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越俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展趨勢(shì)分析

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越俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展趨勢(shì)分析

20年來,越南與俄羅斯貿(mào)易呈快速遞增發(fā)展趨勢(shì)(參見圖1)。1992年,雙邊貿(mào)易額僅為2.049億美元,其中,越南對(duì)俄羅斯出口貿(mào)易額為1.048億美元,自俄羅斯進(jìn)口貿(mào)易額為1.001億美元,越南貿(mào)易順差0.047億美元(參見表1)。自2007年越南加入WTO以來,越俄雙邊貿(mào)易合作進(jìn)入高速發(fā)展階段,年均增長(zhǎng)率均保持在兩位數(shù)之上,2008年,雙邊貿(mào)易增長(zhǎng)率達(dá)62.5%。2011年,越俄貿(mào)易額創(chuàng)下歷史最高水平,達(dá)到19.813億美元,增長(zhǎng)率為8.3%,比1992年兩國(guó)貿(mào)易額增長(zhǎng)了8.7倍,其中,越南對(duì)俄羅斯出口為12.873億美元,自俄羅斯進(jìn)口6.940億美元,越南貿(mào)易順差5.933億美元。在過去大多數(shù)年份中,包括在蘇聯(lián)時(shí)代,越南在雙邊貿(mào)易合作中一直都處于逆差地位。2011年,越南首次出現(xiàn)了自1993年以來的順差,其主要原因是越南自俄羅斯的進(jìn)口大幅下滑。在蘇聯(lián)時(shí)期,蘇聯(lián)曾在越南對(duì)外關(guān)系中處于十分重要的地位。尤其自1978年11月越蘇兩國(guó)政府簽署《越南社會(huì)主義共和國(guó)與蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)友好互助條約》以來,雙方建立了全面聯(lián)合的同盟關(guān)系,越南對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作伙伴均以蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國(guó)家為主,1990年之前,蘇聯(lián)在越南進(jìn)出口外貿(mào)伙伴中一直居于首位。1991年,越蘇貿(mào)易額達(dá)21.303億美元,占越南全國(guó)外貿(mào)總額的41.31%,進(jìn)口為12.106億美元,所占比重達(dá)43.98%,出口為9.197億美元,所占比重達(dá)38.26%。1991年年底,東歐劇變,蘇聯(lián)解體,俄羅斯宣布獨(dú)立建國(guó),越蘇經(jīng)貿(mào)關(guān)系演變過渡為越俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系。20年來,盡管越俄雙邊貿(mào)易合作快速增長(zhǎng),但總體而言,越俄雙邊貿(mào)易在越南外貿(mào)中的地位卻呈現(xiàn)為大幅下降趨勢(shì)(參見圖2)。1992年,越俄雙邊貿(mào)易額占越南外貿(mào)總額的4%,其中,越對(duì)俄出口占越南全國(guó)出口總額的4.06%,越自俄進(jìn)口占越南全國(guó)進(jìn)口總額的3.94%。2011年,越俄雙邊貿(mào)易額在越南外貿(mào)總額中所占比重只有0.97%,僅相當(dāng)于1992年該比例的四分之一,其中,越南對(duì)俄羅斯出口占越南出口總額的1.33%,越南自俄羅斯進(jìn)口占越南進(jìn)口總額的0.65%,2011年,俄羅斯在越南進(jìn)出口、出口和進(jìn)口貿(mào)易中均居第22位。同時(shí),據(jù)越南《海關(guān)報(bào)》2012年7月30日?qǐng)?bào)道,2011年,越俄雙邊貿(mào)易額僅占俄羅斯外貿(mào)總額的0.4%,越南在俄羅斯外貿(mào)伙伴排名中居于第40位。

