農(nóng)村合作經(jīng)濟組織會計核算問題探思

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摘要：隨著我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的逐步深入，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織會計核算工作效率直接影響著農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展程度及方向。由于我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展起步較晚，存在制度不完善、基礎(chǔ)薄弱、操作不規(guī)范、和缺乏專業(yè)化會計人才等諸多問題。因此，有必要加強農(nóng)村合作經(jīng)濟組織會計核算工作的制度化、規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展，為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的健康發(fā)展奠定有利基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：會計核算；農(nóng)村財務(wù)；合作經(jīng)濟；經(jīng)濟體制；組織形式

一、引言

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展背景下，全國各地農(nóng)村大批量的涌入了多種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，并成為農(nóng)民增收創(chuàng)業(yè)的重要支撐力量及新起點，而且隨著各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織規(guī)模不斷壯大，其涵蓋范圍和內(nèi)容逐漸的擴散到水產(chǎn)品、林果、畜禽、蔬菜、花卉等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售、運輸及售后等多個環(huán)節(jié)，推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，使得農(nóng)民的收入不斷提升，但與此同時也為農(nóng)村合作經(jīng)濟的財務(wù)管理增加了難度和挑戰(zhàn)。會計核算問題作為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織財務(wù)管理中的重要問題，直接關(guān)系著農(nóng)村合作經(jīng)濟組織能否在未來實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，因此，提高農(nóng)村合作經(jīng)濟組織會計核算工作質(zhì)量和效率，成為推動農(nóng)村合作經(jīng)濟組織穩(wěn)健發(fā)展的重要動力。

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織會計核算內(nèi)涵及方式

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是以家庭經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者為了維護與改善自身生活條件，在遵守農(nóng)村合作社相關(guān)制度和國家法律的基礎(chǔ)上，通過聯(lián)合從事特定經(jīng)濟活動而形成的一種企業(yè)組織形式。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織作為新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一種重要形式，其盈利是以成員與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的交易額分配為主。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、運輸?shù)冗^程都具有一定的特殊性，其資金投入回報周期較長，所以，通過農(nóng)村合作經(jīng)濟組織這種特殊的組織形式來分擔風險。目前，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織主要有能人領(lǐng)辦型、企業(yè)主持型、村兩委兼職型、農(nóng)民自發(fā)型等幾種形式，其中，能力領(lǐng)辦型，其農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的資金主要來自于農(nóng)村能人，他們由于資金充沛，往往會聘請專業(yè)的會計人員進行會計核算工作；企業(yè)主持型，一般以當?shù)佚堫^企業(yè)牽頭，無論是技術(shù)、資金，還是規(guī)模上都具有明顯的優(yōu)勢，且其會計核算崗位工作通常由會計專業(yè)人才兼任，這些會計人員有著專業(yè)的會計知識，能夠很好的完成會計核算任務(wù)；村兩委兼職型，主要由村委擔當農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的領(lǐng)導，對于部分條件較好的農(nóng)村，會成立相應(yīng)的會計核算部門，由行政部門的會計人員兼任負責會計核算工作；農(nóng)民自發(fā)型，由于缺乏健全的制度，對于國家政策了解程度不夠，文化水平有限等諸多因素的影響，導致會計核算工作效率低，需要政府給予一定的支持和幫助才能改善會計核算問題?，F(xiàn)階段農(nóng)村合作經(jīng)濟組織雖然得到我國政府的大力支持和資金扶助，但由于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在發(fā)展過程中因其自身規(guī)模相對較少、缺乏專業(yè)會計人才及缺乏對會計核算內(nèi)容的了解，需要加大農(nóng)村合作經(jīng)濟組織財務(wù)改革力度，使其朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，才能更好的適應(yīng)當前新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展需求。

三、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織會計核算規(guī)范化發(fā)展路徑

（一）深化財務(wù)改革，推進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織會計核算“制度化”

