科技金融與科技創(chuàng)新協(xié)同機制分析
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摘要:科技金融與科技創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展，對推動一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)優(yōu)化十分重要。近年來，青海省不斷進行科技創(chuàng)新，科技金融創(chuàng)新較為突顯。在科技金融和科技創(chuàng)新發(fā)展過程中，仍存在一些問題亟待解決。本文在國內(nèi)先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過青海省科技金融與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀來分析發(fā)展過程中存在的問題，并對發(fā)展過程中存在的問題提出相應(yīng)的對策。
關(guān)鍵詞:科技金融；科技創(chuàng)新；協(xié)同機制
一、引言
在數(shù)字經(jīng)濟時代，科技創(chuàng)新與科技金融協(xié)同作用越來越明顯。在國家基本發(fā)展方針的指引下，我國政府部門陸續(xù)頒布了多項科技金融政策，目的在于以金融服務(wù)科技創(chuàng)新來支持實體經(jīng)濟，推動科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。也指出，科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，而科技金融是推動科技創(chuàng)新的金融資源配置。發(fā)揮科技金融在科技創(chuàng)新和實體經(jīng)濟發(fā)展方面的積極作用，將是未來的重要目標。在這樣的大背景下，青海省把握機遇、主動出擊，為促進科技金融與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展采取了一系列舉措。但是，科技金融與科技創(chuàng)新的融合度依舊不夠。本文以青海省為例，在國內(nèi)相關(guān)文獻的基礎(chǔ)上，分析科技創(chuàng)新與科技金融協(xié)同發(fā)展的傳導(dǎo)路徑，通過青海省科技金融與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀分析發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，針對問題提出對策，為推進青海省的企業(yè)、政府、科技金融機構(gòu)、社會中介等主體實現(xiàn)資源優(yōu)化配置提供科學(xué)的政策參考。
二、國內(nèi)研究綜述
王仁祥等(2015)指出科技創(chuàng)新對金融業(yè)實現(xiàn)技術(shù)提升具有正向作用，可以提升金融系統(tǒng)的效率[1]；郭昱江(2020)對科技創(chuàng)新的基本內(nèi)容和金融服務(wù)應(yīng)滿足科技創(chuàng)新的具體要求進行了闡述，并提出提高中國金融服務(wù)科技創(chuàng)新有效性的相關(guān)對策[2]；段世德等(2011)提出我國科技金融的發(fā)展是科技創(chuàng)新的助推劑，是支撐我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一劑良藥[3]；黃國平等(2009)通過分析金融促進科技創(chuàng)新的作用機制以及政策實踐，對我國金融發(fā)展和科技創(chuàng)新關(guān)系進行研究，得出兩者之間存在著一定程度的不契合的結(jié)論，并對此提出具體對策[4]；戴志敏等(2008)通過科技進步和金融創(chuàng)新活動的內(nèi)在聯(lián)系，得出金融創(chuàng)新與科技進步互動的數(shù)量關(guān)系[5]。通過查閱國內(nèi)相關(guān)文獻，很多學(xué)者研究過科技金融和科技創(chuàng)新之間的關(guān)系，并得出一致的結(jié)論：科技金融對科技創(chuàng)新起到正向作用，而科技創(chuàng)新也會正反饋于科技金融。由于我國科技金融與科技創(chuàng)新契合度不足，本文在已有的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，以青海省為例，通過青海省科技金融與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀分析發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，提出具體建議，為推進青海省科技金融與科技創(chuàng)新的發(fā)展提供政策參考。
三、科技金融和科技創(chuàng)新的協(xié)同傳導(dǎo)路徑