長(zhǎng)期以來,越俄雙邊貿(mào)易商品種類相對(duì)有限,且以初級(jí)產(chǎn)品和原材料性質(zhì)商品為主,整體而言,雙邊貿(mào)易商品層次低下。2011年,越南對(duì)俄羅斯出口的主要商品包括:移動(dòng)通訊設(shè)備及其零部件、紡織及縫紉制品、海洋產(chǎn)品、鞋類、計(jì)算機(jī)及其零部件、橡膠、堅(jiān)果、咖啡、鮮魚和蔬菜水果、茶葉等,其中,超過1億美元以上的商品有移動(dòng)通訊設(shè)備及其零部件(5.36億美元)、紡織及縫紉制品(1.07億美元)和海洋產(chǎn)品(1.06億美元)等,目前,俄羅斯已是越南的第三大移動(dòng)通訊設(shè)備及其零部件出口目標(biāo)市場(chǎng)。越南自俄羅斯進(jìn)口的主要商品包括:汽油、鋼鐵、化肥、機(jī)械設(shè)備、橡膠、漁產(chǎn)品、鋼鐵制品、紙張、其他汽油產(chǎn)品和化工產(chǎn)品等,其中,超過1億美元以上的商品為汽油(1.94億美元)和鋼鐵產(chǎn)品(1.53億美元)等。1988~2010年期間,俄羅斯對(duì)越南投資累計(jì)達(dá)122個(gè)項(xiàng)目,金額為24.61億美元,在越南吸引外資中排名第18位,所占比重相對(duì)較小,僅有1.16%。2009年,俄羅斯對(duì)越南投資項(xiàng)目3個(gè),金額3.457億美元。2010年俄羅斯對(duì)越南投資項(xiàng)目5個(gè),金額1.393億美元,較2009年有所下降,僅占越南當(dāng)年吸引外資的0.75%,排名第14位。俄羅斯對(duì)越南投資主要集中在天然氣、石油、電力、機(jī)械等領(lǐng)域,其中,大型投資合作項(xiàng)目主要包括:俄越石油公司(RusVi-etpetro)、越俄合資銀行(Vietnam-RussiaJointVen-tureBank)、鈦金屬開發(fā)和加工項(xiàng)目、后江熱電廠一期項(xiàng)目等?;趥鹘y(tǒng)合作關(guān)系,俄羅斯已成為越南境外投資的主要目標(biāo)之一。據(jù)越南計(jì)劃與投資部(MPI)2011年12月30日所公布的“越南境外投資數(shù)據(jù)”顯示:越南在俄羅斯累計(jì)投資金額達(dá)7.76億美元,占越南境外投資總額的7.19%,排名居于第4位,僅次于老撾(34億美元)、柬埔寨(21億美元)和委內(nèi)瑞拉(18億美元),越南對(duì)俄羅斯的投資主要集中在輕工業(yè)、食品業(yè)和服務(wù)業(yè)等。目前越南還計(jì)劃在俄羅斯首都莫斯科投資建設(shè)“河內(nèi)—莫斯科文化、商務(wù)與酒店中心”,其投資額約2億美元,該項(xiàng)目將于2013年落成,這將成為越南在海外投資建設(shè)的最大的商務(wù)中心。

越俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展中存在的主要問題

回顧20年來越俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展歷程,盡管兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作取得了令人矚目的成就,但也存在諸多問題而亟待引起雙方政府重視和解決,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)兩國(guó)貿(mào)易量較小,貿(mào)易地位下降

長(zhǎng)期以來,越俄雙邊貿(mào)易金額和比重都相對(duì)較小。雙邊貿(mào)易合作發(fā)展規(guī)模與兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的定位不相符。2011年,雙邊貿(mào)易額僅占越南外貿(mào)總額的0.97%,排在第22位,橫向比較,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于同期與中國(guó)的貿(mào)易額(357.19億美元、17.54%)和與美國(guó)的貿(mào)易額(214.57億美元、10.54%)等,縱向比較則尚未達(dá)到1991年時(shí)越蘇雙邊貿(mào)易水平。俄羅斯在越南外貿(mào)中的影響有限。1991年年底,蘇東劇變,越南對(duì)外關(guān)系格局驟然發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變,由過去依靠蘇聯(lián)的“一邊倒”而轉(zhuǎn)為多元化、全方位發(fā)展對(duì)外關(guān)系①,西方國(guó)家成為幫助越南融入世界經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化的重要合作力量,美日西歐包括一些新興國(guó)家逐漸上升為越南對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的重點(diǎn),與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)合作卻一直徘徊不前。另外,1991年年底,俄羅斯獨(dú)立后,更是急于向西方國(guó)家靠攏,對(duì)與越南發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作不太積極,進(jìn)而加劇了20世紀(jì)90年代初期越俄政治互信大幅下滑,導(dǎo)致雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展滯后。