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在我國實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但由于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的起步較晚，會計核算工作的質(zhì)量直接影響了組織的整體發(fā)展。因此，深化農(nóng)村合作經(jīng)濟組織財務(wù)管理制度改革，促使農(nóng)村合作經(jīng)濟組織會計核算工作朝著“制度化”的方向發(fā)展，才能為農(nóng)村合作經(jīng)濟組織在會計核算層面的規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展奠定強有力保障。1.完善核算制度，促進科學發(fā)展。以《中華人民共和國會計法》、國家財政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟組織財務(wù)制度（試行）》等相關(guān)政策文件、法律法規(guī)要求為準繩，根據(jù)我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的基本特點，完善農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的會計核算制度，建立貨幣資金業(yè)務(wù)崗位責任制，明確相關(guān)部門和崗位的職責權(quán)限；建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度，對于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織所取得現(xiàn)金貨幣收入均應(yīng)及時入賬；建立健全現(xiàn)金開支審批制度，嚴格現(xiàn)金開支；建立健全的財務(wù)工作審計與監(jiān)督機制，對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的會計核算工作進行監(jiān)督與管理，促進會計核算工作的制度化發(fā)展。2.推行會計，促進協(xié)同發(fā)展。由于很多合作經(jīng)濟組織缺乏獨立的會計核算機構(gòu)，在會計人員的聘請方面，以村會計為主，其中大部分人員的文化水平較低，缺乏專業(yè)化的會計知識，對于會計核算工作的規(guī)范化發(fā)展貢獻力度相對較小，這一問題嚴重制約了會計核算工作效率的提升。因此，對于沒有條件成立會計核算機構(gòu)的合作經(jīng)濟組織，當?shù)卣块T應(yīng)加大扶持力度；對于有條件的合作經(jīng)濟組織，可以積極推行“會計”記賬的工作模式，由各地農(nóng)村合作經(jīng)濟組織所處位置的街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“會計中心”，通過人才引進、人才招聘等多種形式配備專業(yè)的會計人員，為所在轄區(qū)內(nèi)所有合作經(jīng)濟組織的日常記賬、財務(wù)管理及會計核算等工作提供“有償服務(wù)”，而合作經(jīng)濟組織則以“購買服務(wù)”的形式來解決會計核算問題，這樣既能確保合作經(jīng)濟組織的財務(wù)規(guī)范化水平，又能達到降低農(nóng)村合作經(jīng)濟組織因聘請會計師的成本費用，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的協(xié)同合作發(fā)展。

（二）統(tǒng)一核算方法，推進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織會計核算“規(guī)范化”

我國農(nóng)村合作經(jīng)濟組織起步較晚，很多合作經(jīng)濟沒有獨立的會計核算機構(gòu)，導致其會計核算方法繁雜、冗余、混亂，導致會計核算格式不規(guī)范、漏洞百出等諸多問題。因此，有必要統(tǒng)一核算方法，規(guī)范農(nóng)村合作經(jīng)濟組織會計核算行為，以推進新農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。1.開展財務(wù)清理，夯實會計工作基礎(chǔ)。隨著新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村稅費改革，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織會計核算發(fā)生了較大變化，為統(tǒng)一核算方法，有必要開展合并村財務(wù)清理，摸清核對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的資產(chǎn)、負債、權(quán)益及損益等情況，以確保債權(quán)債務(wù)的真實性、全面性和合理性；按照“先凍結(jié)、后合并、在理財”的基本原則，有計劃地開展資產(chǎn)清理、負債清理、所有者權(quán)益清理、收入與費用清理、財務(wù)檔案清理；清理工作結(jié)束后，組織專項檢查，檢查清理工作是否落實、到位、全面，所公布清理后數(shù)據(jù)信息是否真實、可靠，清理后的財務(wù)管理工作是否規(guī)范，夯實農(nóng)村合作經(jīng)濟組織會計核算工作基礎(chǔ)。2.統(tǒng)一核算方法，規(guī)范會計核算流程。各村開展財務(wù)清理后，按照“并村不并賬”的基本原則建立總賬，并按科目余額表中的科目順序開設(shè)賬戶；建立明細賬，包括債權(quán)債務(wù)的明細內(nèi)容，統(tǒng)一核算方法：一是各村級代為征收的農(nóng)業(yè)附加稅、特產(chǎn)稅等在原則上不納入會計核算工作中；二是對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的各項支出、資本、年收益、收益分配等內(nèi)容采取“并賬核算”，主要包括現(xiàn)金、銀行存款、管理費、福利費、財政補助、交鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級代管款項、兩稅附加收入等科目；對于組織內(nèi)部的往來賬目，委派會計核算到組、到戶，全面規(guī)范會計核算流程，推進會計核算的規(guī)范化發(fā)展。此外，對于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的所有貨幣資金收付業(yè)務(wù)交由各個村會計進行統(tǒng)一管理，在每個月末由統(tǒng)計員將本月所有經(jīng)濟業(yè)務(wù)整理后交付給各個村會計，然后由村會計根據(jù)所有貨幣資金業(yè)務(wù)狀況，編制現(xiàn)金、交鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管款、記賬憑證和銀行存款交接表等，交付給村委派總賬會計人員，并核對有關(guān)賬目余額，從而進一步明確每個會計人員的崗位職責，真正將會計核算任務(wù)落實到人、落實到位。3.優(yōu)化會計報表，反映組織財務(wù)狀況。對于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織而言，在進行會計核算時往往不會對其往來對象進行嚴格的區(qū)分，難以真實反映財務(wù)狀況。比如，在傳統(tǒng)的核算應(yīng)收款與應(yīng)付款時，透過會計數(shù)據(jù)，難以科學有效反映農(nóng)村合作經(jīng)濟組織與各個成員之間的交易關(guān)系，更加難以反映農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的真實經(jīng)營狀況。因此，有必要按照國家對于合作經(jīng)濟組織相關(guān)的財務(wù)管理要求及法律法規(guī)政策，調(diào)整優(yōu)化會計報表項目，以確保會計報表中的科目及數(shù)據(jù)能夠反映出合作經(jīng)濟的具體運營狀況，以便為下一步工作的開展提供數(shù)據(jù)支持。比如，對于應(yīng)收款和應(yīng)付款科目，可以在科目下增設(shè)成員往來的二級賬目，為會計核算工作提供更加明細的財務(wù)數(shù)據(jù)。同時，還有必要完善合作經(jīng)濟組織的盈余分配表，在本年盈余科目下增設(shè)盈余總額、年度虧損抵減等項目，可以為合作經(jīng)濟組織成員更好進行盈余分配。

