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基層單位規(guī)范化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)論文

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基層單位規(guī)范化會(huì)計(jì)基礎(chǔ)論文

一、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問題

1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

1.1隨意填制會(huì)計(jì)記賬憑證

原始憑證填寫不規(guī)范,內(nèi)容不完整,如從外單位取得的原始憑證,沒有加蓋填制單位的公章,沒有接收原始憑證的單位名稱,沒有填制原始憑證的日期,缺少收款人、復(fù)核人、開票人的簽字,也沒有具體填寫數(shù)量、單價(jià)、金額等,大額的原始憑證沒有購貨清單。有些原始憑證事情合法不一定合理,如一家生產(chǎn)服裝單位,卻開具的發(fā)票內(nèi)容是五金電料;另外一式多聯(lián)的發(fā)票或收據(jù),沒有用復(fù)寫紙?zhí)讓?,直接手寫。自制原始憑證沒有在金額前填寫人民幣符號“¥”,有的人民幣符號“¥”與阿拉伯?dāng)?shù)字之間留有空白,大寫金額前沒有加寫“人民幣”三個(gè)字,“人民幣”字樣和大寫金額之間也留有空白,大寫金額沒有寫到元或角為止,有的后面也沒寫“整”字。

自制原始憑證有錯(cuò)誤的,直接在原始憑證上隨意更改,容易產(chǎn)生舞弊行為。會(huì)計(jì)人員沒有對原始憑證進(jìn)行審核,沒有在審核無誤后,再進(jìn)行記賬憑證的填制。記賬憑證后必須附有原始憑證沒有附,有的應(yīng)該附有原始憑證的也沒有附,除特殊(如結(jié)賬、更正錯(cuò)誤的)記賬憑證,可以不附原始憑證。不按要求進(jìn)行記賬憑證的填制,對原始憑證、記賬憑證的審核不夠認(rèn)真,甚至?xí)霈F(xiàn)沒有原始憑證的情況下填制記賬憑證,在填制記賬憑證時(shí)發(fā)生錯(cuò)誤又隨意更改錯(cuò)誤,這些做法是錯(cuò)誤的,也是非常惡劣的。記賬憑證填寫不準(zhǔn)確、不完整,如摘要部分不能準(zhǔn)確地表達(dá)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容。會(huì)計(jì)科目如支出、往來款項(xiàng)等沒有寫到最明細(xì)科目,附件張數(shù)填寫不準(zhǔn)確或不填,填制憑證人員、審核、復(fù)核、會(huì)計(jì)主管沒有簽名或蓋章。不同內(nèi)容和類別的原始憑證匯總填制在一份記賬憑證上,如一張記賬憑證上既記收入類科目,又記支出類科目。一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)需要填制兩張以上記賬憑證的,沒采用分?jǐn)?shù)編號法編號,每月最后一張記賬憑證的編號旁邊也沒加注“全”字,這容易造成憑證失散。記賬憑證填制完后,如有空行,沒有在空行處劃線注銷。出納人員填制收款、付款憑證沒在憑證上加蓋“收訖”或“付訖”的戳記,容易出現(xiàn)差錯(cuò),重收重付。在年終結(jié)賬時(shí),有的填制記賬憑證不是將收入和支出結(jié)轉(zhuǎn)至“結(jié)余”科目,而是將收入和支出相對結(jié)轉(zhuǎn),或者收入支出結(jié)轉(zhuǎn)到其他應(yīng)付款,不符合會(huì)計(jì)制度規(guī)定,使得“結(jié)余”科目不能正確、完整地反映單位的結(jié)余狀況。

1.2財(cái)產(chǎn)不實(shí),數(shù)據(jù)失真,會(huì)計(jì)科目設(shè)置不符合規(guī)定

為了簡化手續(xù),有些單位,只設(shè)有“現(xiàn)金”、“銀行存款”的日記賬,不設(shè)置總賬科目,不設(shè)置“利潤分配”科目,用“未分配利潤”科目來代替。這樣容易使賬實(shí)不相符、財(cái)產(chǎn)情況不真實(shí)、數(shù)據(jù)真實(shí)性的缺失現(xiàn)象。

