高職院校繼續(xù)教育培訓(xùn)發(fā)展分析

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摘要：繼續(xù)教育作為國民教育體系的重要組成部分，在經(jīng)濟社會發(fā)展和人才培養(yǎng)中具有不可替代的作用。通過分析當前高職院校繼續(xù)教育工作存在問題，從樹立全新的發(fā)展定位、創(chuàng)新經(jīng)營發(fā)展模式、建設(shè)高水平管理教學團隊、培育特色培訓(xùn)項目、建立科學完備的管理運行機制等方面提出了對策和建議。

關(guān)鍵詞：高職院校；繼續(xù)教育培訓(xùn)；發(fā)展對策；研究

1引言

繼續(xù)教育作為我國教育體系的重要組成部分，在經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展和人才培養(yǎng)中發(fā)揮了不可替代的作用，已經(jīng)成為我國科教興國和人力資源發(fā)展的重要推動力量。在我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的形勢下，高職院校有必要對繼續(xù)教育培訓(xùn)工作發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題進行深入分析，對繼續(xù)教育工作面臨的形勢和任務(wù)進行深刻的思考，提出科學有效的繼續(xù)教育發(fā)展對策，切實擔負起應(yīng)有的使命，為高等職業(yè)教育的持續(xù)健康發(fā)展和學習型社會的構(gòu)建做出新的貢獻。

2遼寧交專繼續(xù)教育培訓(xùn)工作發(fā)展現(xiàn)狀

遼寧省交通高等?？茖W校（以下簡稱“遼寧交?！保├^續(xù)教育培訓(xùn)工作從1989年起步至今已有26年的發(fā)展歷史，經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從弱到強的發(fā)展歷程。學校緊緊抓住高職教育發(fā)展機遇，在省交通廳和交通全行業(yè)的大力支持下，著力推動繼續(xù)教育培訓(xùn)工作發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人才培養(yǎng)做出了貢獻。

2.1學校繼續(xù)教育發(fā)展歷史

（1）從無到有、從小到大的發(fā)展過程。遼寧交專繼續(xù)教育培訓(xùn)工作始于1989年，在26年的發(fā)展過程中主要經(jīng)過了兩個發(fā)展階段，與遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展和交通事業(yè)的振興密切相關(guān)。從1989年到1998年，是學校繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的起步階段，主要從事交通行業(yè)計劃培訓(xùn)，包括市（區(qū)）縣交通局長培訓(xùn)班、縣（區(qū)）公路段長培訓(xùn)班、港監(jiān)培訓(xùn)班、交通執(zhí)法培訓(xùn)班、各市教育培訓(xùn)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等，累計培訓(xùn)6500余人次。這一階段繼續(xù)教育培訓(xùn)的特點是項目比較單一、培訓(xùn)人數(shù)較少、培訓(xùn)范圍較小，主要局限在為交通行業(yè)和企業(yè)的中高級管理人員、技術(shù)人員和普通員工提供必要的知識更新和技能培訓(xùn)，對社會其他行業(yè)和領(lǐng)域的培訓(xùn)還沒有很好開展起來，社會辦學影響也不大。

（2）規(guī)模擴大、效益提升、從弱到強的發(fā)展階段。從1999年至2015年是學校繼續(xù)教育工作快速發(fā)展階段。這一時期學校繼續(xù)教育培訓(xùn)的范圍不斷拓展、規(guī)模不斷擴大、效益不斷提高、影響力不斷提升。目前學院開設(shè)了21個本、專科專業(yè)，形成了函授大學、自學考試、網(wǎng)絡(luò)教育三種學歷教育辦學類型，專科、專升本、本科、研究生四個辦學層次。培訓(xùn)工作充分利用教育行業(yè)、交通行業(yè)及企業(yè)的社會優(yōu)質(zhì)資源，不斷探索培訓(xùn)教育新模式，初步形成了涵蓋交通建設(shè)、汽車維修與檢測、物流管理、信息工程等方面的專業(yè)技能培訓(xùn)、崗位培養(yǎng)、資格證書考試等綜合性培訓(xùn)。同時，承擔了教育部、遼寧省、沈陽市等企事業(yè)單位的各類培訓(xùn)，年平均培訓(xùn)達到20000人次以上，培訓(xùn)項目、業(yè)務(wù)范圍和培訓(xùn)人數(shù)快速增長，在省內(nèi)外的影響不斷擴大，繼續(xù)教育培訓(xùn)工作已經(jīng)進入良性發(fā)展軌道。