(二)雙邊貿(mào)易商品種類單一,層次低下

長(zhǎng)期以來,越俄雙邊貿(mào)易商品層次低下已成為制約兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作潛能有效發(fā)揮的“瓶頸”。在蘇聯(lián)時(shí)期,蘇聯(lián)曾視“越南作為亞熱帶產(chǎn)品供應(yīng)者的地位”①,縱觀當(dāng)前越俄雙邊貿(mào)易商品的結(jié)構(gòu)特征,也是對(duì)過去模式的一種延續(xù)。如2011年越南自俄羅斯進(jìn)口商品中,石油、鋼鐵和化肥等金額所占比重仍高達(dá)60.9%;越南對(duì)俄羅斯出口商品也集中以勞動(dòng)密集型、自然資源和農(nóng)產(chǎn)品為主。在未來雙邊經(jīng)貿(mào)合作中,雙方應(yīng)努力降低初級(jí)產(chǎn)品、資源型商品所占比重,不斷提升制造業(yè)、高科技產(chǎn)品所占比重,積極拓寬雙邊貿(mào)易合作的領(lǐng)域。

(三)相互投資不足,合作領(lǐng)域狹窄

越俄雙邊投資相對(duì)不足,領(lǐng)域有限。俄羅斯對(duì)越南的投資主要集中在能源開發(fā)領(lǐng)域(石油、天然氣等),從越南目前的國(guó)情來看,該類型的投資較為適合越南目前資源型經(jīng)濟(jì)特征,但相對(duì)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的作用卻較為有限。俄羅斯應(yīng)積極借助自身在重工業(yè)、制造業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)加大對(duì)越南的投資,努力拓展投資合作領(lǐng)域,充分挖掘投資合作潛力。

(四)地理位置距離遙遠(yuǎn),合作信息不暢

越南與俄羅斯地理位置距離遙遠(yuǎn),雙邊貿(mào)易交往存在著運(yùn)輸成本較高、時(shí)間長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)復(fù)雜等一系列不利因素。同時(shí),兩國(guó)在合作信息和溝通方面不對(duì)稱,大大影響了雙邊合作的順暢開展。目前,兩國(guó)政府正在積極研究制定相關(guān)貿(mào)促措施,包括建立雙邊合作新機(jī)制,如在兩國(guó)間建立便利、高效的倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸線,建設(shè)越文和俄文網(wǎng)站,及時(shí)向雙方企業(yè)通報(bào)商務(wù)合作信息②。

越俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展趨勢(shì)解析和前景展望

(一)積極因素

1.越俄兩國(guó)良好的政治關(guān)系和傳統(tǒng)合作

長(zhǎng)期以來,越蘇關(guān)系尤為密切,越南曾是蘇聯(lián)在東南亞的唯一盟國(guó)“,社會(huì)主義的東南亞的前哨”③。1991年,蘇聯(lián)解體后,新獨(dú)立的俄羅斯繼承了越蘇關(guān)系,開啟了越俄關(guān)系的新階段。2001年,越南與俄羅斯宣布建立“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。2010年7月22日,越南國(guó)家主席阮明哲在會(huì)見前來越南出席東盟地區(qū)論壇和東盟與俄羅斯外交部長(zhǎng)會(huì)議的俄羅斯外交部長(zhǎng)謝爾蓋•拉夫羅夫時(shí)表示:“俄羅斯是越南的重要戰(zhàn)略合作伙伴和越南信賴的朋友”④。2012年7月27日,兩國(guó)政府發(fā)表了關(guān)于加強(qiáng)“越俄全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”的聯(lián)合聲明。越俄雙邊關(guān)系在經(jīng)歷20世紀(jì)90年代蘇聯(lián)解體危機(jī)之后,兩國(guó)政府積極順應(yīng)時(shí)代潮流,適時(shí)把握歷史契機(jī),努力促成兩國(guó)關(guān)系的恢復(fù)和深化。

