遠(yuǎn)程開放教育下的社區(qū)教育資源建設(shè)

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［摘要］遠(yuǎn)程開放教育和社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)的基礎(chǔ)和載體。利用遠(yuǎn)程開放教育優(yōu)勢(shì)開展社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源建設(shè)，是擴(kuò)寬終身學(xué)習(xí)通道，增加全民學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，滿足社會(huì)居民個(gè)性化和多樣化學(xué)習(xí)需求的有效途徑。文章通過分析在遠(yuǎn)程開放教育背景下廣播電視大學(xué)參與社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源建設(shè)的優(yōu)勢(shì)、資源建設(shè)存在問題，提出從宣傳機(jī)制、聯(lián)盟建設(shè)、凸顯特色、成果認(rèn)證等方面完善和推進(jìn)社區(qū)教育資源建設(shè)，以此促進(jìn)社區(qū)教育資源信息化的發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］開放教育；社區(qū)教育；資源建設(shè)

社區(qū)教育是終身教育體系的重要組成部分，是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要途徑，而學(xué)習(xí)資源是社區(qū)教育學(xué)習(xí)活動(dòng)開展的前提，已成為影響社區(qū)教育發(fā)展的核心因素。社區(qū)教育是面向全體社區(qū)居民開放辦學(xué)，傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式受制于教育受眾單

一、學(xué)生層次差異、資源配置不均等問題，已經(jīng)不能滿足社區(qū)居民的學(xué)習(xí)需求和文化建設(shè)要求

學(xué)習(xí)資源建設(shè)僅依靠各地有限的社區(qū)教育實(shí)體是不夠的，還需要社區(qū)各類教育資源的支持。如何利用遠(yuǎn)程開放優(yōu)勢(shì)開展社區(qū)學(xué)習(xí)資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各種資源最大限度的共享、整合、開發(fā)及推廣使用，最大程度地優(yōu)化社區(qū)教育資源配置從而推動(dòng)社區(qū)教育可持續(xù)發(fā)展，已成為社區(qū)教育亟需解決的問題。

一、遠(yuǎn)程開放教育參與社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源建設(shè)的優(yōu)勢(shì)

（一）政策支持，辦學(xué)定位明確

遠(yuǎn)程開放教育參與社區(qū)教育得到了國(guó)家和地方政策支持。2016年國(guó)家先后出臺(tái)的《教育部關(guān)于辦好開放大學(xué)的意見》《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知》等重要文件，均明確強(qiáng)調(diào)要辦好開放大學(xué)或以開放大學(xué)為載體大力推進(jìn)社區(qū)教育，而開放大學(xué)的前身是廣播電視大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“電大”）。

（二）系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)突出，實(shí)現(xiàn)O2O資源學(xué)習(xí)模式

廣播電視大學(xué)是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)開展遠(yuǎn)程開放教育的新型高等學(xué)校，有著全國(guó)獨(dú)具的系統(tǒng)辦學(xué)和開放辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，有著由省電大、市級(jí)電大、行業(yè)工作站、縣級(jí)電大工作站組成的覆蓋全國(guó)的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和教學(xué)辦學(xué)實(shí)體，有著開展社區(qū)教育的經(jīng)驗(yàn)以及成熟的在線學(xué)習(xí)及支持服務(wù)模式。依托電大開展社區(qū)教育可以充分發(fā)揮其系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，通過廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通訊等傳播途徑把優(yōu)質(zhì)資源傳送到各地市鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)，依托各電大教學(xué)點(diǎn)、行業(yè)、社區(qū)，實(shí)現(xiàn)O2O的學(xué)習(xí)模式，實(shí)現(xiàn)線上有資源，線下能落地的社區(qū)資源選學(xué)模式，為持續(xù)有效開展社區(qū)教育、為各級(jí)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)提供豐富的、多層次學(xué)習(xí)資源，提供專業(yè)化支持服務(wù)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）存量資源豐富，云計(jì)算社區(qū)學(xué)習(xí)平臺(tái)扁平化

