新時(shí)代繼續(xù)教育價(jià)值取向的實(shí)現(xiàn)路徑

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內(nèi)容摘要:黨的提出要“辦好繼續(xù)教育”。辦人民滿意的繼續(xù)教育需要堅(jiān)持以人民為中心的民生導(dǎo)向，加強(qiáng)繼續(xù)教育的制度保障建設(shè)，精準(zhǔn)確立繼續(xù)教育的發(fā)展定位，加強(qiáng)繼續(xù)教育資源的重組與共享，加快繼續(xù)教育現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代繼續(xù)教育服務(wù)“人的生存和發(fā)展”，滿足“人的全面自由發(fā)展”和實(shí)現(xiàn)“人生幸?！钡?a href="http://wda8f421.cn/lunwen/jzqx/111357.html" target="_blank">價(jià)值取向。

關(guān)鍵詞:新時(shí)代;繼續(xù)教育;價(jià)值取向;路徑

一、引言

黨的提出:“辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)?！边@是新時(shí)代賦予繼續(xù)教育的歷史重任，同時(shí)也為繼續(xù)教育的發(fā)展指明了方向。充分認(rèn)識(shí)和理解新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主要矛盾，辦人民滿意的繼續(xù)教育，進(jìn)一步促進(jìn)繼續(xù)教育的均衡發(fā)展，滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速度發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的需要，最大限度地滿足人民群眾對(duì)更高質(zhì)量繼續(xù)教育的需求，需要我們按照精神的要求，確立新時(shí)代繼續(xù)教育發(fā)展的價(jià)值取向，化解數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益不協(xié)調(diào)等繼續(xù)教育發(fā)展不平衡不充分的主要問(wèn)題，為加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，大力提高國(guó)民素質(zhì)作出積極貢獻(xiàn)。

二、新時(shí)代繼續(xù)教育價(jià)值取向的內(nèi)涵

價(jià)值取向是人們對(duì)客觀事物及自己需求和利益的認(rèn)識(shí)水平的反映［1］。它反映了人們對(duì)客觀事物基本的認(rèn)知態(tài)度、評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和傾向。盡管價(jià)值取向具有相對(duì)穩(wěn)定的特點(diǎn)，但它會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步而變化和發(fā)展。繼續(xù)教育價(jià)值取向是從事繼續(xù)教育的主體在開(kāi)展教育活動(dòng)中根據(jù)自身需求進(jìn)行教育選擇時(shí)所表現(xiàn)出來(lái)的一種價(jià)值傾向性［2］。在一定的社會(huì)歷史背景下，它決定著繼續(xù)教育發(fā)展的方向。

(一)新時(shí)代繼續(xù)教育的社會(huì)價(jià)值取向

進(jìn)入新時(shí)代，信息技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化成為不可逆轉(zhuǎn)的潮流，伴隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨加劇，社會(huì)的發(fā)展、人類(lèi)的進(jìn)步越來(lái)越離不開(kāi)教育。黨的報(bào)告指出:“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。”［3］繼續(xù)教育是滿足人們學(xué)歷教育之后的知識(shí)更新、補(bǔ)充和完善的一種教育形式。繼續(xù)教育是一個(gè)復(fù)雜、多元的系統(tǒng)，從教育方式上來(lái)看，它既有學(xué)歷教育又有非學(xué)歷教育;從教育內(nèi)容上來(lái)看，既有提升個(gè)人職業(yè)能力的教育又有提高個(gè)人生活品質(zhì)的教育;從教育組織上來(lái)看，既有正規(guī)教育又有非正規(guī)教育;從教育對(duì)象上來(lái)看，具有涵蓋面廣、個(gè)體差異大、教育需求各異的特征;從教學(xué)形式和手段上來(lái)看，呈現(xiàn)出多樣化、個(gè)性化的特點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，繼續(xù)教育作為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重要力量。

