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摘要:中國共產(chǎn)黨的群眾路線不但是科學(xué)的世界觀與方法論,還是我黨的工作法寶、優(yōu)良傳統(tǒng)與政治優(yōu)勢,是我黨的生命線與根本工作路線。當(dāng)前形勢下,深入學(xué)習(xí)與汲取黨的群眾路線歷史發(fā)展中的寶貴經(jīng)驗,對于在全黨、乃至全國范圍內(nèi)開展黨的群眾路線的教育實踐活動都具有非凡意義。筆者通過回顧群眾路線形成與發(fā)展的歷史,結(jié)合新時代世情、國情、黨情的新變化,系統(tǒng)分析了開展此次群眾路線教育實踐活動的重要意義,并以“中國夢”為線索,以落實黨中央八項規(guī)定為切入點,以探索群眾路線教育實踐活動制度化和長效化為落腳點,客觀全面地闡述了自己的觀點與想法。
關(guān)鍵詞:群眾路線;教育實踐;十八大;中國夢
中國共產(chǎn)黨的群眾路線,是中國獨有的政治特色,也是我黨的生命線與根本工作路線。2013年4月19日,中共中央總書記主持召開了中央政治局會議,決定從2013年下半年開始,用一年左右的時間,在全黨范圍內(nèi),自上而下,分期、分批地開展黨的群眾路線教育實踐活動。這強(qiáng)烈反映和回應(yīng)了時代突出問題,彰顯了新時期黨的執(zhí)政形象、工作作風(fēng)與價值訴求,是我黨又一次與時俱進(jìn)的偉大創(chuàng)舉。通過黨的群眾路線教育實踐活動,深入貫徹黨的群眾路線,加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的建設(shè),對于推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè),實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有不可替代的重要意義和影響深遠(yuǎn)的歷史價值。
一、我黨群眾路線的風(fēng)雨歷程
黨的群眾路線即“一切為了群眾、一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去”。路線的前兩句講的是群眾觀點,體現(xiàn)了群眾路線的世界觀,是群眾路線的核心內(nèi)容;而后兩句則表達(dá)了群眾觀點的對象化過程,體現(xiàn)了群眾路線的方法論,即如何把黨的群眾觀點落實到實處。這四句話不但是群眾路線的基本內(nèi)容,更是群眾路線本身的實際意義與操作方法。群眾路線是我黨的工作法寶,也是思想三大“活的靈魂”之一,更是馬克思主義基本原理與中國革命建設(shè)具體實踐相結(jié)合的偉大產(chǎn)物。
(一)萌芽與產(chǎn)生階段:建黨時期與土地革命時期中國共產(chǎn)黨自成立之日起,就把自己定位為工人階級的先鋒隊,它把為工人階級與人民大眾爭取利益作為終生奮斗綱領(lǐng),沒有任何團(tuán)體和個人私利。在井岡山斗爭時期,革命根據(jù)地實施的“打土豪分田地”“建立工農(nóng)兵政府”等政策方針,鑄就了以“依靠群眾、勇于勝利”為內(nèi)涵的井岡山精神。1929年9月,在主持起草的《中共中央給紅軍第四軍前委的指示信》中首次使用了“群眾路線”這一概念①(P36),并將它作為我黨人士處理黨群關(guān)系的基本原則。隨后,在《關(guān)心群眾生活,注意工作方法》《反本本主義》等著作中,對黨和群眾的關(guān)系進(jìn)行了較系統(tǒng)的闡述,他不但強(qiáng)調(diào)了革命戰(zhàn)爭中動員和依靠群眾的重要性,而且樹立了“黨只有為群眾謀福利才能得到群眾擁護(hù)”的正確價值觀。這些觀點都初步闡述了黨的群眾思想路線,并在日后逐漸成為全黨之共識,得到了廣泛貫徹應(yīng)用。
