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綠色經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益研究

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綠色經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益研究

政府做好對(duì)綠色建筑市場(chǎng)的引導(dǎo)和培育

我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還處于不成熟階段,市場(chǎng)體系尚不完善,市場(chǎng)機(jī)制不夠健全,統(tǒng)一的、開放的、公平的、規(guī)范的、有序的市場(chǎng)尚未形成。我國(guó)綠色建筑市場(chǎng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)大市場(chǎng)的一部分,同樣也存在著這些問題。這主要是由于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中存在的市場(chǎng)失靈。市場(chǎng)不能自動(dòng)將產(chǎn)品的環(huán)境費(fèi)用計(jì)入總成本,故而無法正確反映環(huán)境和社會(huì)總價(jià)值?;诮?jīng)濟(jì)學(xué)中“理性人”的假設(shè),企業(yè)作為自主經(jīng)營(yíng)自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以追求最大利潤(rùn)為目標(biāo),資源配置以效益為原則,而環(huán)境保護(hù)活動(dòng)往往不產(chǎn)生直接的效益,即使有經(jīng)濟(jì)效益,多數(shù)低于主產(chǎn)品的利潤(rùn)率,企業(yè)往往缺乏搞好環(huán)境保護(hù)的內(nèi)在動(dòng)力,這就需要政府的適當(dāng)干預(yù)來糾正這種“市場(chǎng)失靈”,如對(duì)綠色建筑開發(fā)商予以財(cái)政補(bǔ)貼,而對(duì)非綠色建筑開放商或使用者則進(jìn)行征稅。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身的自發(fā)性、盲目性和高度的競(jìng)爭(zhēng)性,也會(huì)造成經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展和對(duì)環(huán)境的破壞,因此,除上述提及的經(jīng)濟(jì)政策以外,還需要采取行政、法律、道德等其他手段進(jìn)行干預(yù)或引導(dǎo)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,保護(hù)環(huán)境的政府行為越要強(qiáng)化。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,從政府職能看,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)更有效的宏觀調(diào)整機(jī)制,客觀上要求進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能,這必將使政府履行環(huán)境監(jiān)督管理的職能得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

促使經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一

綠色建筑產(chǎn)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容,它追求的是企業(yè)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。只有現(xiàn)代企業(yè)制度下的企業(yè)才有可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保的雙重目標(biāo),才有可能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)機(jī)制。而目前,我國(guó)建筑行業(yè)存在許多問題,如:需要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善市場(chǎng)機(jī)制,制定合理的產(chǎn)業(yè)政策,使環(huán)境資源管理和發(fā)展市場(chǎng)化。同時(shí),要強(qiáng)化相關(guān)的政府功能,尤其在市場(chǎng)機(jī)制下的環(huán)境保護(hù)失效時(shí)進(jìn)行強(qiáng)有力的政府干預(yù),才能使市場(chǎng)和政府有機(jī)結(jié)合起來,形成合力,為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。從綠色建筑的收益來看,尤其是建筑節(jié)能以及效率提升等,主要是一個(gè)長(zhǎng)期效應(yīng)。而從成本的角度,綠色建筑能獲得成本效益,這一點(diǎn)已經(jīng)得到了共識(shí),然而其主要的受益方是建筑的使用者或業(yè)主,而不是承包商。因此,要改變這種現(xiàn)狀,可將部分附加成本轉(zhuǎn)移或?qū)⒉糠中б孓D(zhuǎn)移給承包商。綠色建筑面臨著來自技術(shù)方面和經(jīng)濟(jì)方面的雙重挑戰(zhàn)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看,綠色建筑所要解決的是經(jīng)濟(jì)的外部性問題(這個(gè)概念也包涵在“市場(chǎng)失靈”里,似乎有點(diǎn)重復(fù))。綠色建筑包含了當(dāng)代人對(duì)后人在道德上的責(zé)任與承諾,然而,在推行綠色建筑時(shí),僅靠道德的力量是不夠的,還要有經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)。為了使綠色建筑成為人們的自覺行動(dòng),需要將外部成本內(nèi)部化,盡可能消除非綠色建筑的外部不經(jīng)濟(jì)性。要使人們覺得,綠色建筑不僅對(duì)后人有利,對(duì)自己眼前的利益來說也是“劃得來”的。

加深對(duì)綠色建筑增量成本的科學(xué)認(rèn)識(shí)