（三）加強組織領(lǐng)導，推進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織會計核算“專業(yè)化”

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織會計核算工作事關(guān)廣大農(nóng)民的切實利益、各村經(jīng)濟組織的正常運轉(zhuǎn)以及新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的戰(zhàn)略實現(xiàn)。各級政府必須立足于農(nóng)村合作經(jīng)濟發(fā)展目標的高度，充分意識到農(nóng)村財務(wù)管理工作專業(yè)化、規(guī)范化、制度化發(fā)展的重要性和緊迫性，充分發(fā)揮財政、審計、監(jiān)督、紀檢等部門職能作用，加大對農(nóng)村財務(wù)管理工作的指導、監(jiān)督與協(xié)調(diào)，進一步加強組織領(lǐng)導，不斷提升農(nóng)村合作經(jīng)濟組織會計核算工作專業(yè)化水平，為新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)戰(zhàn)略目標實現(xiàn)提供有利財務(wù)保障。1.嚴格收支管理，加強賬前審查。認真制定農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的年度預(yù)決算，全面實施“收”“支”兩條線管理，嚴格控制收款收據(jù)的發(fā)放和使用；加強賬前審查，嚴格按照各項規(guī)定履行報批手續(xù)，并采取“誰指出、誰批準、誰負責”的具體措施，避免白條抵庫、體外循環(huán)、搞賬外賬等不良風氣發(fā)生。2.定期公開財務(wù)，接受群眾監(jiān)督。嚴格按照農(nóng)村合作經(jīng)濟組織財務(wù)管理工作的要求規(guī)定，統(tǒng)一公開財務(wù)賬目，主要包括組織財政收入、集體資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等；在公開欄設(shè)置意見箱，接受群眾監(jiān)督與意見。同時，加強農(nóng)村合作經(jīng)濟組織財務(wù)工作的內(nèi)部審計監(jiān)督力度，有計劃、有組織、有重點地開展會計審計工作，確保所有村級會計審計在規(guī)定期限內(nèi)基本輪審一遍，切實發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督業(yè)務(wù)的作用。3.堅持因地制宜，控減村級負債。要堅持“因地制宜”的基本原則，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級合作經(jīng)濟組織債務(wù)數(shù)額、形成原因、來源渠道，采取分攤減債、減息減債、轉(zhuǎn)股減債、清欠減債等多種方法相結(jié)合，積極化解農(nóng)村合作經(jīng)濟組織債務(wù)。4.完善政府規(guī)制，加強人員培訓。各級政府、黨委及農(nóng)業(yè)部門應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，構(gòu)建完善的農(nóng)村財務(wù)管理體系，建設(shè)良好的軟硬件工作環(huán)境，對于部分有條件的農(nóng)村可單獨設(shè)立會計檔案管理室，實現(xiàn)對農(nóng)村合作經(jīng)濟會計業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)一化管理。同時，由于農(nóng)村合作經(jīng)濟組織會計人才相對比較缺乏，因此，有必要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，融合在職培訓、臨時培訓、函授培訓、面授培訓、脫產(chǎn)培訓、定期培訓等多種形式，加強農(nóng)村合作經(jīng)濟組織會計人員培訓，同時實施競爭上崗制度，進一步提升會計核算人員專業(yè)化水平。

四、結(jié)語

總而言之，為鞏固農(nóng)村改革成果，更好適應(yīng)新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展新形勢，各級政府應(yīng)積極出臺政策，依據(jù)新會計制度的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的會計核算行為，切實提高農(nóng)村財務(wù)管理工作的規(guī)范化、制度化水平，促進農(nóng)村合作經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻：

洪旗.發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟專項資金核算實例[J].農(nóng)村財務(wù)會計,2019,508(12):11-17.

作者:孫敏 單位:東營市河口區(qū)新戶鎮(zhèn)人民政府