天門(mén)市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能
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摘要：深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“三農(nóng)”工作的主線，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能是歷史的必然選擇。通過(guò)對(duì)湖北省天門(mén)市縣域經(jīng)濟(jì)的調(diào)研，探究天門(mén)市調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)強(qiáng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、調(diào)活業(yè)態(tài)主體、調(diào)順政府市場(chǎng)關(guān)系的農(nóng)業(yè)改革新動(dòng)能實(shí)施路徑。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；供給側(cè)改革；新動(dòng)能；天門(mén)市
天門(mén)市位于湖北省中南部，江漢平原北部，系第三批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。全市國(guó)土面積2622km2，耕地面積11萬(wàn)hm2，2016年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值129．88億元，農(nóng)民年人均純收入達(dá)到13178元，處于全省領(lǐng)先地位。縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)又是支撐縣域經(jīng)濟(jì)的重頭戲，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革［1］，培育天門(mén)市農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)成為必然。天門(mén)市要突出解決農(nóng)業(yè)有效供給不足、生產(chǎn)成本過(guò)高、質(zhì)效不高等問(wèn)題，調(diào)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、調(diào)路徑，向地域優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型；強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)主體、強(qiáng)科技，向品質(zhì)效益轉(zhuǎn)型；促加工轉(zhuǎn)化、促品牌打造、促增效增收，向業(yè)態(tài)活力轉(zhuǎn)型；建平臺(tái)、建基地、建體系，向市場(chǎng)開(kāi)放轉(zhuǎn)型［2］。
1天門(mén)市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性
1．1農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的迫切需求
棉花收購(gòu)價(jià)探底以后，天門(mén)市“棉花之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢(shì)不再，每667m2收入由原來(lái)的1000元降到不到200元，棉花生產(chǎn)周期長(zhǎng)、勞力投入大的矛盾也顯現(xiàn)出來(lái)。天門(mén)市油菜生產(chǎn)近三年的比較收益也不高，2014年純收入接近300元，2015跌到最低谷，每667m2純收入91．29元，2016年為133．8元。因?yàn)閮r(jià)格等因素，現(xiàn)有的5家大型油脂加工企業(yè)和780家小型加工企業(yè)處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)。糧食生產(chǎn)的發(fā)展，受到地域、水源、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、品牌開(kāi)發(fā)等因素的影響也越來(lái)越大。
1．2消費(fèi)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變
社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)正處于轉(zhuǎn)型期，消費(fèi)者由“胡吃海喝”轉(zhuǎn)向“吃少點(diǎn)、吃好點(diǎn)”。解決“吃好”問(wèn)題就是講究食品安全，生產(chǎn)上由化肥促、激素控的產(chǎn)量農(nóng)業(yè)回歸到有機(jī)生態(tài)的品質(zhì)農(nóng)業(yè)，單純的產(chǎn)量追求失去意義，以健康營(yíng)養(yǎng)、功能食品為最佳需求，特色農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)必需呈現(xiàn)亮點(diǎn)。同時(shí)，消費(fèi)方式也在發(fā)生變化，由“實(shí)體”轉(zhuǎn)向“虛擬”，解決好消費(fèi)方式轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)要大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。
1．3政府政策牽引與驅(qū)動(dòng)
天門(mén)市系湖北省惟一的“四化同步”示范區(qū)，通過(guò)“四化同步”補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村這塊短板，成為天門(mén)市的第一要?jiǎng)?wù)，各級(jí)各部門(mén)已達(dá)成了共識(shí)。工商資本下鄉(xiāng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)將成為重要的引擎，新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的拉動(dòng)力越來(lái)越強(qiáng)，信息化技術(shù)逐步融匯到農(nóng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，以城帶鄉(xiāng)和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化會(huì)產(chǎn)生持續(xù)的牽引力和驅(qū)動(dòng)力。
2天門(mén)市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的可行性
