高校基建修繕工程審計分析

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高校的教育規(guī)模逐年加大，給師生提供便利的同時，同時也導致了修繕工程的增加。本文從高校基建修繕工程的特點出發(fā)，分析了基建修繕工程中審計工作的存在的問題，提出了如何做好高?；ㄐ蘅樄こ虒徲嫷姆椒?。

關鍵詞：基建修繕工程；結(jié)算審計；高校

近年來隨著科教興國的戰(zhàn)略實施，我國的教育事業(yè)得到了很大的發(fā)展。高校的教育規(guī)模逐年加大，為了滿足師生正常的工作學習條件，一方面要修繕老化的教育基礎設施，另一方面要擴大基本建設規(guī)模。這就給高?；ㄐ蘅樄こ虒徲嫻ぷ鲙淼男碌奶魬?zhàn)。高?；ㄐ蘅樄こ虒徲嬍歉咝?nèi)部審計的重要內(nèi)容，做好基建修繕工程審計，在減少建設資金的浪費和高校維修資金的使用效率上均有重要意義。

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高?；ㄐ蘅樄こ滩煌谛碌慕ㄔO項目，它最大的特點是項目多但項目相對而言很分散。小到簡單的換門鎖，大到一棟樓的重新改造?；旧虾w了基建工程的所有分項。高校基建修繕工程不同于大型的基建工程項目，有完備的立項審批、預算、合同、施工方案等。施工單位一般都沒有正規(guī)的專業(yè)設計，施工的隨意性也大。后期簽證也較多，這些特點都給修繕工程的結(jié)算審計工作帶來了困難[1]。

2高?；ㄐ蘅樄こ虒徲嫻ぷ鞔嬖诘牟蛔?/p>

2.1工程審計力量缺乏

近年來高校內(nèi)部審計工作已經(jīng)延伸到更多的領域以及經(jīng)濟活動中。但是審計人員不足以及結(jié)構(gòu)失衡的問題卻一直存在。以基建修繕工程審計為例，很多高校并沒有配備專業(yè)的工程審計人員?；旧隙际秦敃藛T經(jīng)過工程審計培訓后直接從事工程審計工作的。對工程量的計算、造價的組成等相關專業(yè)知識不熟悉，使工程審計工作存在較大的風險[2]。

2.2高?；ㄐ蘅樄こ虒徲嬛袃?nèi)控機制亟待完善

高校基建修繕工程中審計工作所依據(jù)主要是教育部的17號令、《審計法》及教育部門所制定的相關規(guī)章制度與規(guī)范，因高校缺少專業(yè)性修繕改造工程中有關審計的實施細則，使得小型修繕工程項目管理與審計中的內(nèi)控機制不夠完善，工程實施辦法不夠健全，其操作性也不高，致使工程審計程序與關鍵控制點方面含糊不清。

2.3招標程序不規(guī)范，規(guī)避招標

《招投標法》第一章第四條規(guī)定：任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。相關管理部門經(jīng)常為了節(jié)省時間，將大項目化整為零，從而規(guī)避招標，使得工程質(zhì)量得不到保障[3]。

2.4施工過程監(jiān)督管理不力

由于大部分的基建修繕工程金額比較小，沒有配備專業(yè)的監(jiān)理人員，施工過程監(jiān)管不到位。加上相關管理部門人員的配備問題，不可能參與修繕工程的每一個分項，這就使得現(xiàn)場管理存在很大的漏洞[2]。

2.5高?；ㄐ蘅樄こ痰慕Y(jié)算

資料的報審不規(guī)范、不及時在高校修繕過程中，由于施工圖紙不夠完整、施工管理存在監(jiān)督疏漏等問題。施工中積累的基礎資料不規(guī)范、不及時，例如圖紙隨意修改，沒有設計變更簽證，工程內(nèi)容隨意增加，沒有技術業(yè)務方面的聯(lián)系單，而在工程拆除中，記錄不夠全面，甚至沒有相關記錄，致使工程竣工決算的時候，沒有可靠依據(jù)[3]。

