自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理探析

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摘要：發(fā)展生態(tài)旅游應以生態(tài)學為準則,一個良好的生態(tài)旅游系統(tǒng)能適應自然條件變化,具備高效而經(jīng)濟的物質能量轉換與和諧的結構,還要具有凈化環(huán)境污染的能力。生態(tài)旅游,其旅游的物件是自然環(huán)境,主體是人類,由于旅游行為本身就是人為的一種活動,在活動的過程中與自然生態(tài)系統(tǒng)能形成復雜的人、自然復合系統(tǒng),而人類在活動時又能引起生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生變化。因此,管理這樣的系統(tǒng)應從生態(tài)學規(guī)律的角度出發(fā),以生態(tài)學原理作為指導,協(xié)調好經(jīng)濟、環(huán)境、生物、發(fā)展的關系?；诖?本文對自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理與可持續(xù)發(fā)展的措施加以探討,并詳細闡釋了用生態(tài)旅游的管理模式對自然保護區(qū)具有的積極作用。

關鍵詞：自然保護區(qū)；生態(tài)旅游管理；可持續(xù)發(fā)展

一、自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理的積極影響

從生態(tài)旅游對自然保護區(qū)的影響的角度來說，生態(tài)旅游是在生態(tài)平衡、不破壞自然資源前提題下對區(qū)內資源的綜合利用，既提高了當?shù)刈匀槐Ｗo區(qū)的知名度，又有利于增強自然保護區(qū)內自我發(fā)展的能力。從旅游管理的角度而言，針對自然保護區(qū)選擇什么樣的管理模式進行管理，對自然保護區(qū)至關重要。

（一）生態(tài)旅游管理模式能為自然保護區(qū)的建設籌集資金

根據(jù)相關調查顯示，在我國很大一部分自然保護區(qū)都存在建設資金短缺現(xiàn)象，導致自然保護區(qū)各項基礎設施缺乏。從我國的自然保護區(qū)整體來看，區(qū)內相應設備和基礎設施也都極其缺乏。產生這些問題的因素正是以往的管理過于落后致使的。而生態(tài)旅游管理模式既能保證當?shù)鼐用竦慕?jīng)濟收入，又對自然景區(qū)進行有效的改造，將部分經(jīng)濟收入的資金用于區(qū)內保護工作中，符合現(xiàn)代社會發(fā)展的需求，同時也得到大眾的認可，所以用于建設自然保護區(qū)的資金籌集、融資渠道也就更多，這無疑促進了自然保護區(qū)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。正常狀況下，自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理需用的資金來源于國家財政、地方政府財政、私人投資以及保護區(qū)自籌資金等。由于生態(tài)旅游發(fā)展?jié)摿艽螅磥硭饺送顿Y開發(fā)和建設自然生態(tài)保護區(qū)的行為將逐漸增加，會有更多的個體(私人)參與到生態(tài)旅游的開發(fā)建設中。

(二)生態(tài)旅游管理有效地提高了民眾的環(huán)境保護意識

普通旅游形式是遵循產業(yè)革命的管思想和管理模式，對旅游對象采用掠奪式的開發(fā)，導致旅游資源和旅游價值低下。而生態(tài)旅游具有較高的科學文化內涵，是為了讓旅游對象充分了解當?shù)丨h(huán)境的自然歷史和文化知識，讓旅游對象在較短的時間里能夠獲取回歸自然的一種精神享受，同時，生態(tài)旅游將當?shù)丨h(huán)境教育和管理等多個方面結合在一起，這種融合了當?shù)貧v史文化背景的旅游形式深受大眾的青睞，雖然生態(tài)旅游屬于高層次的旅游形式，但在中國生態(tài)旅游不應成為高素質高消費的特權，只要能自覺珍視旅游環(huán)境和資源，并以了解當?shù)丨h(huán)境的自然歷史和文化知識為旅游目的，都能夠成為生態(tài)旅游對象。在開展生態(tài)旅游活動的過程中，可以最大化地調動大眾環(huán)境保護的積極性，通過導游對當?shù)丨h(huán)境資源背景的介紹和宣傳，有效促進了大眾的環(huán)境保護意識。在很多自然景區(qū)都能夠看到旅游對象自帶垃圾袋，將果皮等垃圾裝入袋中，不文明的旅游活動現(xiàn)象也在減少，這都能夠體現(xiàn)大眾環(huán)境保護意識在逐漸提高。如果能夠在全國范圍內的自然保護區(qū)實行生態(tài)旅游管理模式，那么，全民環(huán)境資源保護意識會得到全面提升，自然景區(qū)的環(huán)境也將不會遭到惡意破壞，可以有效地解決自然保護區(qū)環(huán)境損壞的問題，促進區(qū)內經(jīng)濟發(fā)展和建設，真正實現(xiàn)自然保護區(qū)可持續(xù)性發(fā)展。