(二)發(fā)展與成熟階段:抗日戰(zhàn)爭時期與解放戰(zhàn)爭時期抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)以后,在《論持久中》中再次強(qiáng)調(diào)了群眾的重要性:“戰(zhàn)爭的偉大之最深厚的根源存在于民眾之中”“動員了全國的老百姓,就造成了陷敵于滅頂之災(zāi)的大?!?。②(P480)可以看出,此時中國共產(chǎn)黨已經(jīng)將相信群眾、依靠群眾作為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)了。1943年,在《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中又進(jìn)一步對群眾路線進(jìn)行了系統(tǒng)闡釋:“在我黨的一切實際工作中,凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo),必須從群眾中來,到群眾中去?!雹郏≒854)1945年,劉少奇在“七大”關(guān)于修改黨章的報告中對群眾路線作了全面說明:“一切為了人民群眾的觀點,一切向人民群眾負(fù)責(zé)的觀點,相信群眾自己解放自己的觀點,向人民群眾學(xué)習(xí)的觀點,這一切都是我們的群眾觀點,就是人民群眾的先進(jìn)部隊對人民群眾的觀點”④(P354)解放戰(zhàn)爭時期,我黨也是通過走群眾路線,贏得了人民群眾和社會各界的廣泛支持,最終取得了解放戰(zhàn)爭的偉大勝利。正如元帥所說:“淮海戰(zhàn)役的勝利,是人民用獨輪小車推出來的?!币陨戏N種經(jīng)典表述,是群眾路線思想走向完整、走向發(fā)展、走向成熟的標(biāo)志,也成為我們今天解讀群眾路線最重要的歷史藍(lán)本。
(三)高峰與輝煌階段:從新中國成立到建設(shè)中國特色社會主義新中國成立以后,我黨根據(jù)執(zhí)政后面臨的新形勢與新挑戰(zhàn),對群眾路線作了相應(yīng)補(bǔ)充與豐富。1957年,提出了正確處理人民內(nèi)部矛盾的理論,認(rèn)為“所謂正確處理人民內(nèi)部矛盾問題,就是我黨從來說的走群眾路線的問題?!雹荩≒456)改革開放后,鄧小平同志作為黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)人,對群眾路線完成了開創(chuàng)性的繼承與發(fā)展:他告誡全黨,群眾是我們力量的源泉,群眾觀點和群眾路線是我們的傳家寶:“如果我們脫離群眾而不能堅決改正,那就喪失了力量源泉,就一定會失敗,會被人民拋棄?!雹奘兰o(jì)之交,以同志為核心的黨中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體把“代表廣大人民的根本利益”作為“三個代表”重要思想的核心內(nèi)容,這是對群眾路線在新世紀(jì)的新詮釋。黨的十六大以來,總書記明確提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)調(diào)發(fā)展依靠人民,發(fā)展為了人民,發(fā)展成果由人民所享,把“始終保持黨同人民血肉聯(lián)系”作為提升黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力的重要任務(wù)。十八大后,更是把群眾路線上升到“黨的生命線與根本工作路線”高度,要求在全黨開展開展以為民務(wù)實、清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動,這為建設(shè)中國特色社會主義,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、黨在開展群眾路線教育實踐活動中面臨著執(zhí)政考驗
中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上,總書記告誡全黨:“全黨同志必須牢記,密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢,脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。我們必須始終把人民利益放在第一位,把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉?!