2．1農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)突出
按照《湖北省富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015－2020年）》，天門(mén)市作為江漢平原富硒區(qū)已被納入全省種植業(yè)示范基地、蔬菜種植示范基地、家禽類(lèi)養(yǎng)殖示范基地、溫水性綜合示范基地。全市已建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧、棉、油、特色蔬菜、畜禽種養(yǎng)、名特水產(chǎn)等6大高效農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地195處，總面積15．33萬(wàn)hm2。除了傳統(tǒng)的棉鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，天門(mén)市還是江漢平原的大糧倉(cāng)，6次被授予“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）”稱(chēng)號(hào)，是全國(guó)兩江流域雙低優(yōu)質(zhì)油菜保護(hù)區(qū)，也是“首批農(nóng)產(chǎn)品禽蛋出口示范基地”和“第四批出口禽蛋質(zhì)量安全示范市”。
2．2綜合服務(wù)能力提升
基地的規(guī)?；龠M(jìn)了機(jī)械化，天門(mén)市機(jī)械耕、種、收面積處于湖北省領(lǐng)先水平。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械作業(yè)率逐年增加，2016年達(dá)到了81％。2015年農(nóng)業(yè)部對(duì)天門(mén)市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指標(biāo)考評(píng)中，綜合得分達(dá)到74．63分。2016年全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)考評(píng)中，天門(mén)市綜合評(píng)分在湖北省名列第四。
2．3農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)實(shí)力顯現(xiàn)
天門(mén)市現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)77家，其中國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)14家。全市注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品品牌商標(biāo)150個(gè)，其中中國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)，省著名商標(biāo)16個(gè)。全市已建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施79座，儲(chǔ)藏保鮮能力達(dá)到8000t，已認(rèn)證3個(gè)國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到300多家（規(guī)模以上企業(yè)105家），實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工值415．95億元。
2．4綠色監(jiān)管力度增強(qiáng)
天門(mén)市堅(jiān)持科學(xué)施肥、綠色防控，實(shí)施化肥和農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，化肥、農(nóng)藥綜合利用率達(dá)36．5％。執(zhí)行“一控兩減三基本”方針，天門(mén)市率先在全省建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和檢測(cè)機(jī)構(gòu)，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率持續(xù)穩(wěn)定在98％以上，近年沒(méi)有發(fā)生任何重大農(nóng)產(chǎn)品安全事件，質(zhì)量防控居全省前列。
2．5項(xiàng)目支撐獎(jiǎng)補(bǔ)到位
天門(mén)市優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，整合政府財(cái)政項(xiàng)目，舉全市之力，每年配套近億元的財(cái)政資金支撐土地流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)改造等國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
3天門(mén)市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)現(xiàn)路徑
3．1調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
3．1．1實(shí)施“五化”轉(zhuǎn)型，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化糧、棉、油是天門(mén)市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要以“五化”（規(guī)?；?、機(jī)械化、信息化、智能化、服務(wù)社會(huì)化）戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為目標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)升級(jí)。發(fā)揮江漢平原大糧倉(cāng)的優(yōu)勢(shì)，水稻種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步“區(qū)”化。全市形成3萬(wàn)hm2高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)，0．93萬(wàn)hm2稻田綜合種養(yǎng)區(qū)，0．53萬(wàn)hm2富硒水稻種植區(qū)，0．20萬(wàn)hm2再生稻示范區(qū)，0．67萬(wàn)hm2有機(jī)稻保護(hù)區(qū)，0．20萬(wàn)hm2生態(tài)產(chǎn)品定制區(qū)。發(fā)揮傳統(tǒng)棉花種植優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建棉花產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，面積調(diào)減到1．