根據(jù)我國(guó)2006年頒布的《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中的定義,綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi),最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材)、保護(hù)環(huán)境和減少污染,為人們提供健康、適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑。它是包含了多項(xiàng)節(jié)能技術(shù)的復(fù)雜系統(tǒng),兼容考慮了各種節(jié)能技術(shù),同時(shí)也帶來了各項(xiàng)成本費(fèi)用的增加。而綠色建筑在時(shí)間上關(guān)注建筑在“全壽命周期”(我國(guó)規(guī)定建筑的壽命為50~70年)內(nèi)對(duì)環(huán)境的影響,這也意味著綠色建筑在發(fā)展時(shí)需在“全壽命周期”內(nèi)考慮成本增量問題。增量成本(IncrementalCost)的經(jīng)濟(jì)學(xué)概念是為增加一定的產(chǎn)出量而增加的成本。結(jié)合經(jīng)濟(jì)學(xué)長(zhǎng)期增量成本分析理論,綠色建筑的增量成本是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的概念,設(shè)計(jì)建造一個(gè)綠色建筑項(xiàng)目,涉及多項(xiàng)技術(shù)策略的制定,各技術(shù)的成本增加可預(yù)見的產(chǎn)出量的時(shí)間階段存在不一致性,使得難以從產(chǎn)出量進(jìn)行分析。且不論從業(yè)務(wù)增加,還是從要素增加進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),都與非綠色建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)策略存在一定的互容性。從近期的效益來看,綠色建筑也有一定的經(jīng)濟(jì)效益,開發(fā)商如果從綠色建筑的全壽命經(jīng)濟(jì)效益來看,可以發(fā)現(xiàn)盡管其初始成本要高于普通建筑,但其運(yùn)營(yíng)成本卻比較低,同時(shí)能耗和費(fèi)用也會(huì)大大降低;而開發(fā)商在進(jìn)行土地改造時(shí),對(duì)建材等均可回收利用,也可以賣給回收站,那么可以減少其清理成本,也增加了其利潤(rùn)空間等。同時(shí)對(duì)于使用者和社會(huì),綠色建筑也有美化居住環(huán)境、節(jié)約環(huán)保費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)效益。通過合理的設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行和管理,綠色建筑是能夠收回其初始階段的增量成本的。綠色建筑的大力推廣,可以在其全壽命周期內(nèi),減少國(guó)家的建筑能源需求;通過建造更為節(jié)能的綠色住宅,實(shí)現(xiàn)國(guó)家“十二五規(guī)劃”制定的節(jié)能目標(biāo)的保障。因此,綠色建筑在其全壽命周期的開始階段,會(huì)有較大或一定比例的增量成本,但在全壽命周期內(nèi),其顯著的社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益完全能夠彌補(bǔ)其開始階段的增量成本。

完善發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì)的政策體系

中國(guó)的綠色建筑經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展階段,政策體系尚不完善,如政策機(jī)制建立的時(shí)間較晚、缺乏相應(yīng)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施等,都是制約我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素。因此,應(yīng)盡快建立健全適合國(guó)情的、切實(shí)可行的綠色建筑經(jīng)濟(jì)的政策體系,以推廣機(jī)制的建設(shè)和評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)體系促進(jìn)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,最終達(dá)到“節(jié)約能源、節(jié)省資源、保護(hù)環(huán)境、以人為本”①的目標(biāo)。我國(guó)綠色建筑政策現(xiàn)狀表明,我國(guó)應(yīng)在綠色建筑經(jīng)濟(jì)機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)上實(shí)行強(qiáng)制性與激勵(lì)性并舉的政策,以綠色建筑經(jīng)濟(jì)全項(xiàng)目管理為手段,最終建立適合我國(guó)現(xiàn)階段基本國(guó)情的綠色建筑經(jīng)濟(jì)的政策方案。

強(qiáng)制立法促進(jìn)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在我國(guó),綠色建筑有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還處于推薦階段,應(yīng)考慮強(qiáng)制立法,從而進(jìn)一步規(guī)范綠色建筑經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)運(yùn)作和發(fā)展,形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。首先,立法與強(qiáng)制性條文的主要實(shí)施對(duì)象應(yīng)首先著眼于示范區(qū)域與示范建筑,從經(jīng)濟(jì)水平較發(fā)達(dá)城市中的示范工程開始,逐漸擴(kuò)大綠色建筑的影響力,如深圳市光明新區(qū)“綠色城區(qū)”示范工程要求對(duì)城區(qū)內(nèi)所有新建建筑推廣執(zhí)行綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),天津?yàn)I海新區(qū)跨國(guó)合作的“中新生態(tài)城”項(xiàng)目也要求城區(qū)內(nèi)所有新建建筑為綠色建筑。從這些示范工程開始,由點(diǎn)到面,最終使綠色建筑在全國(guó)范圍內(nèi)得到普及,從而推動(dòng)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次,通過規(guī)定逐年提高綠色建筑達(dá)標(biāo)比例,逐步發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì)。在制訂強(qiáng)制性條文時(shí)應(yīng)注重其適用年限。一般情況下,考慮到綠色建筑是一個(gè)不斷發(fā)展的產(chǎn)業(yè),采用技術(shù)也在不斷更新,因此綠色建筑相關(guān)的強(qiáng)制性條文的適用年限不宜太長(zhǎng),并宜考慮定期修訂,這樣一旦技術(shù)有所進(jìn)展,綠色建筑總體水平上升時(shí),有利于及時(shí)有效地更新或制訂更高的標(biāo)準(zhǔn)。再次,強(qiáng)制推行綠色建筑適用技術(shù)。如選擇適合本地的各類技術(shù)(如外遮陽、自然通風(fēng)與采光、太陽能光熱利用、透水地面、雨水利用等),推薦節(jié)能材料使用。以上各條都可通過立法手段推廣,以及提升為強(qiáng)制性條文予以確定,通過技術(shù)審查和行政許可的方式具體落實(shí)實(shí)施,全面提升我國(guó)建筑的技術(shù)內(nèi)涵,從而大力推動(dòng)我國(guó)綠色建筑業(yè)發(fā)展壯大,同時(shí)促進(jìn)我國(guó)綠色建筑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展??傊l(fā)展綠色建筑經(jīng)濟(jì)必將涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境等多方面的因素,還需要根據(jù)各地的自身?xiàng)l件、發(fā)展?fàn)顩r,因地制宜采取措施,只有這樣,才能在我國(guó)各地取得促進(jìn)綠色建筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。