（三）實施生態(tài)旅游管理模式，有利于提高自然保護區(qū)的聲譽，并創(chuàng)造更多的就業(yè)機會

自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理所涉及的產業(yè)非常多如交通運輸、餐飲、產品制造以及賓館等多個行業(yè)，倘若一個自然保護區(qū)的生態(tài)旅游被成功開發(fā)和利用，將會帶動周邊的上述產業(yè)共同發(fā)展，這給當?shù)氐陌傩談?chuàng)造了一個很好的就業(yè)或創(chuàng)業(yè)機會，對本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展有深遠的意義。對于自然保護區(qū)的管理，雖然早在20世紀50年代后期就已經(jīng)建立了區(qū)內管理辦法，但由于政府對自然生態(tài)保護重視不夠，對自然生態(tài)的保護其宣傳力度不足，同時也沒有做大量的宣傳工作。另一方面，由于我國當時的歷史背景因素，大眾對自然生態(tài)保護并沒有保護意識。改革開放以來，實施生態(tài)旅游管理模式以后，旅游對象逐漸走進自然保護區(qū)觀賞大自然的美景，通過旅游對象的不斷傳播，政府的大力宣傳，自然保護區(qū)被更多的人熟知，并參與到旅游活動中。未來會有更多的旅游對象進入到自然保護區(qū)內游玩，感受大自然環(huán)境帶來的安逸感和舒適感。要想使旅游對象進入到一個脫離世俗的擁擠和喧鬧的環(huán)境中，全身心地融入大自然里，則生態(tài)道德教育非常關鍵，對旅游活動的全程需要提倡生態(tài)教育，這樣既有利于自然保護區(qū)的維護，更能夠實現(xiàn)區(qū)內的經(jīng)濟效益最大化，最終實現(xiàn)自然保護區(qū)的社會與生態(tài)效益，使三者有效地達到協(xié)調。

二、自然保護區(qū)旅游開發(fā)管理的現(xiàn)狀

(一)自然保護區(qū)旅游資源盲目開發(fā)，管理混亂

眾多自然生態(tài)保護區(qū)在開發(fā)的環(huán)節(jié)中，由于只重視經(jīng)濟利益，缺乏足夠的調研準備工作，有些開發(fā)商迫不及待地希望早開發(fā)，并且以快開發(fā)的形式盡快獲取效益，根本就沒有實施有效的科學論證，又未依據(jù)自然生態(tài)保護區(qū)的開發(fā)條件實施科學合理的規(guī)劃，大規(guī)模地盲目開發(fā)，導致自然保護區(qū)開發(fā)后期出現(xiàn)資金鏈斷裂現(xiàn)象，使當?shù)氐沫h(huán)境資源遭到破壞，給人民生活帶來極大的影響。一些開發(fā)商盲目建造人造景觀，破壞了自然保護區(qū)的原始性、協(xié)調性以及整體性。在自然保護區(qū)隨意亂建寺廟、開山炸石等，這種結構性的破壞，對生態(tài)環(huán)境而言是難以估量的損失。這種行為與當?shù)氐胤秸芾聿坏轿挥兄苯雨P系，相關職能部門對自然保護區(qū)的管理重視不足，造成自然生態(tài)保護區(qū)人為破壞現(xiàn)象嚴重，甚至遭到毀滅性打擊。雖然我國也相繼出臺了一系列的法律法規(guī)，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為實施嚴懲，但是人們?yōu)榱俗非笊虡I(yè)利益和自身欲望，對相關的法律法規(guī)落實不足，對破壞自然保護區(qū)行為的相關責任人處罰不到位，使自然保護區(qū)被破壞程度加劇，當?shù)卣磳嵤┛茖W系統(tǒng)的管理，使本地方生態(tài)環(huán)境的原始性以及整體性受到破壞，使本地方的旅游資源無法緊跟旅游行業(yè)發(fā)展步伐，使地方經(jīng)濟效益降低。

(二)生態(tài)旅游項目開發(fā)沒有堅實的科學技術支持、沒有足夠的生態(tài)旅游管理人才

首先，在沒有進行足夠的調研、相關的評估工作、對生態(tài)環(huán)境的基礎認識模糊的狀況下，對自然保護區(qū)采取大規(guī)模的開發(fā)；其次，自然保護區(qū)的基礎設施，在設計時考慮不夠長遠，未依據(jù)現(xiàn)階段生態(tài)環(huán)境實施科學合理的設計，生態(tài)旅游開發(fā)設計中未將環(huán)境保護信息的培訓列入其中，對項目經(jīng)營開發(fā)者實施的資源保護也未列入設計中，使經(jīng)營開發(fā)者對保護環(huán)境沒有足夠的認識，這不利于區(qū)內的生態(tài)發(fā)展。由于我國旅游資源多樣性，并具有獨特性，正是旅游資源的多樣性和原始性，使自然保護區(qū)管理體系至今尚未建立完善的系統(tǒng)，缺乏總體布局規(guī)劃以及統(tǒng)一管理，對旅游項目實施粗放式管理。另外，管理人才欠缺，科研人員不足而平時的科研任務又繁重，大部分精力都投入到科研活動中，沒有更多的時間和精力用于自然保護區(qū)的管理，這些科研人員缺乏對生態(tài)環(huán)境管理方面的經(jīng)驗，因此，要重視培養(yǎng)高水平的管理型人才，這對生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展具有重要的作用。

