農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理問題與措施分析

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摘要：農(nóng)業(yè)自古以來就是我國經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分,它是我們國家各種建設(shè)發(fā)展活動(dòng)的基礎(chǔ),為國民提供生存所需的食物。今天的中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不僅僅是一種作物經(jīng)濟(jì),而是一種科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合、向?qū)I(yè)化經(jīng)濟(jì)傾斜的產(chǎn)業(yè)鏈,但在新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)下仍然有許多的問題需要我們考慮?；诖?本文首先介紹社會(huì)主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的概述,再分析社會(huì)主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的問題及其成因,最后給出問題的解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)問題；新農(nóng)村；社會(huì)主義

從很早開始,中國就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,所以現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度和水平的高低直接決定了我們國家整個(gè)社會(huì)的發(fā)展程度的高低。我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,并且有大量的先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè),逐步形成了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)模式,在發(fā)展的過程中,使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著新時(shí)代的挑戰(zhàn)。對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長具有重要的促進(jìn)作用。加強(qiáng)在新農(nóng)村建設(shè)背景下有一定價(jià)值。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理概述

新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是青山綠水，人與自然和諧共生，并且有強(qiáng)大的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)做基礎(chǔ)。比如農(nóng)村合作社會(huì)越來越多，以黑龍江省為例，黑龍江省地廣人稀，合作社把和人分塊的土地集中起來，使用現(xiàn)代化的農(nóng)機(jī)進(jìn)行耕種與收割，大大的提高了產(chǎn)量與效率，是農(nóng)民得到了更大的實(shí)惠。隨著社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步落實(shí)和深化,國家同時(shí)也在不斷地完善和深入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理就是需要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況相結(jié)合,圍繞國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)和政治政策為中心來進(jìn)行。例如,生產(chǎn)力發(fā)展水平,勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施和市場(chǎng)的消費(fèi)能力都是需要在新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中考慮的,合理分配資源,把社會(huì)主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變得綠色且可持續(xù)。前文提到,中國長期以來一直是農(nóng)業(yè)大國,因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主,農(nóng)業(yè)既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分,也是主流部分,與其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路緊密相連。要促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就必須加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理,建設(shè)現(xiàn)代化的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系,讓社會(huì)主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變得更加信息化、國際化。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

（一）管理體制和管理方法存在缺陷進(jìn)入21世紀(jì)以來,隨著科技發(fā)展,使得我國經(jīng)濟(jì)正在朝著多元化、國際化的方向發(fā)展。與此同時(shí),市場(chǎng)的發(fā)展速度和拓展速度是非常快的。國家雖然重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革活動(dòng),但由于新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起步較慢,基礎(chǔ)相對(duì)來說比較薄弱,導(dǎo)致出現(xiàn)新問題時(shí)往往不能迅速解決。在我國,仍然存在大部分農(nóng)村地區(qū)還沒有建立起現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理模式,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑不匹配,農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)管理體制出現(xiàn)了嚴(yán)重的偏移,導(dǎo)致社會(huì)主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率低下。為了促進(jìn)國家廣大的新農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,黨和政府把大量的政策和大量的資金投入到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中來,然而,實(shí)現(xiàn)這些建設(shè)政策的始終是地方的政府部門,這些地方政府部門對(duì)政治和經(jīng)濟(jì)緊握著自由分配的權(quán)利,倘若當(dāng)?shù)卣軌蜃龊帽痉值墓ぷ?這些政策和資金的投入就會(huì)產(chǎn)生巨大的作用。但在實(shí)際建設(shè)過程當(dāng)中,一些地方政府出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,過分強(qiáng)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展,優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼僅僅給予城區(qū)中的中小企業(yè)的現(xiàn)象。大部分地區(qū)的地方政府并不注重當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正常的補(bǔ)貼和優(yōu)惠待遇僅限于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)活動(dòng),不去積極地鼓勵(lì)農(nóng)民們從事現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。雖然,也有一些地方政府鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但他們往往缺乏科學(xué)的規(guī)劃,想當(dāng)然地去胡亂干預(yù)新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行為,不僅沒有讓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來,反而弄巧成拙,嚴(yán)重?fù)p壞農(nóng)民們的改革積極性,甚至使得當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)倒退起來。

