縣區(qū)林業(yè)規(guī)劃創(chuàng)新發(fā)展要素分析

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摘要：隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)生活質(zhì)量提出了更高的要求，在生活物質(zhì)供應(yīng)方面需要提供更多的林木資源和更好的林業(yè)產(chǎn)品。所以說(shuō)，林業(yè)不僅是一種資源，它也是一種重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系。不僅如此，林業(yè)的規(guī)劃和建設(shè)還是生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的重要基礎(chǔ)措施。為了更好的促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要不斷的提高林業(yè)的建設(shè)和規(guī)劃水平，實(shí)現(xiàn)林業(yè)良性發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，特別是作為林業(yè)生產(chǎn)主要基地的縣區(qū)林業(yè)。為此，對(duì)縣區(qū)林業(yè)規(guī)劃創(chuàng)新與發(fā)展要素做了一些探索，希望能對(duì)促進(jìn)縣區(qū)林業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：縣區(qū)林業(yè)；規(guī)劃創(chuàng)新；發(fā)展要素

引言

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)一直致力于工業(yè)的發(fā)展，這讓很多地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞，而林業(yè)作為生態(tài)保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，所以在21世紀(jì)的生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃中占有重要位置?？h區(qū)是我國(guó)林業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域，對(duì)提升森林木對(duì)環(huán)境的保護(hù)和改善有重要意義，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。因此，縣區(qū)林業(yè)受到了廣泛關(guān)注，為了更好的提高縣區(qū)的林業(yè)規(guī)劃水平，需要深化林業(yè)的改革創(chuàng)新，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式和經(jīng)營(yíng)體制等。具體內(nèi)容如下。

1縣區(qū)林業(yè)規(guī)劃的發(fā)展要素

1.1林業(yè)資源的開(kāi)發(fā)要與自然環(huán)境相適應(yīng)

林業(yè)資源是可再生能源，而它的生長(zhǎng)狀態(tài)受地域和氣候的影響比較大，所以縣區(qū)在進(jìn)行林業(yè)規(guī)劃時(shí)需要與自然環(huán)境相適應(yīng)，并從林業(yè)的發(fā)展規(guī)律出發(fā)，保證林業(yè)規(guī)劃建設(shè)的合理性，這樣才能有利于林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。

1.2林業(yè)的能源生產(chǎn)要滿足社會(huì)的需要

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，傳統(tǒng)的縣區(qū)林業(yè)管理方式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代林業(yè)資源的管理需求。為此，要不斷引進(jìn)先進(jìn)的規(guī)劃思想和科學(xué)的管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)，在具體的縣區(qū)林業(yè)規(guī)劃過(guò)程中，充分考慮到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，使縣區(qū)林業(yè)的能源生產(chǎn)更好的滿足社會(huì)的需求，從而提高縣區(qū)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)防護(hù)效果。

1.3要做到收益共享、責(zé)任共擔(dān)的規(guī)劃原則

林業(yè)產(chǎn)業(yè)涉及面比較廣，如林權(quán)、地權(quán)、政府、林地?fù)碛腥说?，所以林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益直接影響了整體資源投入和利益分享。因此，在林業(yè)資源的規(guī)劃過(guò)程中，要充分考慮到各方相關(guān)人員的合法權(quán)益，明確林業(yè)的資源投入與分配制度，做到收益共享、責(zé)任共擔(dān)[2]。