2.2高職院校繼續(xù)教育培訓(xùn)存在的主要問題

（1）辦學理念比較陳舊、發(fā)展思路需要拓展。近年來，雖然高職院校繼續(xù)教育培訓(xùn)工作取得了一定的成績，但是與國家、地方經(jīng)濟社會發(fā)展需要相比，繼續(xù)教育工作還存在諸多亟需提升之處。首先是對國家繼續(xù)教育工作的發(fā)展思路、配套政策抓的不準、把握不夠、理解不透，失去很多培訓(xùn)項目，或者立項的層次不高、效益不好。其次是對繼續(xù)教育教育發(fā)展規(guī)律和特點研究不夠，市場開拓意識淡薄、不能很好地搶抓市場、適時拓展業(yè)務(wù)、擴大培訓(xùn)規(guī)模，導(dǎo)致繼續(xù)教育培訓(xùn)的內(nèi)容比較單一，項目結(jié)構(gòu)不夠合理，學校優(yōu)質(zhì)教育教學資源作用不能充分發(fā)揮。再次是管理水平不高、成本意識不強，很多培訓(xùn)項目雖然取得了一定的社會效益，但是經(jīng)濟效益不是很好，自身造血功能不強。

（2）管理運行機制不順暢、需要進一步規(guī)范。一方面，高職教育人才培養(yǎng)定位是高技能、高技術(shù)、技能型人才，導(dǎo)致高職院校沒有把繼續(xù)教育培訓(xùn)工作同全日制教育放在同等的地位，在發(fā)展理念、管理運行和隊伍建設(shè)等方面相對欠缺。另一方面，繼續(xù)教育培訓(xùn)學院大多數(shù)只是學校常設(shè)二級機構(gòu)，但是既承擔了管理職能又具有教學職能。如既承擔了招生、報名、注冊、日常管理、論文答辯等工作，還承擔授課任務(wù)安排、教師隊伍協(xié)調(diào)、甚至考試場地安排等具體工作，要順利完成一項工作任務(wù)往往要與很多部門進行多方協(xié)調(diào)溝通，導(dǎo)致在教學、管理以及對外聯(lián)絡(luò)等各項工作中掣肘較多，影響了培訓(xùn)工作效率和工作質(zhì)量的提高。

（3）管理團隊整體素質(zhì)不高、開拓創(chuàng)新能力不強。一方面，繼續(xù)教育內(nèi)部人員來源比較復(fù)雜，不但缺乏專業(yè)化、正規(guī)化的管理人員，而且管理隊伍整體素質(zhì)不高，尤其是從事繼續(xù)教育項目開發(fā)、市場開拓、組織和營銷的骨干力量薄弱，積極主動研究經(jīng)濟發(fā)展和市場需求狀況開發(fā)新培訓(xùn)項目的能力不強，學校也缺乏相應(yīng)的激勵機制。另一方面，各高職院校對管理隊伍創(chuàng)新能力和工作水平提升的重視程度不夠，管理隊伍參加有針對性的各種學習和培訓(xùn)比較少，即使參加了一些學習和培訓(xùn)，由于考核評價措施不到位，導(dǎo)致學習培訓(xùn)質(zhì)量不高、效果不好。

