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一、文化宮創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理體制的方向
文化宮創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理,首先的是要從目前行政管 理的體制中切割分離,充分做到政事分離。政府要抓 大放小,即主抓宏觀指導(dǎo),具體細(xì)節(jié)放手去做,最大限 度激發(fā)文化宮作為獨(dú)立的法人活力和動(dòng)力,使文化宮 能自主行使其應(yīng)有權(quán)利、自覺(jué)的提升服務(wù)的水平、自發(fā) 去滿足群眾的需求,獨(dú)立的處理事物及承擔(dān)責(zé)任。而 要做到這些,必須探索和形成新型文化宮運(yùn)作的模式, 創(chuàng)新現(xiàn)有文化宮管理體制和機(jī)制。
二、新形勢(shì)下文化宮經(jīng)營(yíng)管理的幾點(diǎn)構(gòu)想
要實(shí)現(xiàn)文化宮的職能,充分發(fā)揮文化宮的文化經(jīng) 營(yíng)職能,必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律辦事。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn) 實(shí)條件下,文化宮應(yīng)實(shí)行公司化的財(cái)務(wù)管理制度、財(cái)務(wù) 控制必須以市場(chǎng)做為導(dǎo)向,然后以資產(chǎn)做為紐帶,用現(xiàn) 代的企業(yè)的管理制度作保證,以提高文化宮的公司化 的資本運(yùn)作的效率和經(jīng)營(yíng)效益的水平作為目標(biāo)。
1.實(shí)施財(cái)務(wù)的平衡控制
在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,絕對(duì)集權(quán)和分權(quán)式財(cái)務(wù)管理 模式都是極其少見的,為了保障經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的開展,絕大 多數(shù)經(jīng)濟(jì)體財(cái)務(wù)管理的模式都是處于二者之間,以財(cái) 務(wù)平衡的控制模式居多。文化宮應(yīng)只對(duì)關(guān)系文化宮的 生死存亡與可能對(duì)其產(chǎn)生巨大影響交易的事項(xiàng)來(lái)實(shí)施 財(cái)務(wù)集權(quán)的控制,而那些對(duì)文化宮的發(fā)展戰(zhàn)略、單位的 關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力及在可預(yù)見的未來(lái)對(duì)文化宮發(fā)展影響較小 的事項(xiàng),則應(yīng)在公司的統(tǒng)一調(diào)控及指導(dǎo)下去實(shí)行財(cái)務(wù) 的分權(quán)控制。 文化宮對(duì)收支預(yù)算、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的評(píng)估、財(cái)務(wù)總監(jiān)任 免、大項(xiàng)投資等重大的財(cái)務(wù)決策來(lái)實(shí)施權(quán)控制,將文化 宮的一定限額內(nèi)的投資及費(fèi)用開支、獎(jiǎng)金分配、職工工資等的決策權(quán)力交予文化宮各下 屬經(jīng)營(yíng)實(shí)體或分屬部門,文化宮只對(duì)經(jīng)營(yíng)實(shí)體或分屬 部門實(shí)行必要監(jiān)督與檢查。實(shí)施財(cái)務(wù)的平衡控制將有 利于文化宮整體財(cái)務(wù)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn),文化宮下屬經(jīng)營(yíng)實(shí) 體或分屬部門在審定決策的范圍內(nèi)實(shí)施自主經(jīng)營(yíng)并自 負(fù)盈虧,自主決策自己的經(jīng)營(yíng)服務(wù)模式,大大有利于體 現(xiàn)文化宮的主體獨(dú)立地位,也對(duì)文化宮下屬經(jīng)營(yíng)實(shí)體 或分屬業(yè)務(wù)部門經(jīng)營(yíng)者起到激勵(lì)的作用,可充分的調(diào) 動(dòng)承包經(jīng)營(yíng)者和職工的創(chuàng)造性、責(zé)任感與積極性。
2.建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)管理制度
文化宮應(yīng)充分結(jié)合管理要求與實(shí)際情況,從資金管 理、財(cái)務(wù)管理的體制、固定資產(chǎn)的管理、成本費(fèi)用的管 理、利潤(rùn)與利潤(rùn)分配的管理、會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)成果的預(yù) 測(cè)、考評(píng)考核全面入手,健全各項(xiàng)規(guī)章制度,不斷的進(jìn)行 補(bǔ)充和優(yōu)化完善,從制度上實(shí)施規(guī)范管理,靠制度管人。 要充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)主體的主觀能動(dòng)性,建立健全以 財(cái)務(wù)考核為核心的經(jīng)營(yíng)管理體系。要發(fā)揮好財(cái)務(wù)管理 檢查監(jiān)督的控制職能,全面提高考核和檢查力度,通過(guò) 量化財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來(lái)進(jìn)行全方位,全過(guò)程的監(jiān)督檢查。對(duì) 各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行全面預(yù)警式監(jiān)控,降低和避 免經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
三、結(jié)語(yǔ)
文化宮要?jiǎng)?chuàng)新管理模式必須與目前行政管理模式 體制分離,充分的做到 政事分離 。政府主管部門要 由具體參與向宏觀的指導(dǎo)轉(zhuǎn)變,最大限度的激發(fā)文化 宮經(jīng)營(yíng)體的獨(dú)立法人的活力與動(dòng)力,讓文化宮能夠行 使應(yīng)有的自主權(quán)利和自覺(jué)來(lái)提升服務(wù)的水平、自發(fā)的 滿足群眾文化需求,獨(dú)立的處理事物和承擔(dān)責(zé)任。《中 共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》為未 來(lái)文化宮轉(zhuǎn)變運(yùn)作的模式指明了大方向,通過(guò)建立健 全現(xiàn)代企業(yè)制度、確立以財(cái)務(wù)考核為中心的控制體系, 讓群眾廣泛的參與文化宮各種文化管理工作,將是文 化宮經(jīng)營(yíng)實(shí)體發(fā)揮自主運(yùn)營(yíng)的活力強(qiáng)有力的措施。
作者:梁振英 單位:濮陽(yáng)市工人文化宮