(二)新時(shí)代繼續(xù)教育人的價(jià)值取向

繼續(xù)教育是終身教育的重要組成部分，繼續(xù)教育必須更新理念，在穩(wěn)步發(fā)展學(xué)歷教育的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展非學(xué)歷教育，構(gòu)建終身教育體系，通過(guò)提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件來(lái)滿足個(gè)人發(fā)展的要求，促進(jìn)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)［4］。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，全體社會(huì)成員要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的要求，必須通過(guò)不斷學(xué)習(xí)才能不被時(shí)代所淘汰或拋棄。繼續(xù)教育為社會(huì)成員提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件，滿足廣大社會(huì)成員日益增長(zhǎng)的高質(zhì)量、多元化、個(gè)性化的終身學(xué)習(xí)需求。其對(duì)于個(gè)人的價(jià)值在于，就職業(yè)能力的教育培養(yǎng)而言，繼續(xù)教育不僅可以有效解決人們生存和發(fā)展的需要，滿足他們最基本和最大的安全需要，更重要的是可以讓人們?cè)诖龠M(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)生涯中，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的社會(huì)價(jià)值，使他們得到社會(huì)的認(rèn)可和尊重。隨著生活條件的不斷改善，人們對(duì)高品質(zhì)生活追求的欲望也日趨強(qiáng)烈，繼續(xù)教育可以幫助他們實(shí)現(xiàn)個(gè)人對(duì)高品質(zhì)生活的追求。

三、新時(shí)代繼續(xù)教育價(jià)值取向的理論分析

辦好繼續(xù)教育是黨的對(duì)繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展提出的新要求，也是繼續(xù)教育在新時(shí)代改革發(fā)展的方向和目標(biāo)。好的繼續(xù)教育可以理解為能夠最大限度地滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量、多樣化、精細(xì)化、個(gè)性化需求的繼續(xù)教育。新時(shí)代繼續(xù)教育應(yīng)該在滿足人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步、實(shí)現(xiàn)人人都能終身學(xué)習(xí)的幸福學(xué)習(xí)愿景，追求多樣化、精細(xì)化、個(gè)性化、高質(zhì)量發(fā)展等方面充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。按照這一思維邏輯，新時(shí)代繼續(xù)教育要充分體現(xiàn)服務(wù)“人的生存和發(fā)展”、滿足“人的全面自由發(fā)展”、實(shí)現(xiàn)“人生幸福”的價(jià)值理念。

(一)服務(wù)“人的生存和發(fā)展”的價(jià)值理念

新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵將發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，其目的就是要更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更均衡、更充分的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，一方面促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步和人民生活質(zhì)量的提高，另一方面又不可避免地帶來(lái)了大批勞動(dòng)者勞動(dòng)技能的改變和勞動(dòng)崗位的轉(zhuǎn)移。人們要適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，要在改善個(gè)人生存發(fā)展空間的同時(shí)不斷提升自身的生活質(zhì)量，就必須不斷提升自己的職業(yè)能力和素質(zhì)。而人們職業(yè)能力和素質(zhì)的提高，特別是新觀念的確立、新知識(shí)的獲取、新技能的掌握以及創(chuàng)新潛能的激活在很大程度上是通過(guò)繼續(xù)教育來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，新時(shí)代繼續(xù)教育要確立服務(wù)“人的生存和發(fā)展”的價(jià)值理念，促進(jìn)人們樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)的持續(xù)更新，才能滿足新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換對(duì)繼續(xù)教育提出的新要求。

(二)滿足“人的全面自由發(fā)展”的價(jià)值理念

馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展的理論首先強(qiáng)調(diào)的是“全面地發(fā)展自己的一切能力”，包括個(gè)人的體力、智力、潛能和個(gè)性的發(fā)展。其次強(qiáng)調(diào)的是“每個(gè)人”的發(fā)展，提出了“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件”［5］。黨的報(bào)告指出:“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！薄叭嗣衩篮蒙钚枰找鎻V泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)?！保?］這與馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展的理論是一脈相承的。教育的本質(zhì)就是促進(jìn)人的全面自由發(fā)展。從繼續(xù)教育的角度來(lái)看，要滿足人的全面自由發(fā)展就是要從供給側(cè)滿足人們自由學(xué)習(xí)的愿望。一方面，要為人們創(chuàng)設(shè)不受時(shí)間和空間限制的學(xué)習(xí)環(huán)境和條件，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，為人們提供更多更好的繼續(xù)教育選擇，著力解決好人們學(xué)習(xí)與工作的矛盾，為人們終身學(xué)習(xí)提供物質(zhì)基礎(chǔ)的保障。另一方面，要滿足人們個(gè)性化學(xué)習(xí)的需求，為他們創(chuàng)設(shè)個(gè)性化學(xué)習(xí)條件，化解學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)與個(gè)性化需求之間的矛盾，讓人們可以結(jié)合實(shí)際制訂滿足自身需要的學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)生涯規(guī)劃，通過(guò)個(gè)性化學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)自身全面自由的發(fā)展。