3交通類高職院校繼續(xù)教育培訓(xùn)工作發(fā)展的主要對策和建議

3.1明確繼續(xù)教育發(fā)展定位、創(chuàng)新經(jīng)營發(fā)展模式

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010—2020）明確提出，搭建終身學習的“立交橋”，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，提供多次選擇機會，滿足個人多樣化的學習和發(fā)展需要。首先，交通類高職院校應(yīng)緊緊抓住國家大力推動繼續(xù)教育發(fā)展的良好機遇，深入研究國家有關(guān)的政策制度，依托學校專業(yè)特色和優(yōu)質(zhì)辦學資源，滿足遼寧老工業(yè)基地振興和交通建設(shè)事業(yè)發(fā)展需要，制定繼續(xù)教育特色的發(fā)展理念和定位，主要是利用好三種資源，即國家政策資源、經(jīng)濟市場資源和學校品牌資源。其次，學校和繼續(xù)教育學院在推進繼續(xù)教育工作時要把國家和地方的政策資源用足，要把地方經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等經(jīng)濟和市場資源用活，要把學校專業(yè)特色、優(yōu)質(zhì)教學資源和良好辦學聲譽發(fā)揮好，而且要結(jié)合實際把這三種資源充分挖掘、延展和利用。再次，堅持走特色發(fā)展道路，提升特色發(fā)展能力。發(fā)揮學校師資力量雄厚、專業(yè)特色鮮明、實訓(xùn)條件領(lǐng)先的優(yōu)勢，在學歷和非學歷教育開拓、特色培訓(xùn)項目遴選、教育教學質(zhì)量提升等方面不斷創(chuàng)新，提高管理團隊、教學團隊的協(xié)同創(chuàng)新能力，推動學校繼續(xù)教育事業(yè)科學可持續(xù)發(fā)展。

3.2打造一支覺悟高、能力強、勇?lián)數(shù)墓芾砗徒虒W團隊

人才是事業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。交通類高職院校要不斷推動繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展，必須高度重視管理團隊、教學隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)。首先，學校必須著力培養(yǎng)一支責任擔當意識強、具有開拓創(chuàng)新能力和協(xié)調(diào)溝通能力的管理隊伍。管理層應(yīng)緊密跟蹤國家繼續(xù)教育發(fā)展形勢和政策導(dǎo)向，學習全國其他繼續(xù)教育機構(gòu)先進的辦學理念、運行管理模式和教學方式；加強管理團隊的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學習和進修，提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力；通過引進、聘任或培養(yǎng)等形式不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)；建立能上能下、能進能出、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的用人機制，給敢干事、能干事的人發(fā)揮能力的平臺，著力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)能力過硬、能夠委以重任的骨干力量，打造創(chuàng)新型管理團隊。其次，要建立一支高水平、動態(tài)的專兼職繼續(xù)教育培訓(xùn)的教學隊伍。根據(jù)繼續(xù)教育各專業(yè)設(shè)置情況，選聘教學經(jīng)驗豐富、職稱學歷較高的專任教師，既可以擔任各專業(yè)的教學任務(wù)，而且可以參與各類培訓(xùn)項目的申報、專業(yè)設(shè)置論證等工作。同時，從行業(yè)、企業(yè)和其他經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)部門聘請高級工程師或技術(shù)人員承擔教學培訓(xùn)任務(wù)，全程參與人才培養(yǎng)模式和教學模式改革、以及專業(yè)課程建設(shè)，打造一支穩(wěn)定的兼職教師隊伍。

