跨域協(xié)同治理視域下綠色經濟論文
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一、綠色生態(tài)經濟發(fā)展存在的問題
環(huán)境具有的資源決定了人類活動的邊界，人類經濟的發(fā)展速度不能超過邊界的承受能力。中國經濟就發(fā)展速度而言，上海、北京等人口集中，經濟總量大，發(fā)展速度快。在這些地區(qū)，盡管發(fā)展綠色產業(yè)人才多、綠色產業(yè)發(fā)達，但是區(qū)域過于集中的經濟已經超過了自然資源能承受的極限。大型城市人口密度大，人均具有的綠色產業(yè)空間?。辉谵r村，人口密度小，人均具有的綠色產業(yè)空間大。在東部沿海地區(qū)，綠色產業(yè)進一步發(fā)展的空間小。
二、綠色經濟發(fā)展的政府治理策略
中國綠色產業(yè)發(fā)展的困境決定了中國綠色經濟必須走協(xié)同發(fā)展的道路。通過整合不同企業(yè)的優(yōu)勢資源，合作攻關、利益共享來降低企業(yè)綠色發(fā)展的成本，達到總體發(fā)展效益大于局部發(fā)展效益之和的效果。同時政府引導資源高效協(xié)同整合，打造產業(yè)鏈，提升產業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。協(xié)同治理模式首先要構建協(xié)同治理的主體。綠色經濟協(xié)同治理的主體包括國家中央政府機構、地方政府機構、企業(yè)、產業(yè)協(xié)會等。治理主體在發(fā)展綠色經濟的總目標下是一種平等協(xié)作的關系。當前中國綠色經濟治理主體需要進一步培育，應致力于建設中央政府引導，地方政府主導，企業(yè)為建設核心，行業(yè)組織參與的“四位一體”的協(xié)同治理模式，共同致力于綠色經濟的協(xié)同發(fā)展。綠色經濟協(xié)同治理運行的驅動力是推進其發(fā)展的關鍵。經濟發(fā)展的總體趨勢是內在驅動力。綠色經濟協(xié)同治理發(fā)展的保障措施包括政府投入的資金、政府與企業(yè)共建的發(fā)展平臺和政策法規(guī)，政府在綠色經濟發(fā)展過程中的專項資金應該包括綠色經濟人才的培育資金、綠色產業(yè)關鍵技術研發(fā)資金、企業(yè)綠色經濟扶持基金和監(jiān)督管理資金等。
（二）跨區(qū)域協(xié)同治理，促進經濟均衡發(fā)展
綠色經濟協(xié)同治理的范圍應該打破固有的行政邊界觀念。中國的經濟資源調配與經濟的發(fā)展一般以行政區(qū)劃為界限，存在發(fā)展壁壘。這就造成一些城市局部經濟發(fā)展超過了綠色經濟發(fā)展的邊界；一些地區(qū)經濟落伍，發(fā)展綠色經濟的能力較差。政府通過跨區(qū)域的協(xié)同治理，讓資源、人才等在不同區(qū)域之間流通，達到量和質優(yōu)化配置。中國綠色經濟的發(fā)展要相對均衡。均衡發(fā)展對綠色經濟具有特別重要的意義，均衡發(fā)展可以破除其發(fā)展的“短板效應”，通過提升科技產業(yè)落后地區(qū)的綠色經濟效率，來提升總體的綠色經濟效益。稀釋經濟單位總量過于集中地區(qū)域，確保經濟在自然資源的邊界范圍內發(fā)展。通過跨區(qū)域的協(xié)同治理，集中優(yōu)勢資源，才能提升綠色產業(yè)鏈的效益，促進整個產業(yè)的快速發(fā)展?？鐓^(qū)域的協(xié)同治理，注重綠色稟賦不同地區(qū)的優(yōu)勢互補，達到資源的科學利用和人才價值的充分實現的目的。
（三）協(xié)同治理促進城市區(qū)域與農村區(qū)域綠色經濟聯(lián)合發(fā)展
中國農村面積大，農村人口總量大，同時中國工廠很多一線勞工大多來自農村。農村自然資源的綠色開發(fā)利用，農村人力綠色生產技術能力的提升，農村污染治理等都是綠色經濟發(fā)展的重要內容。農村是城市發(fā)展的重要支撐，農村的綠色快速發(fā)展需要與城市協(xié)調合作發(fā)展。城市通過先進科技的輸出，提高農村綠色的生產能力；農村通過綠色資源的與人力資本優(yōu)勢，提供城市所需的經濟發(fā)展要素。政府主導城市與農村積極合作的協(xié)同發(fā)展，引導城市與農村的對接，在資金、人才、制度等方面給予一定的保障，促進農村自然資源的高效開發(fā)。
（四）區(qū)域特色綠色產業(yè)的塑造與跨區(qū)域不同產業(yè)的整合
中國不同地區(qū)的綠色經濟稟賦不同，各具特色又各有區(qū)別。政府以綠色經濟為主要的發(fā)展導向，塑造地方特色的綠色經濟；同時以各個地方的協(xié)同治理為主體，開展產跨區(qū)域的不同產業(yè)之間的合作，達到不同產業(yè)的協(xié)同發(fā)展。譬如中部地區(qū)的種植業(yè)與沿海地區(qū)加工制造業(yè)協(xié)同發(fā)展；北方的畜牧養(yǎng)殖業(yè)與沿海的外資企業(yè)共同進行產業(yè)產品的開發(fā)或品牌的塑造?？鐓^(qū)域協(xié)同治理能實現大范圍內綠色經濟資源的整合，協(xié)同發(fā)展，達到整體效益大于局部效益之和的效能。跨區(qū)域協(xié)同治理的主體以國際治理主體為主導，積極進行協(xié)同治理，促進不同區(qū)域經濟的深度對接，對提升整個國民綠色經濟的發(fā)展效益具有重要的意義。
作者：張瑞瑞 單位：華中師范大學政治學研究院