秉h的十八大報告更是明確指出:“新形勢下,黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟(jì)考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的,精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前?!敝毖浴八姆N考驗”,呼吁警惕“四大危險”,充分體現(xiàn)了我黨對當(dāng)前執(zhí)政形勢與外部環(huán)境的清醒認(rèn)識,充分體現(xiàn)了黨對自身定位和現(xiàn)實狀況的科學(xué)把握,充分體現(xiàn)了黨直面現(xiàn)實考驗、勇?lián)鷼v史使命的成熟與自信、勇敢與擔(dān)當(dāng)。
(一)精神懈怠引發(fā)脫離群眾的危險
“精神懈怠”即因自身理想信念動搖,進(jìn)而引發(fā)自我世界觀、人生觀、價值觀的錯誤扭曲,因此造成信仰缺失、理想淡化、道德滑坡、不求上進(jìn)、無所作為的一種消極心理態(tài)度與工作狀態(tài)。將“精神懈怠”擺在“四大危險”之首,既充分顯示了其危害之大,是引發(fā)其他危險的思想源頭;也表明了黨中央緊抓黨紀(jì)、從嚴(yán)治黨方針的政治敏銳性與堅定立場。由精神懈怠進(jìn)而引發(fā)不思進(jìn)取,不僅會疏于對理論的學(xué)習(xí)和對實踐的積累,同時,還有逐漸喪失責(zé)任感與使命感,對公共利益與群眾的前途命運(yùn)漠不關(guān)心,最終導(dǎo)致與群眾脫離,甚會損害群眾利益。一些領(lǐng)導(dǎo)干部因為在任時未正確看待群眾,認(rèn)為群眾無知、野蠻、不講理、不講衛(wèi)生,不愿意接觸群眾,不及時解決關(guān)乎群眾切身利益的問題,高高在上,大擺衙門做派,不僅使自己前途盡毀,還嚴(yán)重傷害了群眾感情。同時,由精神懈怠而引發(fā)的脫離實際,大搞形象工程,為追求所謂的政績而勞民傷財、違背群眾意愿,最終也會引發(fā)了群眾矛盾,損害了群眾利益。
(二)利益誘惑滋生貪污腐敗的問題
現(xiàn)階段,中國社會最鮮明的特色是改革,改革的實質(zhì)內(nèi)容是調(diào)整、變革生產(chǎn)關(guān)系中阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的部分與環(huán)節(jié)。生產(chǎn)關(guān)系的綜合構(gòu)成社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,因此,改革必然帶來社會生活連鎖且深刻變化。變革轉(zhuǎn)型期伴隨制度、法律的不健全,部分黨員思想淡漠,經(jīng)不起利益驅(qū)動與誘惑,貪污受賄、以權(quán)謀私、官商勾結(jié)、權(quán)色交易等消極腐敗問題便由此產(chǎn)生,漸有滋生蔓延之勢。腐敗不僅阻礙經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展,造成潛在社會資源浪費(fèi)與損失,還造成政府信譽(yù)喪失、增加信用交易成本。部分貪污腐敗的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅引起人民不滿,招致人民痛罵,更破壞了黨內(nèi)團(tuán)結(jié),影響了我黨威信。大量事實警戒我們,腐敗問題不容回避,必須嚴(yán)肅對待,如果腐敗問題得不到有效懲治,黨就會徹底失去人民的信任與支持,最終必然會亡黨亡國。
(三)立場不正漸生“四風(fēng)”歪氣
2013年6月18日,在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上,習(xí)強(qiáng)調(diào)要把當(dāng)前主要任務(wù)聚焦在作風(fēng)建設(shè)上,要集中解決“形式主義”“官僚主義”“享樂主義”和“奢靡之風(fēng)”這“四風(fēng)”問題。作風(fēng)不正,會失去戰(zhàn)斗力、失去群眾;作風(fēng)不實,工作便難以落實;好的作風(fēng)不樹立起來,壞的作風(fēng)自然就會橫行。