(三)實(shí)現(xiàn)“人生幸福”的價(jià)值理念

新時(shí)代人們對(duì)個(gè)人幸福的追求就是在憲法與社會(huì)主義核心價(jià)值觀的基本框架下，最大限度地實(shí)現(xiàn)人的自我價(jià)值與社會(huì)價(jià)值［6］。美好生活由勞動(dòng)創(chuàng)造，而勞動(dòng)者的素質(zhì)和能力在很大程度上決定著美好生活的實(shí)現(xiàn)程度，而這一切又都離不開(kāi)教育的支撐。指出:“教育是人類(lèi)傳承文明和知識(shí)、培養(yǎng)年輕一代、創(chuàng)造美好生活的根本途徑?！保?］在一定意義上，教育的使命就是幫助人們追求和創(chuàng)造幸福。人們對(duì)幸福的追求，不僅僅是追求物質(zhì)財(cái)富的富足，更重要的是文化和精神財(cái)富的充實(shí)。隨著社會(huì)的進(jìn)步，勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，人們的閑暇時(shí)間也逐漸充裕，人們對(duì)精神和文化的需要不僅體現(xiàn)在量的方面，更主要的是體現(xiàn)在質(zhì)的方面。繼續(xù)教育除了滿足人們的生存和發(fā)展需要，促進(jìn)人的自由發(fā)展，更要滿足人們更高層次的精神需要。這是新時(shí)展的必然要求，更是繼續(xù)教育的應(yīng)盡之責(zé)。

四、新時(shí)代繼續(xù)教育價(jià)值取向的實(shí)現(xiàn)路徑

(一)堅(jiān)持以人民為中心的民生導(dǎo)向

新時(shí)代繼續(xù)教育的發(fā)展，必須牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上的理念，始終把人民擺在繼續(xù)教育發(fā)展的主體地位，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，通過(guò)政策引導(dǎo)積極吸引社會(huì)資本參與繼續(xù)教育事業(yè)，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的多元化繼續(xù)教育發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育資源全覆蓋，讓廣大人民群眾的學(xué)習(xí)需求得到充分滿足。要堅(jiān)持繼續(xù)教育的區(qū)域均衡發(fā)展，突出公平和正義，逐步實(shí)現(xiàn)東中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)的各類(lèi)人群都能夠享有接受同等教育和學(xué)習(xí)的條件，滿足人民群眾對(duì)美好繼續(xù)教育的需要。要通過(guò)深化改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)繼續(xù)教育的創(chuàng)新發(fā)展，形成充滿活力的繼續(xù)教育體制機(jī)制，促進(jìn)繼續(xù)教育的內(nèi)涵式發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，把辦好人民滿意的繼續(xù)教育貫穿始終。

(二)加強(qiáng)繼續(xù)教育的制度建設(shè)

適應(yīng)新時(shí)展的新要求，大力加強(qiáng)繼續(xù)教育的制度創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育內(nèi)涵化發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展的有力保障。一是要大力加強(qiáng)繼續(xù)教育制度體系建設(shè)。明確繼續(xù)教育在大教育格局下的地位、作用、任務(wù)，明晰政府、社會(huì)和公民等繼續(xù)教育主體的責(zé)任和權(quán)利，確保不同社會(huì)階層、不同學(xué)習(xí)群體提升職業(yè)能力和追求個(gè)人幸福生活的要求得到滿足，促進(jìn)繼續(xù)教育在規(guī)范化、法制化的軌道上健康發(fā)展。二是要促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變。在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的前提下充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用，進(jìn)一步放開(kāi)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)自主權(quán)。政府要通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，將管理職能轉(zhuǎn)換到對(duì)繼續(xù)教育的規(guī)劃指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控等方面。要充分發(fā)揮第三方的評(píng)價(jià)作用，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的形式，加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為的過(guò)程化監(jiān)控，規(guī)范繼續(xù)教育的辦學(xué)行為。三是要加強(qiáng)繼續(xù)教育體制機(jī)制的創(chuàng)新。正確處理好政府、社會(huì)和個(gè)人之間的關(guān)系，明確各自的責(zé)任和權(quán)利，形成繼續(xù)教育面向社會(huì)自主辦學(xué)的機(jī)制。