3.3開拓市場資源、培育培訓(xùn)項目、創(chuàng)建特色品牌

交通類高職院校要做大做強繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，必須緊密依托交通行業(yè)和地方經(jīng)濟發(fā)展，開拓市場資源，形成特色明顯的繼續(xù)教育項目品牌。首先，抓住交通行業(yè)內(nèi)培訓(xùn)市場。加大與交通廳直屬單位、交通系統(tǒng)內(nèi)各市縣的聯(lián)系，充分發(fā)揮道橋、汽車、物流、軌道交通等專業(yè)優(yōu)勢，開拓交通行業(yè)和企業(yè)等各種形式的培訓(xùn)項目。以交通運輸部1+32平臺建設(shè)為依托，明確責任、健全機構(gòu)、完善管理，整合培訓(xùn)資源，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)，切實提高培訓(xùn)質(zhì)量，占領(lǐng)我省交通行業(yè)干部、職工培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)的市場，努力滿足交通行業(yè)發(fā)展對提高管理干部隊伍素質(zhì)和能力的需要。其次，堅持以市場需求為導(dǎo)向，科學研判和預(yù)測教育培訓(xùn)市場發(fā)展變化的動態(tài)和趨勢，抓住交通運輸行業(yè)發(fā)展振興和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對人才需求的變化，以及國家大力推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，與地方政府部門緊密聯(lián)系，開展長線培訓(xùn)項目合作，建立需求穩(wěn)定、對象穩(wěn)定、內(nèi)容穩(wěn)定的培訓(xùn)項目。與行業(yè)協(xié)會、考試認證機構(gòu)合作，開展職業(yè)、崗位資格認證培訓(xùn)。再次，在學歷教育方面上積極與本科院校開展合作辦學，創(chuàng)新管理模式，不斷增強整合和利用優(yōu)質(zhì)教育資源的能力，在辦學層次、專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)目標等方面適應(yīng)社會和市場需求。同時不斷增強服務(wù)意識，加強宏觀管理與指導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)繼續(xù)教育工作，采取各種有效措施，營造良好的政策環(huán)境和工作氛圍，擴大學歷教育培訓(xùn)市場。

3.4建立科學完備的管理和運行機制，提升管理水平和辦學質(zhì)量

交通類高職院校發(fā)展繼續(xù)教育培訓(xùn)工作應(yīng)緊緊抓住國家繼續(xù)教育發(fā)展規(guī)劃和高職教育辦學目標，完善繼續(xù)教育培訓(xùn)體系，加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，整合資源、完善管理制度、健全激勵機制，促進繼續(xù)教育事業(yè)大發(fā)展。首先，按照精簡、高效的原則科學設(shè)置內(nèi)部管理機構(gòu)。依據(jù)社會培訓(xùn)、學歷教育、遠程教育等主要業(yè)務(wù)工作重新劃分學院內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置，科學制定市場開拓、招生宣傳、教學管理、考試管理等各項具體工作職責。其次，完善考核激勵制度，增強競爭意識。針對各崗位內(nèi)容和性質(zhì)制訂詳細的崗位職責、崗位目標和任職要求，從“德、能、勤、績、廉”幾個方面入手，將定量與定性考核、平時考核與年終考核、過程考核與結(jié)果考核結(jié)合起來，建立起以貢獻、業(yè)績和效益為標準的考核激勵機制，形成“多勞多得、不勞不得”分配制度。再次，要重視考核結(jié)果的使用，把考核結(jié)果作為管理人員獎懲、工資晉升和職務(wù)提升、提拔任用的重要依據(jù)。這樣才能吸引和留住最優(yōu)秀的專業(yè)管理人才，并使在職管理者安心本職工作，不斷提高專業(yè)管理能力，并保持較高的工作業(yè)績和工作動力，協(xié)調(diào)好學院目標與個人發(fā)展目標，使得個人與學院共同發(fā)展。

4結(jié)束語

繼續(xù)教育培訓(xùn)工作作為現(xiàn)代國民教育體系和終身學習體系的重要組成部分，對促進人力資源的持續(xù)開發(fā)、滿足人民群眾日益增長的多樣化教育需求具有十分重要的意義。交通類高職院校繼續(xù)教育工作管理者應(yīng)在準確把握趨勢、認真梳理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深刻領(lǐng)會國家經(jīng)濟社會發(fā)展大好形勢，緊緊抓住高職教育發(fā)展目標與重點，在改革創(chuàng)新發(fā)展理念、建設(shè)特色培訓(xùn)項目、完善管理運行機制等方面做深入的思考和實踐，在服務(wù)中求生存，在奉獻中求地位，在創(chuàng)新中求發(fā)展，在發(fā)展中求突破，以特色與質(zhì)量力求實現(xiàn)繼續(xù)教育培訓(xùn)工作的新發(fā)展。

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作者：許永華 單位：遼寧省交通高等?？茖W校