67萬(wàn)hm2，向黃潭、漁薪等傳統(tǒng)、優(yōu)勢(shì)區(qū)集中。加強(qiáng)兩江流域雙低優(yōu)質(zhì)油菜保護(hù)區(qū)建設(shè)，構(gòu)建天門(mén)市優(yōu)質(zhì)油菜保護(hù)核心區(qū)，依托中糧集團(tuán)，快速恢復(fù)種植面積到4．67萬(wàn)hm2。3．1．2助推“五＋”模式，實(shí)現(xiàn)支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)化蔬菜產(chǎn)業(yè)是天門(mén)市農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，要用獨(dú)特的“五＋”模式（規(guī)模＋特色、富硒＋品牌、設(shè)施＋工廠、休閑＋采摘、互聯(lián)網(wǎng)＋營(yíng)銷(xiāo)）作為推手，助力這一優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，因地制宜進(jìn)行蔬菜產(chǎn)業(yè)布局，以紅日子、聚源盛等企業(yè)（合作社）為依托發(fā)展多寶、拖市等地蘿卜、甘藍(lán)等綠色蔬菜；以黃潭、岳口、竟陵等城郊片為主體大力發(fā)展設(shè)施蔬菜；以水資源豐富的九真、皂市、胡市等地為主導(dǎo)發(fā)展蓮藕、慈菇、茭白等水生蔬菜；以“花菜之鄉(xiāng)”張港為基地，發(fā)展富硒花菜。3．1．3做強(qiáng)“五大”產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)地方精品特色化特色精品產(chǎn)業(yè)是天門(mén)市農(nóng)民增收致富的主要來(lái)源。要著眼于產(chǎn)能提升，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)面積達(dá)到1．56萬(wàn)hm2，稻田綜合種養(yǎng)面積達(dá)到1．40萬(wàn)hm2，其中稻蝦面積1．13萬(wàn)hm2，稻鰍面積近0．27萬(wàn)hm2；精品畜牧產(chǎn)業(yè)依托全盛禽蛋、仟仟鶴源、天強(qiáng)、紅雨、榮昌、興旺等企業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)鮮蛋2億枚、肉豬20萬(wàn)頭、牛3．5萬(wàn)頭；地方名特產(chǎn)業(yè)發(fā)展義河蚶、芋環(huán)、莧菜、荸薺、慈菇、野蓮、野菱面積達(dá)到0．67萬(wàn)hm2；中藥材種植產(chǎn)業(yè)依托云騰菊業(yè)、三軍菊業(yè)、鼎藥中藥發(fā)展菊花、金銀花、枯草、丹參、荊半夏等生產(chǎn)基地0．13萬(wàn)hm2；高效園藝產(chǎn)業(yè)依托金莓科技、萬(wàn)紫千紅、火門(mén)茶園建設(shè)樹(shù)莓、紫葡萄、茶林面積0．13萬(wàn)hm2。
3．2調(diào)強(qiáng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
3．2．1調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式，提高產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率1）調(diào)新品種結(jié)構(gòu)。向市場(chǎng)緊缺產(chǎn)品調(diào)，向優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品調(diào)。水稻推廣隆兩優(yōu)、徽兩優(yōu)、晶兩優(yōu)品種；棉花推廣銅雜411、EK288；油菜推廣華油雜系列；花菜發(fā)展松花菜和西蘭花等中高端品種。全市引進(jìn)新品種47個(gè)，試驗(yàn)示范面積達(dá)到1．69萬(wàn)hm2。2）調(diào)優(yōu)發(fā)展模式。貫徹落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。大力推廣水稻集中育秧，推廣再生稻、直播稻、粳稻和稻蝦、稻鰍等綜合種養(yǎng)模式；棉花試行輕簡(jiǎn)化育苗生產(chǎn)和機(jī)械化采收；油菜推廣油稻模式。全市推廣綠色高效模式13個(gè)，面積達(dá)到5．34萬(wàn)hm2。3）調(diào)綠增長(zhǎng)方式。測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率從70％提高到98．42％，面積22．9萬(wàn)hm2；主要農(nóng)產(chǎn)品病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率發(fā)展到50％；節(jié)水灌溉面積由80％增加到90％；養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率提高到87％；全市農(nóng)作物耕種收綜合作業(yè)機(jī)械化水平達(dá)到82％；農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從58％要提高到63％以上。3．2．2強(qiáng)基礎(chǔ)建市場(chǎng)，延長(zhǎng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈1）設(shè)施化育苗。推廣水稻、花菜、蔬菜、紅薯、中藥材等產(chǎn)業(yè)的鋼構(gòu)大棚育苗，利用好0．24萬(wàn)hm2設(shè)施大棚的作用，推廣育苗后種經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)揮其最大效益。2）工廠化保鮮。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施提升工程，擴(kuò)容紅日子、鑫天、天豐惠農(nóng)、元淼農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)加工企業(yè)的初加工廠房、冷庫(kù)，提升庫(kù)容量。扶持新滿園公司對(duì)花菜、萵筍等蔬菜加工脫干成更耐儲(chǔ)藏的干蔬菜產(chǎn)品，延長(zhǎng)保鮮期。3）市場(chǎng)化營(yíng)銷(xiāo)。發(fā)揮華西農(nóng)商城、舒彬農(nóng)業(yè)等10余家國(guó)家A級(jí)物流企業(yè)的作用，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品物流基地，形成生產(chǎn)基地與城區(qū)之間半小時(shí)無(wú)縫對(duì)接。在天門(mén)各大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)體驗(yàn)店，解決傳統(tǒng)商務(wù)活動(dòng)的時(shí)空障礙。