經(jīng)過30多年建設(shè)和發(fā)展，電大有著成熟的教學(xué)資源以及管理這些資源的豐富的經(jīng)驗(yàn)。資源類型齊全，囊括繼續(xù)教育、非學(xué)歷教育和培訓(xùn)學(xué)習(xí)領(lǐng)域，教學(xué)資源種類多，包括文字、聲音、圖形、圖像、動(dòng)畫和視頻資源，學(xué)習(xí)資源專業(yè)齊全、內(nèi)容豐富、學(xué)習(xí)靈活。充分利用電大教育質(zhì)優(yōu)資源的存量?jī)?yōu)勢(shì)進(jìn)行社區(qū)資源開發(fā)和整合，可以加快社區(qū)教育資源的建設(shè)進(jìn)程，滿足不同層次社區(qū)居民學(xué)習(xí)需求。我國(guó)北京、上海、浙江、青島、武漢、大連等地社區(qū)教育發(fā)展較快的重要經(jīng)驗(yàn)之一也是充分利用了當(dāng)?shù)仉姶筚|(zhì)優(yōu)教育資源的存量?jī)?yōu)勢(shì)。同時(shí)，電大基于云計(jì)算的Moodle學(xué)習(xí)平臺(tái)可以有效滿足目前社區(qū)教育社區(qū)居民學(xué)習(xí)所需的高計(jì)算能力的、按需服務(wù)的、安全、統(tǒng)一的平臺(tái)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)集學(xué)習(xí)、教學(xué)、管理、分享、互動(dòng)交流為一體的一站式服務(wù)。

二、遠(yuǎn)程開放教育背景下社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源建設(shè)存在問題

（一）資源分布不均，質(zhì)量參差不齊

在社區(qū)教育中，資源建設(shè)是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，目前的社區(qū)教育資源存在以下問題：涉及層面窄、資源主要面向老年教育或職業(yè)技能培訓(xùn)等；資源分布不均，北京、上海及江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)社區(qū)資源較豐富，而大部分地區(qū)社區(qū)教育資源相對(duì)匱乏，社區(qū)教育發(fā)展明顯滯后于其他傳統(tǒng)教育；資源建設(shè)缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一籌劃和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各地的社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源各異、質(zhì)量參差不齊，學(xué)習(xí)成果也各不相同，學(xué)習(xí)效果不明顯等。

（二）社區(qū)教育資源利用率不高

部分學(xué)習(xí)資源僅限地區(qū)社區(qū)教育使用，沒能很好的開放共享；很多時(shí)候資源雖然已經(jīng)向外開放，但是由于目前社區(qū)大部分居民數(shù)字化學(xué)習(xí)意識(shí)還不強(qiáng)，社區(qū)教育平臺(tái)推廣宣傳力度不足，對(duì)社區(qū)居民學(xué)習(xí)引導(dǎo)不夠，居民很多時(shí)候認(rèn)為社區(qū)學(xué)習(xí)僅局限于面授課堂教學(xué)，對(duì)身邊的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)資源不知情或不感興趣，因此造成資源的大量閑置；部分居民使用計(jì)算機(jī)、智能移動(dòng)設(shè)備的基礎(chǔ)操作水平差異也是導(dǎo)致資源利用率不高，學(xué)習(xí)效果不明顯的原因。

（三）資源建設(shè)主體性缺失

質(zhì)優(yōu)的社區(qū)教育資源建設(shè)應(yīng)具備足夠的組織支持、明確的建設(shè)目標(biāo)和堅(jiān)實(shí)的主體力量，資源建設(shè)離不開管理者、教師以及社區(qū)居民的共同參與。但現(xiàn)實(shí)真正參與社區(qū)資源建設(shè)的往往只是專職教師，資源建設(shè)以教師為中心，社區(qū)居民的主體缺位現(xiàn)象嚴(yán)重。資源建設(shè)缺少兼職教師、自愿者和居民主動(dòng)參與，資源設(shè)置“以供代需”嚴(yán)重。管理者的主體缺位，缺少頂層設(shè)計(jì)、規(guī)范管理，管理體制不順，介入社區(qū)教育的政府管理部門較多，各部門橫向聯(lián)系較少，部門之間缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，難以有效整合各部門資源，常常幾個(gè)部門做重復(fù)性的工作，造成巨大的浪費(fèi)。