在長期執(zhí)政的情況下,一些領(lǐng)導(dǎo)干部放松了警惕,與我黨優(yōu)良傳統(tǒng)漸行漸遠(yuǎn),黨內(nèi)生活庸俗化,形式主義、官僚主義較突出:有的干部登“文山”,沉“會?!?,逢會必講,一講必長,平時不下基層,即使下基層也是走馬觀花,蜻蜓點水;有的干部則“唱功”好、“做功”差,擺架子、走過場,事后自擂自唱,愚弄群眾;有的干部做決策時“拍腦袋”,向上級匯報時“拍胸脯”,造成重大損失了就“拍屁股”。另外,崇尚享受、愛擺闊氣、沉溺應(yīng)酬、驕奢淫逸、鋪張浪費(fèi)等作風(fēng)問題也甚囂塵上,部分干部面對群眾利益漠不關(guān)心,對群眾疾苦麻木不仁,在群眾中引起強(qiáng)烈憤慨。
(四)新情景下凸顯溝通素養(yǎng)的退化
適應(yīng)時展,提升能力素質(zhì),是人類社會生存發(fā)展的永恒課題,更是保持和發(fā)展我黨先進(jìn)性的內(nèi)在要求,是保證我黨執(zhí)政地位的基礎(chǔ)與前提。在世情、國情、黨情都發(fā)生深刻變化的今天,提高我黨執(zhí)政能力的建設(shè)尤為必要。在實際工作中,一些領(lǐng)導(dǎo)干部思路錯誤、方法不當(dāng)、不會做、做不好的問題時有發(fā)生,這都是能力不足的集中表現(xiàn)。有的地方干部荒唐地認(rèn)為“擺平就是水平”,不是積極尋找解決對策,而企圖“用錢買太平”;有的干部“按了葫蘆浮起瓢”,結(jié)果引發(fā)了更大、更深的矛盾,而矛盾處理不當(dāng),便會引發(fā)矛盾沖突、甚至是惡性群體事件。正如在浙江任職時曾說過,“與新社會群體說話,說不上去;與困難群眾說話,說不下去;與青年學(xué)生說話,說不進(jìn)去;與老同志說話,給頂了回去。很多場合,我們就是處于這樣一種失語狀態(tài),怎么能使群眾信服呢?”能力提升是一個能動的過程,更是一個艱辛的過程,我黨干部必須時刻嚴(yán)格要求自己,努力進(jìn)取,提升自我能力素質(zhì)。
三、順應(yīng)時代,扎實推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動
當(dāng)前,為著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,提升做好新形勢下群眾工作的能力,黨的十八大決定開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動,這一部署是極其正確的。開展群眾路線教育實踐活動不僅是對當(dāng)下“脫離群眾”這一突出問題的客觀反映與自覺回應(yīng),更體現(xiàn)了以習(xí)為核心的第五代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對新時代下群眾路線教育的清醒認(rèn)識和高度重視。
(一)思想觀念上:結(jié)合“八項規(guī)定”,從嚴(yán)、務(wù)實地貫徹整風(fēng)精神
從嚴(yán),就是要引導(dǎo)黨員干部以嚴(yán)肅、認(rèn)真的工作態(tài)度投身到教育實踐活動中,以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的責(zé)任精神嚴(yán)格要求自己。務(wù)實,就是群眾路線教育實踐活動本身要重在“實”字,在學(xué)習(xí)教育上要實實在在,聯(lián)系實際,在查擺問題和整改落實上改進(jìn)作風(fēng)。開展黨的群眾路線教育實踐活動,就是要讓黨員干部擺正自己同人民群眾的關(guān)系,深刻領(lǐng)悟我是誰、依靠誰、為了誰,在價值觀上樹立與加強(qiáng)黨員干部正確的群眾觀。我黨開展工作,要時刻緊密圍繞黨的先進(jìn)性與純潔性建設(shè),要切實加強(qiáng)對馬克思主義群眾觀點的深入學(xué)習(xí),以解決當(dāng)前突出問題為著力點,以落實貫徹中央八項規(guī)定為切入點,以整風(fēng)運(yùn)動的傳統(tǒng)精神開展批評與自我批評,強(qiáng)化宗旨意識,樹立群眾觀點,堅持從嚴(yán)、務(wù)實、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成開展群眾路線教育實踐活動的任務(wù)。