科技金融與科技創(chuàng)新之間是相互促進、彼此影響的關(guān)系?？萍冀鹑谑强萍紕?chuàng)新的助推劑，能夠促使科技成果快速轉(zhuǎn)化；而科技創(chuàng)新活動促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟發(fā)展，反過來亦推動科技金融的發(fā)展。科技金融與科技創(chuàng)新的有效協(xié)同發(fā)展，能促進我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)優(yōu)化。科技金融是推動科技創(chuàng)新與科創(chuàng)型企業(yè)創(chuàng)業(yè)的金融資源配置，體現(xiàn)在政府增加財政科技投入、以稅收優(yōu)惠政策促進金融機構(gòu)與企業(yè)合作等方面，引導(dǎo)金融資金和民間資本進入創(chuàng)新領(lǐng)域，實現(xiàn)投貸聯(lián)動等政策支持，幫助科創(chuàng)型企業(yè)減少創(chuàng)新發(fā)展過程中面臨的資金不足的壓力；科創(chuàng)型企業(yè)獲得資金，將資金用于科技創(chuàng)新，能夠推動科技成果快速轉(zhuǎn)化，進而推動經(jīng)濟的快速發(fā)展；經(jīng)濟發(fā)展也會反作用于科技金融，進而推動科技金融的發(fā)展。以政府為主體的科技金融以稅收的方式從企業(yè)手中獲得收益，進而加快資金流動；以市場為主體的科技金融則是通過獲取股利或者利息的方式來獲取對科創(chuàng)型企業(yè)的回報。所以，科技金融與科技創(chuàng)新整個體系的可持續(xù)發(fā)展取決于科技金融與科技創(chuàng)新的協(xié)同?？萍冀鹑谕顿Y效率提升會使得科技資本投入增加進而提升科技創(chuàng)新的效率；科技創(chuàng)新的產(chǎn)能增加和規(guī)模的擴大，也會推動科技金融投資效率的提升。通過以上分析進一步得出：科技金融與科技創(chuàng)新在協(xié)同過程中會出現(xiàn)正向反饋。
四、青海省科技金融與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀
為適應(yīng)目前的經(jīng)濟大環(huán)境，青海省運用多項科技金融政策引導(dǎo)企業(yè)進行科技創(chuàng)新等，青海省科技創(chuàng)新與科技金融之間的協(xié)同程度雖然相對以往有所提升，但是，與全國平均水平相比還是有很大差距。2018年，青海省R&D經(jīng)費支出為17.3億元，比上年同比減少0.61億元，而全國全國R&D經(jīng)費支出均值為634.8億元，比上年增加66.9億元，增長率為11.8%；青海省R&D經(jīng)費支出中的政府資金為6.68億元，比上年增加0.49億元，增長率為8%，而全國R&D經(jīng)費支出中的政府資金均值為128.3億元，比上年增加15.8億元，增長率為14.04%；青海省R&D經(jīng)費支出中的企業(yè)資金為10.28億元，比上年同比減少1.22億元，而全國R&D經(jīng)費支出中的政府資金均值為486.4億元，比上年增加52億元，增長率為11.97%；在科技金融政策的推動下，青海省科技型企業(yè)數(shù)量增加到415家，與上年相比增加了121家，增長率為41.2%；青海省科技成果登記數(shù)為518項，與上年同比增加8項，增長率為1.56%，而全國科技成果登記數(shù)均值為2120項，比上年增加191項，增長率為10%。根據(jù)最新的青海省科技報告數(shù)據(jù)顯示，2019年青海省R&D經(jīng)費支出達到20.6億元，比上年增加3.3億元，同比增長19.1%；截止到2019年底，青海省科技型企業(yè)合計432家，比2018年相比增加了17家，增長率為4.1%。通過以上數(shù)據(jù)可以看出，隨著科技金融的不斷推進，科創(chuàng)型企業(yè)也在不斷發(fā)展，逐漸成為青海省省技術(shù)創(chuàng)新的主體、人才培養(yǎng)的基地和解決就業(yè)的渠道、帶動經(jīng)濟增長的重要力量。但是與全國平均水平相比還存在明顯差距。另外，政府為加強企業(yè)與金融機構(gòu)的合作，為科創(chuàng)型企業(yè)搭建企業(yè)融資服務(wù)平臺，并協(xié)同青海銀監(jiān)局制定出臺《關(guān)于推動青海銀行業(yè)支持科技企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，與國開行青海分行聯(lián)合成立科技金融協(xié)調(diào)工作組，建立聯(lián)合機制，進而推動科技金融對青海省科技創(chuàng)新的積極作用。在“科技強國”戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)之下，青海省科技創(chuàng)新和科技金融協(xié)同發(fā)展進程基本順利，總體上呈一片光明之勢。
五、青海省科技金融與科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展存在的問題
青海省積極推動科技金融和科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，總體上看來，發(fā)展相對比較順利，但是相比于國內(nèi)平均水平，青海省科技金融和科技創(chuàng)新協(xié)同機制依舊欠缺，在發(fā)展的過程中也面臨著多種復(fù)雜的問題。
(一)科技創(chuàng)新意識有待加強科創(chuàng)型企業(yè)科技創(chuàng)新意識不高，一方面，有些企業(yè)由于自己的產(chǎn)品有一定的市場占有率形成了一定程度的壟斷，導(dǎo)致企業(yè)之間的競爭機制被削弱，企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的重視程度不高；另一方面，企業(yè)要想進行科技創(chuàng)新勢必會投入大量資金，有些企業(yè)因為資金匱乏等因素，寧愿止步不前，也不愿意科技創(chuàng)新，從而導(dǎo)致企業(yè)科技創(chuàng)新動力不足。