（四）資源開發(fā)缺乏統(tǒng)籌

雖然國(guó)家開放大學(xué)有一站式的開放學(xué)習(xí)平臺(tái)服務(wù)全國(guó)各地，但實(shí)際情況是目前大部分省級(jí)電大均自建省一級(jí)的社區(qū)教務(wù)服務(wù)網(wǎng)站，服務(wù)所在省份的社區(qū)教育，各省電大社區(qū)教育資源仍基本處于分散的自主開發(fā)狀態(tài)，全國(guó)范圍內(nèi)缺乏整體的社區(qū)教育資源統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)工學(xué)、理學(xué)的熱門科目過度建設(shè)和重復(fù)建設(shè)，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。例如關(guān)于計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)等的課程，幾乎每個(gè)省的社區(qū)教育課程都會(huì)開設(shè)，甚至同一個(gè)省不同地市也都會(huì)各自建設(shè)相關(guān)資源，而一些冷門的學(xué)習(xí)資源和具有地域特色的資源反而參與建設(shè)的地區(qū)卻很少。

三、促進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的遠(yuǎn)程開放學(xué)習(xí)資源建設(shè)路徑

（一）加大宣傳推廣力度，拓寬宣傳渠道

在各國(guó)社區(qū)開放教育資源初期，往往遇到資源閑置的情況，根本原因是社區(qū)居民從被終身教育向自主終身學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變還假以時(shí)日，而在這一方面，更需要拓寬宣傳渠道，加大宣傳力度，除了利用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體外，還可以利用網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體、數(shù)字電視等新媒體做好宣傳推廣工作，構(gòu)建以政府主導(dǎo)，教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)組織廣泛參與，社會(huì)各界積極響應(yīng)的宣傳機(jī)制。比如：利用社區(qū)街道的報(bào)刊宣傳欄、公共交通宣傳欄、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行宣傳，通過電視、廣播播放政府公益宣傳短片進(jìn)行宣傳，通過漫畫、動(dòng)畫等載體形式進(jìn)行宣傳，利用手機(jī)平臺(tái)、QQ、微信、微博等通訊交流工具進(jìn)行宣傳，舉辦社區(qū)教育成果展、舉辦“終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”等活動(dòng)進(jìn)行宣傳。在社會(huì)不同層次人群中形成濃厚的社區(qū)學(xué)習(xí)氛圍，引導(dǎo)人們學(xué)會(huì)利用身邊的學(xué)習(xí)資源不斷完善自己。

（二）構(gòu)建社區(qū)教育學(xué)習(xí)資源合作共享聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)資源共享共建

當(dāng)前我國(guó)的社區(qū)教育資源相對(duì)比較薄弱，因此如何有效地共享及整合社會(huì)各方資源是目前社區(qū)教育資源建設(shè)的重點(diǎn)工作。而資源共享和整合的關(guān)鍵在于如何實(shí)現(xiàn)資源的有效組織，形成“統(tǒng)籌管理，多方配合”的資源合作共享模式。因此，為實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育資源的有效組織，推進(jìn)資源共享，應(yīng)該建立由教育主管部門引領(lǐng)的，以社區(qū)教育教師資源和學(xué)習(xí)資源為核心的合作共享聯(lián)盟。而基于遠(yuǎn)程開放背景下的社區(qū)教育發(fā)展中，電大作為具體的辦學(xué)實(shí)體，在遠(yuǎn)程教育、開放教育和平臺(tái)建設(shè)方面有著較其他高校及辦學(xué)機(jī)構(gòu)大的優(yōu)勢(shì)，依托電大或開放大學(xué)作為聯(lián)盟的牽頭學(xué)校建立學(xué)習(xí)資源合作共享聯(lián)盟，更有利于學(xué)習(xí)資源的建設(shè)、管理及推廣。聯(lián)盟主要職責(zé)是整合各校及教學(xué)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有資源，在此基礎(chǔ)上開發(fā)潛在的社區(qū)教育資源，根據(jù)社區(qū)教育特征進(jìn)行改造和發(fā)掘，通過再發(fā)掘和二次開發(fā)，使現(xiàn)有的教育資源得到科學(xué)優(yōu)化、合理配置，實(shí)現(xiàn)不同學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體之間資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。同時(shí)，新建資源實(shí)行統(tǒng)一統(tǒng)籌、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，減低資源重復(fù)建設(shè)，提高資源可用性、實(shí)用性，使教育資源利用率實(shí)現(xiàn)最大化，助推社區(qū)教育的可持續(xù)發(fā)展。