2縣區(qū)林業(yè)規(guī)劃創(chuàng)新與發(fā)展要素探索

2.1深化林業(yè)改革創(chuàng)新

1）推進(jìn)集體林業(yè)制度改革：為了是縣區(qū)林業(yè)生產(chǎn)更好的滿足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展需求，需要從林業(yè)傳統(tǒng)的管理模式轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)。為此，當(dāng)?shù)卣o密結(jié)合縣區(qū)的實(shí)際情況，創(chuàng)造性地貫徹上級(jí)有關(guān)林權(quán)制度的總部署，嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行相關(guān)制度，扎實(shí)推進(jìn)集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)的制度改革，并且不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做到因村、因地制宜，堅(jiān)決防止走形式和假發(fā)展的現(xiàn)象出現(xiàn)，這樣才能有利于加快林業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)縣區(qū)林業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化。2）構(gòu)建新的森林資源保護(hù)系統(tǒng)：建立森林防火風(fēng)險(xiǎn)基金是構(gòu)建新的森林資源保護(hù)體系必要的基礎(chǔ)措施，有利于解決在撲救森林活在中人員傷亡的救治和補(bǔ)償問(wèn)題，加大林業(yè)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中基礎(chǔ)人員的補(bǔ)助，提高林業(yè)生產(chǎn)的工作效率，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展[3]。3）促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融資：縣區(qū)林業(yè)的發(fā)展壯大需要投入大量的資金，而融資是最解決林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金的主要措施。因此，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要積極主動(dòng)的與金融機(jī)構(gòu)合作，探索林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估、林權(quán)抵押等程序，以及將林權(quán)證向金融機(jī)構(gòu)貸款的辦法和途徑，以解決林業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金問(wèn)題。

2.2加強(qiáng)森林資源培育

1）探索營(yíng)造林與種苗培育機(jī)制：培育種苗是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。為此，要建立科學(xué)有效的營(yíng)造林機(jī)制，加大育苗力度，對(duì)于一些已經(jīng)被砍伐變成或是火燒跡地要及時(shí)的更新造林。此外，縣區(qū)林業(yè)科技推廣部門要加快實(shí)施育苗基地的建設(shè)，并建立縣區(qū)林木種苗的檢測(cè)中心，為培育出優(yōu)良的種苗提供基礎(chǔ)條件。2）創(chuàng)新特產(chǎn)林科技推廣模式：為了不斷提高林地的出產(chǎn)率，盡可能發(fā)揮林地的生產(chǎn)潛力，縣區(qū)林業(yè)相關(guān)管理部門要制定優(yōu)惠政策，為三大資源培育基地建設(shè)提供保障，促進(jìn)特產(chǎn)林規(guī)模的擴(kuò)大，并大力推廣特產(chǎn)林高效經(jīng)營(yíng)技術(shù)，加快特產(chǎn)林產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，有利于提高特產(chǎn)林資源總量和經(jīng)濟(jì)效益[3]，這對(duì)縣區(qū)林業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有積極作用。此外，對(duì)于特產(chǎn)林科技模式的創(chuàng)新，要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，滿足社會(huì)的需求，切不可一味的追求新意。3）實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)森林資源規(guī)?；l(fā)展：縣區(qū)林業(yè)要加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)作，結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡赜騼?yōu)勢(shì)，生產(chǎn)特產(chǎn)林，實(shí)施以特產(chǎn)林為主的經(jīng)濟(jì)林品牌戰(zhàn)略。品牌效應(yīng)有利于提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增加林農(nóng)的收入，這是保證縣區(qū)林業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要基礎(chǔ)[5]。此外，可以制定相關(guān)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體制，鼓勵(lì)林農(nóng)和社會(huì)各方面都能夠積極的參與到林業(yè)產(chǎn)業(yè)中來(lái)，推動(dòng)林業(yè)品牌的發(fā)展。

3結(jié)語(yǔ)

為了進(jìn)一步擴(kuò)大縣區(qū)林業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高縣區(qū)林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，縣區(qū)林業(yè)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)林業(yè)發(fā)展的政策，掌握林業(yè)發(fā)展的要素，積極穩(wěn)妥地規(guī)劃林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，深化縣區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改革，在改革的同時(shí)相關(guān)的配套措施建設(shè)要跟上，促進(jìn)縣區(qū)林業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者：李翠華 單位：金鄉(xiāng)縣自然資源和規(guī)劃局