(三)精準(zhǔn)確立繼續(xù)教育的發(fā)展定位

新時(shí)展繼續(xù)教育的根本目的是為決勝全面小康社會(huì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)服務(wù)。這為新時(shí)代繼續(xù)教育的發(fā)展定位指明了路徑和方向，各級(jí)各類(lèi)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)要按照黨的提出的要求，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，結(jié)合各行各業(yè)對(duì)人才類(lèi)型、能力等提出的新要求，合力聚焦、精準(zhǔn)發(fā)力，促進(jìn)繼續(xù)教育供給與社會(huì)需求的無(wú)縫對(duì)接，提高繼續(xù)教育供給和服務(wù)的能力和水平，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)高質(zhì)量繼續(xù)教育的需要，提升廣大人民群眾對(duì)繼續(xù)教育的實(shí)際獲得感、滿足感。

(四)加強(qiáng)繼續(xù)教育資源的重組與共享

繼續(xù)教育發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題一直為社會(huì)所詬病，是繼續(xù)教育發(fā)展過(guò)程中的痛點(diǎn)。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，繼續(xù)教育的內(nèi)涵越來(lái)越豐富，繼續(xù)教育從簡(jiǎn)單的以滿足人們生存和發(fā)展的基本訴求為主，轉(zhuǎn)化為以滿足和實(shí)現(xiàn)人的全面自由發(fā)展為核心。既要在滿足人民群眾學(xué)習(xí)需求的基本要求下，從教育的形式、內(nèi)容和手段等方面強(qiáng)化教育資源的建設(shè)，又要能滿足人們對(duì)知識(shí)和技能的追求，讓人們體會(huì)到終身學(xué)習(xí)的價(jià)值和意義。面對(duì)新時(shí)代繼續(xù)教育資源供給不足以及繼續(xù)教育發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，一方面要做好現(xiàn)有繼續(xù)教育資源的深度開(kāi)發(fā)和集聚整合，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段最大程度地挖掘資源的潛在價(jià)值。另一方面要突破地域和行業(yè)壁壘，按照共享發(fā)展的發(fā)展理念，利用一切可能的方式聚集繼續(xù)教育資源，充分發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育資源的共享。此外，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，建立由政府、社會(huì)和個(gè)人組成的繼續(xù)教育合作伙伴關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各利益主體參與繼續(xù)教育的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)教育資源在更大范圍內(nèi)的重組和共享，促進(jìn)繼續(xù)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

(五)加快繼續(xù)教育現(xiàn)代化建設(shè)的步伐

互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了革命性的變化。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》為新時(shí)代繼續(xù)教育的創(chuàng)新發(fā)展指明了方向，為繼續(xù)教育提供了新的發(fā)展機(jī)遇。一是要大力加強(qiáng)繼續(xù)教育現(xiàn)代化建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代教育信息技術(shù)手段創(chuàng)新繼續(xù)教育人才培養(yǎng)模式，提高繼續(xù)教育的針對(duì)性，促進(jìn)繼續(xù)教育質(zhì)量和效益的提升。二是要促進(jìn)信息技術(shù)在繼續(xù)教育中的廣泛運(yùn)用，讓廣大人民群眾依托在線平臺(tái)進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，滿足人民群眾便捷享受優(yōu)質(zhì)繼續(xù)教育資源和服務(wù)的需要。三是要加強(qiáng)繼續(xù)教育管理能力現(xiàn)代化的建設(shè)，促進(jìn)繼續(xù)教育精細(xì)化、規(guī)范化管理體系的建設(shè)，提升繼續(xù)教育管理能力和現(xiàn)代化水平，為辦好人民滿意的繼續(xù)教育提供技術(shù)支撐和保障。

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作者:王宇 單位:湖南廣播電視大學(xué)培訓(xùn)學(xué)院