擇使用使用土地勘測技術(shù)，利用遙感技術(shù)來制作外業(yè)調(diào)查的工作底圖，使用全球定位系統(tǒng)完成數(shù)據(jù)的采集和分析，使用地理信息系統(tǒng)來構(gòu)建完整的農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)庫，從而使農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作高效完成，為農(nóng)村的土地資源的合理利用提供準確的數(shù)據(jù)依據(jù)。

參考文獻：

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[7]陳建東.淺談“3S”技術(shù)在農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作中的應(yīng)用[J].科技信息,2013,16(03):15.

作者：張禮兵 單位：安徽省太湖縣國土資源局晉熙分局