(二)思路方法上:堅持“頂天”“立地”,注重靈活、創(chuàng)新
不論任何時期任何階段,中國共產(chǎn)黨始終與時俱進(jìn),時刻沒有放松對自我作風(fēng)建設(shè)的思考與探索,這體現(xiàn)了我黨頂天立地的執(zhí)政理念與魅力?!绊斕臁奔词亲鳛橐幻伯a(chǎn)黨員,始終要保持以實現(xiàn)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想與中國特色社會主義共同理想為核心內(nèi)容和終身奮斗目標(biāo)的崇高革命狀態(tài)?!傲⒌亍奔次尹h領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅守根植人民、心系人民、保持同人民群眾血肉聯(lián)系,向人民群眾學(xué)習(xí)、為人民群眾服務(wù)的工作理念。在開展群眾路線教育實踐活動的工作方法上,不但要注重利益引導(dǎo),讓改革發(fā)展的成果更好、更多地惠及廣大人民群眾;還要注重社會化傾向問題,利用靈活、多樣、分散、人民喜聞樂見的社會活動來激發(fā)群眾參與的熱情;要緊握各種新興媒體這把雙刃劍,巧妙采用網(wǎng)站、微博、微信、短信等互動方式,積極促進(jìn)黨員干部與人民群眾的溝通、交流,充分發(fā)揮數(shù)字化的正能量。
(三)制度機(jī)制上:著力于群眾路線教育實踐活動的常態(tài)化與長效機(jī)制
開展群眾路線教育實踐活動,必須具有多種形式與載體;同時,要解決深層次、多樣化的具體現(xiàn)實問題,就必須保證活動的常態(tài)化、機(jī)制的長效化,形成體制、機(jī)制的雙保證。首先,要建立并完善黨群之間的聯(lián)系溝通機(jī)制,例如建立聯(lián)系一個企業(yè)、一個學(xué)校、一個社區(qū)甚至一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相對固定基層聯(lián)系單位,使我黨深入群眾有載體,了解群眾有平臺,深入群眾有渠道。同時,建立健全人民群眾對黨的監(jiān)督約束機(jī)制。作為網(wǎng)絡(luò)新時代的執(zhí)政黨,要時刻關(guān)注來自互聯(lián)網(wǎng)上群眾的呼喚,真誠征求群眾對黨和政府工作的建議與意見,充分保障人民群眾作為主人公地位的監(jiān)督權(quán)與話語權(quán)。此外,我黨要不斷創(chuàng)新賞罰分明、獎優(yōu)懲劣的激勵機(jī)制:對積極聯(lián)系群眾、熱情服務(wù)群眾、真誠與群眾打成一片的黨員干部進(jìn)行適當(dāng)?shù)钠毓馀c宣傳,增進(jìn)黨群情義,并在提拔重用方面予以優(yōu)先考慮;而對群眾意見較大的黨員要給予通報批評,對有問題的黨員干部,要予以免職;對破壞黨群關(guān)系,損害民眾利益的黨員干部,要移交司法機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理。群眾,永遠(yuǎn)是執(zhí)政之基,始終保持我黨同人民群眾的血肉聯(lián)系則是黨建之本。水能載舟,亦可覆舟。新時期下,全黨同志特別是我黨領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記群眾觀點,進(jìn)一步增強(qiáng)同人民的深厚感情,自覺與群眾保持最廣泛、最真切、最深入的聯(lián)系。只有深入基層、深入群眾、深入民心,才能形成凝聚力、戰(zhàn)斗力,中國特色社會主義偉大事業(yè)才能無往而不勝;中華民族偉大復(fù)興的中國夢才能朝著正確的戰(zhàn)略目標(biāo)逐步推進(jìn),并最終得以實現(xiàn)。
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作者:房圣康 吳寧 單位:河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院 中南民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院