1.3手續(xù)不清,差錯(cuò)嚴(yán)重,記賬、結(jié)賬不符合規(guī)定

會(huì)計(jì)規(guī)范對記賬、結(jié)賬有明確規(guī)定:會(huì)計(jì)人員在對會(huì)計(jì)憑證進(jìn)行審核后,將審核無誤的憑證進(jìn)行賬簿的登記。賬簿中的要素包括:日期、編號、摘要、金額等。會(huì)計(jì)人員在登記賬簿時(shí),應(yīng)用藍(lán)黑、黑色墨水或碳素筆進(jìn)行書寫。在制作憑證或登記賬簿時(shí),不得使用鉛筆或圓珠筆進(jìn)行書寫。如果當(dāng)賬簿記錄有錯(cuò)誤時(shí),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方法進(jìn)行更正。在賬簿結(jié)賬時(shí),每個(gè)賬戶都應(yīng)結(jié)出期末余額。在賬簿結(jié)賬中,應(yīng)在摘要欄內(nèi)注明,需要結(jié)出當(dāng)月的借、貸方發(fā)生額,本年借、貸累計(jì)的發(fā)生額。實(shí)際會(huì)計(jì)工作中,很多會(huì)計(jì)工作人員做不到規(guī)范規(guī)定的項(xiàng)目,出現(xiàn)了與以上幾點(diǎn)完全相悖的處理方法。

1.4會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置不全,記錄不規(guī)范

有的多年沒有固定資產(chǎn)賬,形成賬外資產(chǎn)。賬簿啟用時(shí)“經(jīng)管人員一覽表”填寫不完整,“賬戶目錄”沒有填寫,會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)時(shí),沒有注明交接日期、接管人或監(jiān)交人員的姓名。

1.5財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)失實(shí)

按照規(guī)定,單位編制的會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)數(shù)據(jù)真實(shí)、內(nèi)容完整、計(jì)算準(zhǔn)確、說明清楚。而一些單位,為了掩蓋單位真實(shí)的經(jīng)營成果、財(cái)務(wù)狀況,故意做假賬,偽造、編造假的會(huì)計(jì)憑證,利用其做出不符合真實(shí)情況的會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表,使得對會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的不能認(rèn)真執(zhí)行,出現(xiàn)參與、出謀劃策違法違紀(jì)的活動(dòng)等。

2.規(guī)章制度不健全

個(gè)別單位會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制、內(nèi)部稽核制度、內(nèi)部牽制制度、財(cái)產(chǎn)物資管理制度等不健全。存在會(huì)計(jì)、出納由一人擔(dān)任,有白條抵庫和坐支現(xiàn)象,特別是新的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度實(shí)施后,有的單位未按規(guī)定建立健全財(cái)務(wù)管理制度,使財(cái)務(wù)管理的局面混亂。有的雖然制度比較健全,但執(zhí)行力度不大。實(shí)際工作中,個(gè)別會(huì)計(jì)人員素質(zhì)較低,往往只能按單位領(lǐng)導(dǎo)要求辦事,不能有效地按國家財(cái)會(huì)法規(guī)、財(cái)經(jīng)制度獨(dú)立進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。

3.會(huì)計(jì)管理職能和監(jiān)督職能發(fā)揮不充分

有的會(huì)計(jì)主體還沒有形成完整、規(guī)范的財(cái)務(wù)預(yù)測和分析資料,有的年度財(cái)務(wù)報(bào)表無財(cái)務(wù)情況說明書,個(gè)別單位還存在著??畈荒軐S茫饢|墻補(bǔ)西墻,故意調(diào)理賬目的現(xiàn)象。還有會(huì)計(jì)監(jiān)督力度不強(qiáng),內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全,形同虛設(shè)。內(nèi)部審計(jì)人員的素質(zhì)普遍較低,內(nèi)部審計(jì)制度難落實(shí)。

4.會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象

有些單位存在為粉飾會(huì)計(jì)報(bào)表、編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、做假外賬、私設(shè)小金庫等行為,其目的為政績考核,為偷逃上級檢查,或?yàn)橐灰阉接?,使廣大信息使用者受到嚴(yán)重的損失。會(huì)計(jì)信息失真嚴(yán)重,造成會(huì)計(jì)秩序混亂、會(huì)計(jì)憑證不合法、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、會(huì)計(jì)資料不完整,賬簿記載不當(dāng),假造信息、賬外設(shè)賬,私設(shè)“小金庫”等違規(guī)現(xiàn)象。

二、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理的策略

所謂的“規(guī)范化管理”,是指單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作既要保留原有的科學(xué)、合理的內(nèi)容,又要有與新制度相適應(yīng)的內(nèi)容。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作就是為會(huì)計(jì)工作提供必備的資料和條件的各項(xiàng)基本工作,是單位財(cái)會(huì)管理的基礎(chǔ)。

1.嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)