2.越俄兩國(guó)政府的高度重視是雙邊經(jīng)貿(mào)發(fā)展的重要推動(dòng)力

基于兩國(guó)良好的傳統(tǒng)政治關(guān)系,兩國(guó)政府歷來對(duì)雙邊經(jīng)貿(mào)合作都給予了高度重視,對(duì)未來雙邊各領(lǐng)域合作的開展充滿信心和意愿。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作是鞏固兩國(guó)戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要保障。兩國(guó)政府在“俄羅斯—越南經(jīng)貿(mào)、投資領(lǐng)域合作行動(dòng)計(jì)劃”中指出,兩國(guó)爭(zhēng)取2012年雙邊貿(mào)易金額達(dá)30億美元,2013年達(dá)50億美元,到2020年增至100億美元⑤。誠(chéng)然,俄羅斯重視與越南的關(guān)系主要基于越南是俄羅斯在該區(qū)域的核心伙伴,同時(shí)越南也是俄羅斯發(fā)展與東盟合作關(guān)系的重要通道和“窗戶”“,俄商以越南為基地向東盟各國(guó)開拓商務(wù)”⑥。越俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作還應(yīng)積極發(fā)揮民間商會(huì)和非政府組織的推動(dòng)作用。

3.越南、俄羅斯經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)是兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的基礎(chǔ)

越南自1986年實(shí)行革新開放以來,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持了高速增長(zhǎng),2011年,越南國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到1245.52億美元,增長(zhǎng)率為5.98%,為1987年53.25億美元的22.4倍,為1991年64.72億美元的18倍。俄羅斯經(jīng)濟(jì)自1992年以來尤其是2000年以來也實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng),2011年,俄羅斯GDP達(dá)到18496.16億美元,增長(zhǎng)率為4.3%,為1992年建國(guó)初期的4903.13億美元的3.8倍。20年來,兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)為雙邊經(jīng)貿(mào)合作的深入發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。

4.俄羅斯加入WTO對(duì)越南與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的促進(jìn)作用

2011年12月16日,俄羅斯正式加入世界貿(mào)易組織(WTO),根據(jù)俄羅斯加入世界貿(mào)易組織的承諾,俄羅斯總體關(guān)稅水平將從2011年的10%降至7.8%,其中,農(nóng)產(chǎn)品總體關(guān)稅水平將從目前的13.2%降至10.8%,工業(yè)制成品總體關(guān)稅將從9.5%降至7.3%。在雙邊貿(mào)易合作中,越俄貿(mào)易主要商品的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、服裝紡織品和鞋也被列為降稅對(duì)象,將比現(xiàn)行稅率降低30%~50%,必將為越南進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)俄羅斯出口提供便利。俄羅斯加入WTO將為越南與俄羅斯雙邊貿(mào)易合作帶來巨大機(jī)遇,兩國(guó)企業(yè)將在同一制度框架內(nèi),按照WTO統(tǒng)一規(guī)則開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng),雙方合作將更加規(guī)范有序,雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系也將因此不斷深化。

5.越南與哈白俄關(guān)稅同盟協(xié)商簽署FTA協(xié)定的積極效應(yīng)

2010年7月6日,由哈薩克斯坦、白俄羅斯、俄羅斯3國(guó)所建立的“哈俄白關(guān)稅同盟”正式啟動(dòng)生效。2012年7月,越南國(guó)家主席張晉創(chuàng)訪問俄羅斯期間,同意越南與關(guān)稅同盟商簽自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)的談判①,該協(xié)定簽署后,越南對(duì)俄出口商品將享受零關(guān)稅或最低關(guān)稅待遇,屆時(shí),越俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作將會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)展。

(二)前景展望

在WTO框架下,越俄雙邊經(jīng)貿(mào)合作迎來了新的歷史機(jī)遇,基于兩國(guó)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征,在兩國(guó)政府和人民的共同努力下,雙邊經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展具有廣闊的空間和巨大的前景。(本文作者:鄭國(guó)富 單位:廣西民族師范學(xué)院)