充分利用微信、微博等微網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)從原材料查詢、采購(gòu)、產(chǎn)品展示、訂購(gòu)到出口、儲(chǔ)運(yùn)以及電子支付等一系列的貿(mào)易活動(dòng)。3．2．3塑造品牌講故事，做足產(chǎn)品價(jià)值鏈1）尋找品牌背書(shū)。天門(mén)市農(nóng)業(yè)品牌可背書(shū)的資源很多，要積極講好故事。從生產(chǎn)條件著眼，涵蓋產(chǎn)地位置（江漢平原腹地）、氣候環(huán)境（北緯30°陽(yáng)光）、地理環(huán)境（漢江活水濕地）、栽培技術(shù)（自然生態(tài)農(nóng)耕）、土壤條件（富硒土壤生產(chǎn)）等特色優(yōu)勢(shì)。2）塑造品牌文化。把陸羽茶文化、石家河文化、佛祖山文化、皂市古風(fēng)國(guó)文化、僑鄉(xiāng)文化、水鄉(xiāng)文化、竟陵派文學(xué)、天門(mén)民間文藝與農(nóng)業(yè)品牌有機(jī)嫁接，讓消費(fèi)者享受美味的同時(shí)，再享受歷史農(nóng)耕文化大餐。3）細(xì)分品牌市場(chǎng)。依托大數(shù)據(jù)，開(kāi)發(fā)對(duì)位不同階層、不同人士、不同需求的農(nóng)業(yè)品牌，稻米品牌細(xì)分，比如老人米、小孩米、月子米、團(tuán)圓米等。
3．3調(diào)活市場(chǎng)主體
3．3．1激活資源要素，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)1）“華豐”模式繼續(xù)放大。合作社與中化集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，建立院士工作站、博士站促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，發(fā)揮0．57萬(wàn)hm2流轉(zhuǎn)土地的最大效益，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0．27萬(wàn)hm2、稻田綜合種養(yǎng)面積0．10萬(wàn)hm2，建設(shè)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地7600m2，建設(shè)糧食烘儲(chǔ)中心11000m2，建好華豐小區(qū)。2）“莊品健”向上游和游下拓展產(chǎn)業(yè)鏈。集團(tuán)發(fā)揮中國(guó)馳名商標(biāo)“莊品健”的品牌價(jià)值，提升原有加工轉(zhuǎn)換能力，拓展產(chǎn)業(yè)鏈。新進(jìn)流轉(zhuǎn)11個(gè)村土地建設(shè)0．27萬(wàn)hm2高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，建設(shè)0．03萬(wàn)hm2稻田綜合種養(yǎng)和0．02萬(wàn)hm2有機(jī)稻生產(chǎn)基地，新建佛祖山休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)園。3）“天海龍”突出婚慶文化主題公園。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、生態(tài)觀光、趣味采摘、養(yǎng)生度假、婚慶旅游功能區(qū)，利用通用航空和天海龍酒店優(yōu)勢(shì)，做好婚慶文化。4）鑫天農(nóng)業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條。在建設(shè)0．67萬(wàn)hm2富硒花菜生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，打造0．13萬(wàn)hm2“毛豆＋花菜”、0．03萬(wàn)hm2“青豆角＋花菜”、0．03萬(wàn)hm2“甜豌豆＋花菜”，做到花菜、毛豆、小龍蝦等10多個(gè)品種輪番上陣，四條生產(chǎn)線全年生產(chǎn)。3．3．2利用資源稟賦，培育養(yǎng)生農(nóng)業(yè)1）建設(shè)稻鄉(xiāng)文化風(fēng)情園。以長(zhǎng)壽山和皂市古風(fēng)國(guó)文化為資源，以稻鄉(xiāng)文化為基調(diào)，在園區(qū)搭建稻鄉(xiāng)文化歷史長(zhǎng)廊，通過(guò)草編工藝、藝術(shù)植被、聲光電影講述皂市古風(fēng)國(guó)文化，在園區(qū)內(nèi)建設(shè)小型土地廟、孔廟，石磨、石碾、豆腐推磨、水車(chē)、風(fēng)車(chē)等景觀。2）建設(shè)水鄉(xiāng)文化風(fēng)情園。以漢江沙灘為資源，彰顯多寶生態(tài)旅游風(fēng)情，突出三峽移民村瓜果蔬菜大棚采摘基地特色，融入花鼓戲、天門(mén)13種民間文藝、關(guān)公廟、地域特色生態(tài)盆景。3）建設(shè)湖鄉(xiāng)文化風(fēng)情園。以建設(shè)南湖休閑旅游區(qū)為契機(jī)，模似魯迅社戲里的場(chǎng)景，建設(shè)社戲臺(tái)、烏篷船、采蓮船、垂釣園。融入蒸菜文化、狀元文化、天門(mén)糖塑、天門(mén)剪紙窗花等元素。4）建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)風(fēng)情園。以多節(jié)點(diǎn)旅游園為依托，通過(guò)黃潭鎮(zhèn)的知青瓜果采摘園、九真八一休閑農(nóng)莊、馬灣天荷野園、佛子山火門(mén)山茶林、楊林方舟休閑農(nóng)業(yè)、張家大湖田林茂，進(jìn)行田園綜合體的打造，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。農(nóng)村人到城里的茶館品茶、跳廣場(chǎng)舞、逛東湖、西湖、南湖、北湖；城里人到鄉(xiāng)下養(yǎng)眼、洗肺、暖胃，采摘鮮果，看民間文藝表演，在張家大湖濕地公園和沉湖濕地公園輕舟慢搖。
3．4調(diào)順政府市場(chǎng)關(guān)系
