自然保護(hù)區(qū)的旅游管理對(duì)策思考

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摘要：旅游產(chǎn)業(yè)屬于典型的第三產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的背景下，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展得越來(lái)越好。生態(tài)旅游是旅游產(chǎn)業(yè)中最熱門(mén)的主題，也是我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向?；诖?，簡(jiǎn)要闡述了自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理對(duì)策，從制度、社區(qū)、資源、游客和科技5個(gè)方面提出了生態(tài)旅游管理的對(duì)策，以期在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上讓旅游產(chǎn)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：自然保護(hù)區(qū)；生態(tài)旅游；管理策略；環(huán)境問(wèn)題

資料顯示，我國(guó)近九成草原出現(xiàn)退化現(xiàn)象，內(nèi)陸生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，瀕危物種生存堪憂(yōu)，因此，有關(guān)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的維護(hù)和管理工作勢(shì)在必行。生態(tài)旅游這一概念的提出讓生態(tài)環(huán)境保護(hù)與旅游業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，旅游資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間存在一定的矛盾。為了改善這一矛盾，加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的管理成為了關(guān)鍵。

1自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理的現(xiàn)狀

我國(guó)國(guó)土面積廣闊，具有較多自然保護(hù)區(qū)和豐富的資源。為了充分發(fā)揮自然保護(hù)區(qū)的實(shí)際價(jià)值，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，超過(guò)八成的自然保護(hù)區(qū)都開(kāi)始建設(shè)旅游區(qū)。目前，旅游區(qū)的管理還不完善，沒(méi)有樹(shù)立起“保護(hù)第一”的關(guān)鍵理念，甚至一些旅游區(qū)只注重經(jīng)濟(jì)收益，忽視了對(duì)旅游區(qū)的管理和保護(hù)，直接導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題出現(xiàn)，造成資源退化。同時(shí)，游客的旅游感受也逐漸變差，旅游區(qū)附近的居民生活環(huán)境也受到一定的影響，嚴(yán)重阻礙了旅游區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。例如，云南石林，石林縣政府建設(shè)石林旅游業(yè)，對(duì)五棵樹(shù)村進(jìn)行拆遷，政府的要求直接影響到村民的謀生條件，傷害了村民的情感，導(dǎo)致了拆遷不能順利進(jìn)行。至今，石林中還留有未能拆除的房子，不僅破壞了石林的景觀，還影響了村民原本正常的生活。

2自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理的對(duì)策

2.1加強(qiáng)宏觀管理，明確管理職責(zé)

加強(qiáng)宏觀管理首先要做的是加強(qiáng)相關(guān)法律建設(shè)。生態(tài)旅游管理離不開(kāi)有關(guān)法律的支持，所以，要通過(guò)法律制度的強(qiáng)制性約束自然保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)工作，促進(jìn)保護(hù)區(qū)朝著正確的開(kāi)發(fā)方向發(fā)展。目前，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了《海洋自然保護(hù)區(qū)管理辦法》《中華共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》等，但仍然缺少對(duì)旅游方向的詳細(xì)管理辦法，需要有關(guān)部門(mén)補(bǔ)充。生態(tài)旅游管理辦法需要覆蓋旅游管理的各個(gè)方面，成為旅游管理的發(fā)展導(dǎo)向，同時(shí)，相關(guān)部門(mén)在制訂管理辦法時(shí)，也要積極建設(shè)自然保護(hù)區(qū)的管理體制、責(zé)任機(jī)制和協(xié)同機(jī)制[1]。另外，在實(shí)際工作中，還需要明確管理職責(zé)，首先自然保護(hù)區(qū)要建立生態(tài)旅游管理機(jī)構(gòu)，林業(yè)、農(nóng)業(yè)、礦務(wù)等部門(mén)聯(lián)合建立，統(tǒng)一管理自然保護(hù)區(qū)，提高管理系統(tǒng)的管理效率，而且管理機(jī)構(gòu)需要承擔(dān)自然保護(hù)區(qū)的管理責(zé)任。其次，為了保障管理機(jī)制的正常運(yùn)行，需要其他組織的幫助，例如聯(lián)合非官方組織和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)共同管理、共同監(jiān)督，在保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)。