（三）推進(jìn)資源社區(qū)全員共建，創(chuàng)建有地域特色的質(zhì)優(yōu)新資源

地域性作為社區(qū)教育的特點(diǎn)之一，資源開發(fā)不可避免會(huì)涉及當(dāng)?shù)氐牡赜蛭幕?，相?duì)其他學(xué)科類、常識(shí)類資源，地域性學(xué)習(xí)資源更具獨(dú)有性和獨(dú)特性，這方面的特色地域課程理應(yīng)由當(dāng)?shù)刈灾餮邪l(fā)，旁者是不可替代的。因此，利用電大系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)“教育社會(huì)化和社會(huì)教育化”的實(shí)踐探索，依托各地方電大建立各地市社區(qū)數(shù)字化活動(dòng)中心，鼓勵(lì)和引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)組織、社區(qū)居民和社會(huì)各界共同參與社區(qū)教育資源建設(shè)開發(fā)中，特別是參與到建設(shè)各地具有地域鮮明特色的本土化資源中。例如，廣西電大系統(tǒng)建設(shè)的《廣西騎樓文化》《欽州坭興陶文化》《魅力壯錦》等系列具有廣西地方特色課程資源。其次也可以在普通課程上加入地域元素，加工成為新的適合當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)民眾學(xué)習(xí)的特色資源，例如，健康管理常識(shí)課程資源《食療與養(yǎng)生》的設(shè)計(jì)建設(shè)，可以根據(jù)南北地域氣候、飲食習(xí)慣差異和食材差異，加入南北方地域元素，使課程既有通用性又具獨(dú)特性，成為一門有針對(duì)地域的特色課程。

（四）建設(shè)學(xué)分銀行，實(shí)現(xiàn)終身教育理想

“學(xué)分銀行”是一種模擬或借鑒銀行功能特點(diǎn)的學(xué)習(xí)管理模式，是圍繞學(xué)習(xí)者終身學(xué)習(xí)的，具備學(xué)分認(rèn)證、存儲(chǔ)、積累、轉(zhuǎn)換和檢索等功能的管理系統(tǒng)。將“學(xué)分銀行”引入社區(qū)教育中，建立社區(qū)學(xué)分銀行，將社區(qū)居民的學(xué)習(xí)成果納入社區(qū)銀行系統(tǒng)，建立個(gè)人終身學(xué)習(xí)數(shù)字化檔案，居民學(xué)習(xí)后可以按照一定的學(xué)分積累規(guī)則，零存整取，達(dá)到相應(yīng)條件后可申請(qǐng)獲取相應(yīng)證書，實(shí)現(xiàn)學(xué)歷和非學(xué)歷教育之間的溝通和銜接。雖然“學(xué)分銀行”學(xué)習(xí)管理模式在我國(guó)還處于發(fā)展階段，但是其對(duì)我國(guó)終身教育所產(chǎn)生的作用和效果已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出來，發(fā)展社區(qū)學(xué)分銀行不僅能提高社區(qū)居民的文化素質(zhì)和勞動(dòng)技能，同時(shí)還可促進(jìn)社區(qū)的安定與和諧發(fā)展，對(duì)提高社會(huì)居民學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，提高居民的整體素質(zhì)，促進(jìn)終身教育體系的形成都有著非常重要的意義。

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作者:鄭鴻 單位:廣西廣播電視大學(xué)理工學(xué)院