3．4．1強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，優(yōu)化生產(chǎn)體系1）促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。全市重點(diǎn)建設(shè)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化示范區(qū)，配備高效精量直播、水稻育秧與栽插、聯(lián)合收獲、稻谷干燥等關(guān)鍵裝備，在全省率先實(shí)現(xiàn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化。2）構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)面源污染防治，實(shí)施綠色防控，推行農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)。推廣物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)智能化，通過(guò)衛(wèi)星遙感和大數(shù)據(jù)分析，開(kāi)展大田作物長(zhǎng)勢(shì)監(jiān)測(cè)和估產(chǎn)。3）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)安全監(jiān)管。開(kāi)發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警、市場(chǎng)監(jiān)管、科技信息查詢、質(zhì)量安全溯源、公共服務(wù)等五大應(yīng)用系統(tǒng)。全市農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)測(cè)［3］。4）實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)支持。以政府投資為主體，企業(yè)出資為輔助，進(jìn)一步引入有實(shí)力的保險(xiǎn)公司，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全覆蓋投保，降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。3．4．2強(qiáng)化政策支撐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系1）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐。采用一事一議的辦法，政府的重大項(xiàng)目向農(nóng)業(yè)投資體量大的企業(yè)傾斜，支持農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，支持稻田綜合種養(yǎng)等特色生態(tài)模式，支持糧食烘干倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，支持農(nóng)村專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。2）補(bǔ)齊金融短板。保持政府對(duì)品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)貼息補(bǔ)貼辦法。建立金融支持農(nóng)業(yè)機(jī)制，通過(guò)PPP、BOO、BOT等模式，引導(dǎo)財(cái)政資金重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)傾斜［4］。3）適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。依托各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極利用專(zhuān)業(yè)合作、土地入股、土地托管等多種形式，發(fā)展形式多樣的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。4）職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程，有計(jì)劃地培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人（農(nóng)業(yè)CEO）。3．4．3強(qiáng)化權(quán)能改革，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)體系1）確權(quán)登記頒證。完善合同、建立登記簿、頒發(fā)權(quán)證、匯交建庫(kù)、資料歸檔，建成農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)。2）完善“三權(quán)”分置。探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。建立健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，完善工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，確保土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)［5］。3）產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)。賦予農(nóng)民對(duì)土地占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承等六大權(quán)能。
4結(jié)語(yǔ)
2017年是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的深化年，踐行五大發(fā)展理念，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要以增加農(nóng)民收入、保障有效供給為主要目標(biāo)；要以加快體制機(jī)制創(chuàng)新，激活資源要素；注重培育新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)融合為手段；要著力于增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，拓寬農(nóng)民增收渠道，挖掘農(nóng)民增收新潛力，培育農(nóng)民增收新動(dòng)能，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益。
參考文獻(xiàn)：
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［3］張星聯(lián)，張慧媛，唐曉純．國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品安全預(yù)警現(xiàn)狀研究［J］農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)安全，2012（3）：19－21．
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［5］盧富，李玲．農(nóng)業(yè)供側(cè)改革路徑設(shè)計(jì)與制約因素分析研究———以巴彥淖爾市為例［J］．北方金融，2017（1）：58－62．
作者:鐘鳴 劉道紅 周佳 汪友元 單位:天門(mén)市農(nóng)業(yè)科學(xué)院