3做好高校修繕工程審計工作的方法與對策

3.1建立完善的基建修繕

工程審計的內(nèi)控機制為了使高?；ㄐ蘅樄こ虒徲嬜龅接姓驴裳咝Ｐ韪鶕?jù)相關政策法規(guī)制定一系列的審計辦法，對工程審計的依據(jù)、目的、范圍、程序、責任追究、審計資料的送審時限、審計報告的提交、獎懲體系等做出明確的規(guī)定。使得審計工作環(huán)環(huán)相扣，從而促進審計工作效率的提高[4]。

3.2加強高校工程審計人員的配備，提高現(xiàn)有審計人員的專業(yè)素質(zhì)

目前高校的審計人員大多是從事會計方面的，所以審計人員的知識結(jié)構(gòu)相對單一。鑒于基建修繕審計是一項專業(yè)性很強的工作，對從業(yè)者的知識結(jié)構(gòu)要求較高。因此，為了適應審計工作的不斷發(fā)展，應當有意識的吸納專業(yè)人才加入審計隊伍，使高校審計人員的知識結(jié)構(gòu)更合理。同時為了不斷提高審計人員的業(yè)務水平，可以定期組織審計人員參加相關的業(yè)務培訓。以我們學校為例，審計處會定期進行相關政策法規(guī)的集中學習。另外還要加強同行業(yè)的溝通交流與研討，使自己適應基建審計工作的不斷發(fā)展。同時審計人員要積極主動的學習新政策、新法規(guī)，了解本行業(yè)的最新動態(tài)，是自己的業(yè)務水平和自身素質(zhì)不斷提高。

3.3落實好事前、事中、事后審計的全過程跟蹤審計

（1）事前審計要從立項至招投標全過程參與審計，對項目的經(jīng)濟分析法與論證結(jié)論給予審核，投資預算是否超過投資計劃。積極參與設計方案的選擇與優(yōu)化，防止“三邊”工程[5]。

（2）對標底進行審查，并有效監(jiān)督招投標全過程，對工程進行分步驗收，尤其是工程中的工程量、定額選套及主材料用量的準確性等。為了避免事后審計中的隱藏工程出現(xiàn)，需要做到事中審計，并對項目設備及材料等進行跟蹤調(diào)研，如高校中得高層辦公樓及學生公寓，可按照施工進度，完工一項進行一項審計；同時，加強施工現(xiàn)場的監(jiān)督，及時指出施工現(xiàn)場的問題，為結(jié)算審計盡量提供充足可靠的資料[6]。

（3）在工程竣工驗收之后，也要認真實施事后審計，認真審核工程決算，依據(jù)工程審核的結(jié)果保證審計結(jié)論的客觀公正。這種提前介入的審計方式，可有效保證結(jié)算審計的及時性[5]。

3.4運用先進的科學技術手段，提高審計工作效率

目前高?；ㄐ蘅樄こ痰膶徲嫶蠖噙€是采用的傳統(tǒng)的審計方法，采用計算機輔助審計的方法可以彌補工程審計人員業(yè)務上的缺陷，同時又可以大大的提高審計人員的工作效率。運用審計軟件還能審計工程的財務決算，也可考慮績效評價指標的設計，實現(xiàn)績效評價的信息化管理，因為績效審計評價指標對修繕工程的社會經(jīng)濟效益具有定量及定性兩方面的評估，可發(fā)揮工程審計的建設性作用。

4結(jié)論

隨著我國科教興國戰(zhàn)略及教育體制改革的深入實施，高?；靶蘅樄こ淘絹碓蕉?，高校修繕工程審計作為一項有機、系統(tǒng)的動態(tài)審核監(jiān)控過程，加強其審計工作的內(nèi)控制度完善，規(guī)范工程的審計程序，做好資料收集工作，提前介入審計工作，積極探索適合高校修繕項目的新模式，改變傳統(tǒng)事后審計的缺陷，加強審計人員素質(zhì)培訓工作，提升其綜合素質(zhì)。保證高校修繕工程中的審計工作有效開展，提高修繕工程的投資效益。

參考文獻

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[7]卞永葆．跟蹤審計是高校房屋修繕工程審計的基本方法[J]．青島職業(yè)技術學院學報，2009，04：79~82．

作者:宋友濤 單位:黑龍江省綏濱縣經(jīng)管站