農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革問題和建議

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農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要保障，但隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)環(huán)境的不斷發(fā)展變化，過去的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)明顯的制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以，我國(guó)相關(guān)政府部門開始對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革，轉(zhuǎn)變過去陳舊、傳統(tǒng)的思維方式和習(xí)慣做法，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所面臨的體制性束縛，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。

一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革存在的問題

(一)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織程度較低，缺乏層次性

一方面是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在很大程度上解開了對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的束縛，有效的激發(fā)出了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著非常重要的促進(jìn)作用；另一方面，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制也存在一些缺陷和問題，其縮減了農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織規(guī)模，降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集中程度，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率較低。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下農(nóng)產(chǎn)品不具有核心競(jìng)爭(zhēng)力，造成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受到壓制，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)產(chǎn)生一定的消極影響。

(二)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系落后，競(jìng)爭(zhēng)能力較低

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)有了更高的要求，但是從現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來說，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系和其他經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相比還存在一定的差距和不足，造成了農(nóng)產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，這一問題通常表現(xiàn)在下面三點(diǎn)：第一是組織化程度不高，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的層次水平與競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；第二是農(nóng)產(chǎn)品交易手段落后，流通體系不完善；第三是農(nóng)村配套基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化發(fā)展造成了阻礙。

(三)農(nóng)村配套設(shè)施不完善，服務(wù)體系健全

從現(xiàn)階段農(nóng)村硬件設(shè)施情況來看，其現(xiàn)代化水平較低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系有待完善，這些情況對(duì)于我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以說是很大的束縛。另外，農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織還沒有形成，不能夠提供專業(yè)化的服務(wù)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在融資方面存在的問題導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際效益較差，金融服務(wù)體系的陳舊落后在很大程度上阻礙了農(nóng)村中小型企業(yè)的發(fā)展，這也是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模無法繼續(xù)擴(kuò)大的主要原因之一。

二、深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的建議

(一)不斷完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)制度

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制屬于我國(guó)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，是確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)制度。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇，經(jīng)過近年來的實(shí)施已經(jīng)得到了論證，國(guó)家政府部門在大的方針政策方面也予以了強(qiáng)有力的保障和支持，同時(shí)確立了下面幾項(xiàng)原則：第一是堅(jiān)持土地家庭承包經(jīng)營(yíng)模式不改變，切實(shí)維護(hù)和保障農(nóng)民群眾的基本利益，最大限度的調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性；第二，大力發(fā)展規(guī)?；?jīng)營(yíng)，支持農(nóng)民群眾加快田地整合，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式朝著規(guī)模化和效益化方向發(fā)展，逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整；第三，完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展配套制度必須要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化，從而提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力，比如說組建專門的農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社等，完善其他配套機(jī)制。

(二)加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

從現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來說，目前依舊存在非常嚴(yán)重的勞動(dòng)力剩余問題，這一問題是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)人口較多所導(dǎo)致的，因此解決農(nóng)村人口過剩是確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。國(guó)家政府部門應(yīng)當(dāng)積極支持農(nóng)民群眾到城市就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，解決好當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力剩余的問題，進(jìn)一步提升農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入水平。一方面要推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，盡可能的轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；另一方面應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革和完善，在解決上述問題的基礎(chǔ)上不斷深化土地流轉(zhuǎn)機(jī)制改革，處理好農(nóng)民和土地之間的關(guān)系，讓農(nóng)民群眾能夠擺脫過去那種單單依靠土地過活的現(xiàn)狀。

(三)增加農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入

提高農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)收入是減小城鄉(xiāng)差距，解決城鄉(xiāng)矛盾的有效舉措。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，提升農(nóng)民收入是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接動(dòng)力，只有農(nóng)民群眾的收入增長(zhǎng)了，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才能夠穩(wěn)步實(shí)施。第一，應(yīng)厘清收入分配關(guān)系，降低農(nóng)民群眾負(fù)擔(dān)，從農(nóng)業(yè)稅的取消到國(guó)家政府部門頒布多項(xiàng)惠農(nóng)政策，都直接展示出了我國(guó)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，解決了農(nóng)民群眾的收入問題，也就在很大程度上解決了三農(nóng)問題；第二，促進(jìn)農(nóng)村企業(yè)的建設(shè)發(fā)展，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，很多中小型企業(yè)也在農(nóng)村扎根，政府部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村龍頭企業(yè)的發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后的面貌，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也在一定程度上解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的問題。

(四)進(jìn)一步完善惠農(nóng)政策

當(dāng)前我國(guó)政府出臺(tái)的惠農(nóng)政策在執(zhí)行過程中依舊存在一些問題，例如說不管是對(duì)種糧大戶或者分散的種糧農(nóng)民，在領(lǐng)取惠農(nóng)補(bǔ)貼過程中依舊需要經(jīng)過各種繁瑣的手續(xù)環(huán)節(jié)。對(duì)于單個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目來說，因?yàn)檠a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)較低，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的促進(jìn)作用也非常有限。因此，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善惠農(nóng)政策并真正將其貫徹落實(shí)。第一是國(guó)家可以適當(dāng)?shù)脑黾訉?duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，比如說農(nóng)田水利建設(shè)，尤其是要注重農(nóng)村環(huán)境建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)；第二是應(yīng)當(dāng)實(shí)施城鎮(zhèn)化的管理模式，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)居委會(huì)的管理方式，管理費(fèi)用由國(guó)家給予，讓農(nóng)民群眾能夠享受和城市居民相同的勞動(dòng)保障與最低生活保障，盡可能的縮小城鄉(xiāng)差距，最終實(shí)現(xiàn)奔小康的目標(biāo)。

三、結(jié)語

總之，我們?cè)诳隙ǜ母镩_放以來我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的成績(jī)時(shí)，也必須要看到現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革存在的一些問題，要推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，還應(yīng)當(dāng)努力完善相關(guān)制度。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來越快，農(nóng)村群眾的綜合素質(zhì)也有了很大的提升，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)好，配套制度完善了，才能夠幫助我們真正打開農(nóng)村工作的新局面。

作者：張清寶 單位：沈陽軍區(qū)通北第二農(nóng)副業(yè)基地