2.2加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)旅游社區(qū)管理

自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā)有助于提高當(dāng)?shù)鼐用竦慕?jīng)濟(jì)收益，也能增強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)意識(shí)，為自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作提供一定的支持。在自然保護(hù)區(qū)旅游的生態(tài)管理中，需要實(shí)行自上到下的統(tǒng)一管理，加入社區(qū)參與機(jī)制；在自然保護(hù)區(qū)開(kāi)發(fā)、規(guī)劃和管理的過(guò)程中，要高度重視社區(qū)的利益發(fā)展，為社區(qū)參與提供支持。例如，合理分配社區(qū)居民旅游區(qū)的股份，在旅游區(qū)雇傭居民，如果社區(qū)的居民能夠在生態(tài)旅游方面獲取足夠的利益，居民就能對(duì)自然保護(hù)區(qū)有新的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而減少居民對(duì)自然保護(hù)區(qū)資源的利用，提高居民對(duì)資源的保護(hù)意識(shí)，以此增強(qiáng)社區(qū)居民的主人翁意識(shí)[2]。在自然保護(hù)區(qū)建立旅游區(qū)，增加了自然保護(hù)區(qū)的游客數(shù)量，就會(huì)直接影響到社區(qū)居民的生活環(huán)境，因此，有關(guān)機(jī)構(gòu)需要維護(hù)好社區(qū)居民的個(gè)人利益，合理規(guī)劃自然保護(hù)區(qū)，不占用居民的生活空間。另外，旅游區(qū)開(kāi)發(fā)最大的弊端就是廢棄物數(shù)量的激增，因此，廢物回收設(shè)施的建設(shè)至關(guān)重要，既可以方便游客的垃圾處理，又可以做到資源的回收利用。比如，景區(qū)向游客發(fā)放可被降解的垃圾袋，減少游客隨意扔垃圾的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游。

2.3加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)資源管理

生態(tài)旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)應(yīng)該確保不影響生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)格禁止會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境有所損害的旅游項(xiàng)目、建筑和設(shè)施的建設(shè)。例如，在建設(shè)道路、指示牌、管道等基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，要避免對(duì)周?chē)h(huán)境的破壞；游客購(gòu)物設(shè)施的建設(shè)要建立在自然保護(hù)區(qū)附近的社區(qū)中，同時(shí)，需要協(xié)調(diào)好當(dāng)?shù)鼐用衽c外來(lái)游客的習(xí)俗沖突。另外，還要進(jìn)行自然保護(hù)區(qū)生物資源的管理，制訂行之有效的生物資源保護(hù)措施，避免在開(kāi)發(fā)旅游區(qū)的過(guò)程中出現(xiàn)破壞生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的情況。在開(kāi)發(fā)之前，要對(duì)保護(hù)區(qū)的動(dòng)植物劃分界限，禁止在動(dòng)植物密集區(qū)開(kāi)發(fā)旅游區(qū)，以保護(hù)生物的生活領(lǐng)域，保護(hù)生物多樣性。對(duì)于保護(hù)區(qū)的人文景觀，需要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)保護(hù)，保障人文景觀的真實(shí)性和完整性。例如，自然保護(hù)區(qū)可以采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)，營(yíng)造出當(dāng)?shù)赜刑厣奈幕諊?，提高市?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.4加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)游客管理

對(duì)自然保護(hù)區(qū)游客的管理主要從2個(gè)方面進(jìn)行：①控制游客數(shù)量，保障旅游旺季游客的數(shù)量不會(huì)威脅到生態(tài)環(huán)境，旅游淡季不會(huì)造成資源浪費(fèi)。例如，在雙休日、寒暑假、法定節(jié)假日等熱門(mén)時(shí)間段，可以限制旅游通道、限制車(chē)輛數(shù)量，也可以限制門(mén)票數(shù)量，提高門(mén)票價(jià)格等，以此限制游客流量；在旅游淡季，可以采取免費(fèi)接送服務(wù)、降低票價(jià)、贈(zèng)送禮品等方式吸引游客。②規(guī)范游客的行為，加強(qiáng)對(duì)游客的環(huán)境教育，提高游客的環(huán)保意識(shí)。例如，在旅游區(qū)定期開(kāi)展有關(guān)生態(tài)環(huán)境的科普活動(dòng)，組織生態(tài)保護(hù)知識(shí)競(jìng)賽，鼓勵(lì)游客參與，在科普活動(dòng)中約束游客的行為。

2.5提高科技管理水平

在科技時(shí)代，自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)管理需要充分應(yīng)用先進(jìn)設(shè)備，利用科技技術(shù)，加大科技投入，以加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)。例如，在自然保護(hù)區(qū)使用風(fēng)能、太陽(yáng)能發(fā)電，以此降低煤炭的使用率，減少煤燃燒對(duì)環(huán)境的影響；建立生態(tài)處理系統(tǒng)，用水中生物控制水污染，利用GPS、GIS等技術(shù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的檢測(cè)監(jiān)控。同時(shí)，在加強(qiáng)技術(shù)投入之后也要加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)，為自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

3結(jié)論

綜上所述，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)生態(tài)旅游具有天然的優(yōu)勢(shì)，在自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游建設(shè)中需要重視旅游區(qū)在開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)上的管理。同時(shí)，可通過(guò)建立完善的法律制度、加強(qiáng)社區(qū)管理、加強(qiáng)資源管理、加強(qiáng)游客管理、加強(qiáng)科技管理等有效策略，保障自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的和諧共生，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

參考文獻(xiàn)：

[1]呂奕雅.自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游管理與可持續(xù)發(fā)展探析[J].旅游縱覽（下半月），2017（01）：224.

[2]鐘林生，馬向遠(yuǎn)，曾瑜皙.中國(guó)生態(tài)旅游研究進(jìn)展與展望[J].地理科學(xué)進(jìn)展，2016，35（06）：679-690.

作者:譚靚嵐 單位:海南師范大學(xué)