(二)科研開發(fā)投入不足科創(chuàng)型企業(yè)想獲得長遠發(fā)展，必須要自主創(chuàng)新，擁有核心競爭力。要想科技創(chuàng)新，就必須投入大量研發(fā)所需資金。研發(fā)投入資金比重較大，因而研發(fā)資金問題一直是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素，資金的缺乏影響了研發(fā)的投入。雖然政府出臺多項科技金融政策增加研發(fā)投入，但是政府將財政科技撥款絕大部分給了科研院所以及大型企業(yè)，而金融機構(gòu)信貸政策則偏向于大型企業(yè)，導(dǎo)致一些小微企業(yè)融資困難。資金匱乏導(dǎo)致研發(fā)投入力度不足，進而影響企業(yè)自身的發(fā)展。
(三)科技金融人才儲備不足科技金融是推動科技創(chuàng)新與科創(chuàng)型企業(yè)創(chuàng)業(yè)的金融資源配置，而科技金融人才則是推動科技金融發(fā)展的關(guān)鍵。由于經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得科技金融人才的需求遠遠跟不上時代的變化，而青海省由于地理位置處于西部以及經(jīng)濟條件制約等多重因素，導(dǎo)致科技金融人才缺乏，而科技金融人才的缺失無疑成為制約青海省科創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展的重要條件。
六、促進青海省科技金融和科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的對策
(一)培育發(fā)展創(chuàng)新型小微企業(yè)科創(chuàng)型小微企業(yè)是科技創(chuàng)新的主力軍。因此，為小微企業(yè)開放多樣化的融資渠道，助推小微企業(yè)開展商業(yè)模式的創(chuàng)新；推動科創(chuàng)型小微企業(yè)與高校、科研院所創(chuàng)新成果的相互轉(zhuǎn)化，進而促進創(chuàng)新型小微企業(yè)的快速發(fā)展；擴大青海省科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金規(guī)模，強化大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金作用，帶動社會資本投入創(chuàng)新；促進西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)、海東工業(yè)園區(qū)等園區(qū)和青海大學(xué)科技園與眾創(chuàng)空間協(xié)同發(fā)展，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化能力。
(二)發(fā)揮政府的積極引導(dǎo)作用政府運用多項科技金融政策，比如加大財政科技投入、以稅收優(yōu)惠政策促進金融機構(gòu)與企業(yè)合作等方式，引導(dǎo)銀行、投資機構(gòu)等社會資本進入創(chuàng)新領(lǐng)域，實現(xiàn)投貸聯(lián)動等政策支持，幫助科創(chuàng)型企業(yè)減少創(chuàng)新發(fā)展過程中面臨的資金不足的壓力；同時，強化企業(yè)科技創(chuàng)新投入的主體地位，嚴格落實普惠性支持政策，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，促進科技成果轉(zhuǎn)化。
(三)培育復(fù)合型科技金融人才為更好發(fā)揮科技金融對科技創(chuàng)新的支持作用，實現(xiàn)科技金融與科技創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展，必須加強培養(yǎng)綜合性科技金融人才的培育。建立科技金融人才培養(yǎng)與重大項目緊密結(jié)合的機制，以科技項目為紐帶，以重大科技創(chuàng)新工程為依托，凝聚和培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新型科技金融人才，搭建人才信息交流平臺，通過這一有效媒介，實現(xiàn)科創(chuàng)型企業(yè)、科技金融機構(gòu)與高素質(zhì)人才的有效匹配，有效解決人才供應(yīng)不足的尷尬局面；建立科學(xué)人才激勵機制，大力引進高素質(zhì)人才，激發(fā)其創(chuàng)新熱情，進而開發(fā)優(yōu)質(zhì)的科技金融產(chǎn)品與服務(wù)，提升科技金融領(lǐng)域與科技創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)新效率；推進高等教育人才培育的供給側(cè)改革，創(chuàng)新人才培育模式，培育大量高素質(zhì)科技金融人才，使得人才的培育與社會的需求可以實現(xiàn)更加有效的對接，進而為科技創(chuàng)新發(fā)展注入新的活力。
(四)推動科技金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新推動金融機構(gòu)設(shè)立科技支行、科技信貸中心、科技金融事業(yè)部等專營機構(gòu)，強化科技信貸支持；鼓勵金融機構(gòu)與省科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金、天使投資等結(jié)成投貸聯(lián)動戰(zhàn)略聯(lián)盟，多樣化途徑支持科創(chuàng)型企業(yè)；拓寬科創(chuàng)型中小微企業(yè)融資渠道；支持符合條件的科創(chuàng)型企業(yè)到主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板及區(qū)域性股權(quán)交易市場上市掛牌融資。
參考文獻：
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作者：陳曉 高煌婷 單位：青海大學(xué)