應(yīng)根據(jù)國家頒布的《會(huì)計(jì)法》和《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范》要求進(jìn)行檢查、整改,健全內(nèi)部各項(xiàng)會(huì)計(jì)管理制度,建立良好的會(huì)計(jì)工作秩序,使記賬、算賬、報(bào)賬等工作符合國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的要求,逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,不斷提高會(huì)計(jì)工作水平。目前新《會(huì)計(jì)法》實(shí)施后,與《會(huì)計(jì)法》配套的法規(guī)相繼出臺(tái),例如《單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范》、《單位會(huì)計(jì)制度》等一系列會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,完善了會(huì)計(jì)法規(guī)體系。為了落實(shí)這些法律和法規(guī),依法加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督,會(huì)計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)務(wù)法規(guī),要把貫徹會(huì)計(jì)的法律法規(guī)與落實(shí)“不做假賬”的重要指示結(jié)合起來?!稌?huì)計(jì)法》是會(huì)計(jì)工作的根本大法,是會(huì)計(jì)工作的基本依據(jù),《會(huì)計(jì)法》規(guī)定:“各單位領(lǐng)導(dǎo)人要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員執(zhí)行本法,保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整,保障會(huì)計(jì)人員的職權(quán)不受侵犯。”各單位應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有的規(guī)章制度進(jìn)行重新修改補(bǔ)充,會(huì)計(jì)管理制度的具體內(nèi)容要根據(jù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化的要求來確定。

2.加強(qiáng)對會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級財(cái)政部門是本單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理機(jī)關(guān)。要按會(huì)計(jì)法規(guī)行使管理會(huì)計(jì)職能,將分散的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)章制度統(tǒng)一起來,規(guī)范單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作差的單位要給予限期整頓,過期不改者在發(fā)放會(huì)計(jì)證、評聘技術(shù)職稱方面予以相應(yīng)的制裁,同時(shí)對會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作健全的單位及先進(jìn)個(gè)人給予表彰。各級財(cái)務(wù)主管部門是本單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。因此各主管部門是管理本部門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),應(yīng)負(fù)責(zé)制訂本部門會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的考核實(shí)施規(guī)劃,努力使所屬單位達(dá)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化,單位領(lǐng)導(dǎo)人是本單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的責(zé)任人。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,會(huì)計(jì)是單位管理的重要手段之一,單位負(fù)責(zé)人必須掌握基本的會(huì)計(jì)知識(shí)。單位領(lǐng)導(dǎo)人必須重視會(huì)計(jì)工作,組織領(lǐng)導(dǎo)財(cái)會(huì)部門和其他有關(guān)職能部門抓好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,對會(huì)計(jì)信息的失真要承擔(dān)法律責(zé)任,對違法亂紀(jì)的典型人物要嚴(yán)肅處理。

3.健全和規(guī)范原始記錄、計(jì)算工作、定額管理

原始記錄要以滿足國家、單位和會(huì)計(jì)工作的需要為前提。

1.關(guān)于登記賬簿發(fā)生錯(cuò)誤,劃線注銷并在更正處蓋章

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范中規(guī)定:“登記賬簿時(shí)發(fā)生錯(cuò)誤,應(yīng)當(dāng)將錯(cuò)誤的文字或者數(shù)字劃紅線注銷,但必須使原有字跡仍可辨認(rèn);然后在劃線上方填寫正確的文字或者數(shù)字,并由記賬人員在更正處蓋章?!钡稌?huì)計(jì)法》在第15條第二款規(guī)定:“會(huì)計(jì)賬簿應(yīng)當(dāng)按照連續(xù)編號的頁碼順序登記。會(huì)計(jì)賬簿記錄發(fā)生錯(cuò)誤或者隔頁、缺號、跳行的,應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度制定的方法更正,并由會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)在更正處蓋章。”因此,登記賬簿發(fā)生錯(cuò)誤以及隔頁、缺號、跳行劃線更正蓋章,應(yīng)由會(huì)計(jì)人員和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)在更正處共同蓋章。

2.關(guān)于會(huì)計(jì)交接工作

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)法規(guī)中對“會(huì)計(jì)交接”工作這一特殊的經(jīng)濟(jì)行為沒有明確的規(guī)定,在實(shí)際工作中交接工作又經(jīng)常不受重視,所以有必要重申它的實(shí)際操作方法。一般會(huì)計(jì)人員辦理交接手續(xù),由財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人監(jiān)交;會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人辦理交接手續(xù),由單位負(fù)責(zé)人監(jiān)交;必要時(shí)主管單位可以派人會(huì)同監(jiān)交。會(huì)計(jì)交接的內(nèi)容和程序?yàn)椋海?)提出交接申請;(2)交接準(zhǔn)備;(3)監(jiān)交申請;(4)交接內(nèi)容;(5)有關(guān)人員簽章;(6)移交清冊的保管。