三、自然保護區(qū)生態(tài)旅游管理與可持續(xù)發(fā)展措施

(一)旅游開發(fā)注重保護，對自然保護區(qū)內部功能區(qū)合理劃定

自然生態(tài)本身具備自身修復功能，但是在自然保護區(qū)發(fā)展建設中，還是要以保護為主，因為大眾對生態(tài)旅游知識的了解并不深入，現(xiàn)階段我國的相關法律法規(guī)不夠完善和健全，而生態(tài)旅游的開發(fā)對當?shù)丨h(huán)境有很大影響，在一定程度上對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境會造成破壞，這需要在不影響當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境又保護自然資源的前提下，實施自然保護生態(tài)旅游的開發(fā)，因此，自然保護區(qū)的開發(fā)必須以生態(tài)環(huán)境的保護為前提。在旅游活動中為了避免造成對保護對象的破壞，同時使旅游資源最大化，利用對旅游對象實施分流，對自然保護區(qū)已經(jīng)實施生態(tài)旅游開發(fā)的區(qū)域應合理制定功能分區(qū)，核心區(qū)禁止各種資源的開發(fā)活動；服務區(qū)位于自然保護區(qū)邊緣是旅游對象集中休息的場所，由于服務區(qū)處于與外部相鄰，所以任何交通工具均可以通過；密集游憩區(qū)是旅游對象活動的集中區(qū)域，因其旅游對象集中，人員密集，所以只限制現(xiàn)代化的交通工具進入。在自然保護區(qū)其功能區(qū)的劃分比較關鍵，隨著自然保護內容的不斷增加，由于在進入功能區(qū)前已經(jīng)將一些旅游對象作了分流，所以進入功能區(qū)的旅游對象越來越少，相反功能區(qū)則對旅游對象的吸引力再不斷地增大。對于自然程度高的地方功能區(qū)的分流作用起到了很好的保護作用。

(二)制定自然保護區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃并健全法制及管理體制

目前我國許多地方的自然保護區(qū)完全具備開發(fā)生態(tài)旅游的條件，只要科學合理地進行規(guī)劃布局，并在確保保護自然保護區(qū)的前提下，重點開發(fā)合理地利用。雖然我國的自然保護區(qū)擁有非常豐富的資源優(yōu)勢與特色，但在已經(jīng)建立的近2000個保護區(qū)中，由于地域分布的差異造成保護對象、資源品位以及區(qū)位特征都有所不同。因此，在規(guī)劃前應區(qū)內的旅游資源實施分析，進行詳查與評估，依據(jù)生態(tài)旅游市場需求特點，遵循市場發(fā)展規(guī)律，制定自然保護區(qū)生態(tài)旅游規(guī)劃，并提出規(guī)劃的基本原則、總體思想、具體目標。其中規(guī)劃的內容包括：依據(jù)市場需求特點對生態(tài)旅游產品實施開發(fā)規(guī)劃：依據(jù)生態(tài)旅游產品的特點對自然保護區(qū)內的自然景區(qū)及服務設施實施規(guī)劃；依據(jù)市場需求特點，對旅游商品實施開發(fā)規(guī)劃，其中對生態(tài)旅游商品及產品的開發(fā)應選擇適當?shù)拈_發(fā)方式。其次是健全法制和管理體制，雖然國家先后制定了相關的自然保護區(qū)的保護法規(guī)，許多部門依然置法律法規(guī)于不顧各行其是，執(zhí)法不嚴導致盲目開發(fā)屢禁不止，在利益的作用下，一些地方的政府職能部門、法律機構出于自身考慮，對一些不文明的開發(fā)現(xiàn)象任其自由發(fā)展，給國家造成許多不可挽回的經(jīng)濟損失。因此，相關部門治理自然保護區(qū)時應借鑒和吸收國外的成功經(jīng)驗，將立法與執(zhí)法的關系妥善處理好。同時，景區(qū)的管理工作出現(xiàn)多方介入現(xiàn)象，而這種狀況十分嚴重，國家派遣的管理隊伍、當?shù)亟值谰游瘯约伴_發(fā)商運行管理工作人員，涉及復雜的利益關系，使管理十分混亂。如何組織區(qū)內的生態(tài)旅游開發(fā)，國家應組織專家論證，選擇并確定合適的管理方式。

結語

綜上所述，在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中，需要通過健全和完善的制度，不斷加強法律建設，并重視相關管理為區(qū)內的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支持。在追求經(jīng)濟效益，保證環(huán)境效益的同時，達到環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的高度統(tǒng)一。

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作者：王迎潔 單位：三門峽職業(yè)技術學院經(jīng)濟管理學院