3.完善內(nèi)部崗位責(zé)任制

會(huì)計(jì)人員的崗位責(zé)任制是會(huì)計(jì)工作正常運(yùn)作的保障、各單位應(yīng)在符合規(guī)定的前提下根據(jù)本單位的實(shí)際情況制訂崗位責(zé)任制,并且還要讓一個(gè)崗位的會(huì)計(jì)人員定期檢查另一個(gè)崗位會(huì)計(jì)人員的工作,并向財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人匯報(bào)。(1)實(shí)行會(huì)計(jì)人員的崗位責(zé)任制。各單位對每個(gè)崗位的會(huì)計(jì)人員,制訂崗位責(zé)任制,形成制度讓各個(gè)崗位會(huì)計(jì)認(rèn)真執(zhí)行,單位會(huì)計(jì)師與財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)綜合、協(xié)調(diào)工作,定期進(jìn)行會(huì)計(jì)互審。要建立會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制。會(huì)計(jì)人員要按照標(biāo)準(zhǔn)對崗位所做的每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查和監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決。(2)落實(shí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作責(zé)任制。健全原始記錄、定額管理、規(guī)范計(jì)量工作需要各部門的參與,并且涉及到個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益,關(guān)系復(fù)雜。因此財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人必須提前籌劃協(xié)調(diào),切實(shí)把責(zé)任管理具體落實(shí)到有關(guān)部門和個(gè)人,責(zé)權(quán)掛鉤,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

4.優(yōu)化單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)管理組織與人員配置結(jié)構(gòu)

一方面優(yōu)化會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu),保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的一定獨(dú)立性地位,賦予會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)必要的管理權(quán)限,這主要是針對會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)受內(nèi)部行政管理干涉問題提出的。另一方面,不斷優(yōu)化會(huì)計(jì)人員配置結(jié)構(gòu),提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)水平,從而提高會(huì)計(jì)核算管理執(zhí)行程序的規(guī)范化水平。

5.強(qiáng)化會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及人員的監(jiān)督職責(zé)履行

企事業(yè)單位要保障會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及人員的必要管理權(quán)利,減少工作受干涉程度,這是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)最重要的方面,加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)建設(shè)和道德教育是會(huì)計(jì)監(jiān)督有效履行的基礎(chǔ)條件。通過強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)等部門的外部監(jiān)督與考核,形成對會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作人員的監(jiān)控機(jī)制,可以有效的約束其主觀的監(jiān)督失職。建立嚴(yán)格的激勵(lì)獎(jiǎng)懲制度,對會(huì)計(jì)人員監(jiān)督職責(zé)履行不充分、不合規(guī)等行為進(jìn)行懲罰,加強(qiáng)警示,而對工作執(zhí)行良好的人員也要在績效考評中加以體現(xiàn),以便促進(jìn)會(huì)計(jì)人員積極實(shí)踐監(jiān)督責(zé)任。

6.加大會(huì)計(jì)執(zhí)法力度,完善會(huì)計(jì)監(jiān)督

在完善會(huì)計(jì)法規(guī)體系的同時(shí),必須加大執(zhí)法力度,做到有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),保障會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)和維護(hù)各單位的合法權(quán)益,推進(jìn)會(huì)計(jì)工作步入法制軌道。要不斷完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制,督促會(huì)計(jì)部門健全內(nèi)部控制制度。強(qiáng)化對會(huì)計(jì)師事務(wù)及其會(huì)計(jì)人員執(zhí)行業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管,不斷提高工作質(zhì)量,完善單位負(fù)責(zé)人治理結(jié)構(gòu),健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制,要通過政策引導(dǎo)、檢查督促、經(jīng)驗(yàn)推廣等措施,指導(dǎo)、推動(dòng)內(nèi)部控制制度。還要加強(qiáng)對會(huì)計(jì)工作的外部監(jiān)督,建立健全一整套包括國家、社會(huì)、單位內(nèi)部的一系列會(huì)計(jì)工作監(jiān)督部門,以保證會(huì)計(jì)工作依法有序的進(jìn)行。

7.加速人才培養(yǎng),樹立以人為本的思想

各單位應(yīng)加大會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)力度,提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)和知識(shí)化。應(yīng)采取多種形式,訓(xùn)練多項(xiàng)內(nèi)容,培養(yǎng)多方面的能力。培訓(xùn)的內(nèi)容包括:會(huì)計(jì)專業(yè)理論及發(fā)展趨勢,新會(huì)計(jì)制度和新會(huì)計(jì)方法,外軍會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)學(xué)界的最新成果,會(huì)計(jì)電算化技術(shù)等等。還應(yīng)根據(jù)本系統(tǒng)、本部門的實(shí)際工作需要和發(fā)展規(guī)則,具備一定的外語能力。培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員獨(dú)立工作能力、分析歸納能力、組織協(xié)調(diào)能力、預(yù)測決策能力等多方面能力。

三、結(jié)語

總而言之,從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范入手,提高會(huì)計(jì)工作水平,逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化。腳踏實(shí)地的落實(shí)好基礎(chǔ)工作,才能使會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作適應(yīng)深化改革的需要,進(jìn)一步的提高會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化水平。

作者:張財(cái)明 亓躍武 單位:中國人民解放軍94285部隊(duì)