（二）農(nóng)民自身素養(yǎng)沒有跟上發(fā)展步伐在如今,社會(huì)主義新農(nóng)村里邊的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)這一方面,大體上來看,它的主要目標(biāo)是對(duì)應(yīng)于廣大的農(nóng)村地區(qū),這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也取決于各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的發(fā)展。如今,已經(jīng)有一部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的已經(jīng)發(fā)展的農(nóng)業(yè)地區(qū),那么在這些地區(qū),就會(huì)有研究學(xué)者進(jìn)行研究其發(fā)展規(guī)律,并將這些總結(jié)出來的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣。然而,實(shí)際情況卻不是那么簡(jiǎn)單,因?yàn)榘l(fā)展模式因地區(qū)而異,所以就導(dǎo)致了,固定的理論知識(shí)不能強(qiáng)加于其他地方。因此,各區(qū)域的專業(yè)人員必須實(shí)地考察兩地的具體情況,在這個(gè)基礎(chǔ)上來研究經(jīng)濟(jì)問題,以便為發(fā)展鋪平道路。然而,這一領(lǐng)域的專家較少,負(fù)責(zé)管理農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人往往年齡較大,技能較低,受教育程度較低。農(nóng)村地區(qū)許多人的文化素質(zhì)都相對(duì)落后,人們的思想比較保守,一般都不敢參與到經(jīng)濟(jì)改革的活動(dòng)中來,這就給農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理帶來了諸多障礙。

（三）農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理缺乏正確的認(rèn)識(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要集中在農(nóng)村地區(qū)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,它還依賴于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。在某些地區(qū)確實(shí)有提供相關(guān)的農(nóng)業(yè)咨詢課程,但情況因地而異?？偨Y(jié)出來的理論知識(shí)也不可能適用于所有地方,所以農(nóng)業(yè)相關(guān)研究還需要很多研究人員進(jìn)行大量的探究和研究,但現(xiàn)在,這方面的專家很少。管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的工作人員學(xué)習(xí)能力低,接受國外先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)機(jī)械能力不符合要求,缺乏適應(yīng)性。也就是說農(nóng)村地區(qū)缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和對(duì)業(yè)務(wù)機(jī)制都了解的人,就是說,目前還存在這經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與真正的農(nóng)村發(fā)展是不相容的現(xiàn)象。此外村里有許多青少年和成年人在城鎮(zhèn)工作,其中大多數(shù)是老人和兒童,這導(dǎo)致了農(nóng)村勞動(dòng)力短缺,這是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的管理農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市就業(yè)的工人,這大大嚴(yán)重影響農(nóng)民生產(chǎn)能力。此外,農(nóng)村地區(qū)的教育水平較低,許多人受教育程度較低,態(tài)度較保守,缺乏創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。

（四）相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒有足夠重視,工作任務(wù)沒有落實(shí)到位為了促進(jìn)全國農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,黨和政府制定了重要的政策,提供了大量的財(cái)政支持。然而,在實(shí)踐中,一些地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在不平衡,更加強(qiáng)調(diào)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大多數(shù)優(yōu)惠政策或財(cái)政補(bǔ)貼針對(duì)的是特定城市的中小企業(yè)。但是并沒有在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有更多的更科學(xué)的考慮,一般的補(bǔ)貼和優(yōu)惠只針對(duì)某些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)活動(dòng)但是卻不鼓勵(lì)農(nóng)民從事生產(chǎn)活動(dòng)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、休閑農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)。此外,一些地方政府,在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科學(xué)規(guī)劃的同時(shí),沒有跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,這阻礙了農(nóng)民創(chuàng)業(yè),并導(dǎo)致當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的衰退。

三、提高社會(huì)主義新農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的對(duì)策

我國的新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要有幾點(diǎn)，第一方面，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的興旺，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量培育農(nóng)村發(fā)展性的動(dòng)能，第二方面，就是生態(tài)的宜居性，生態(tài)的宜居就是綠色的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建人與自然和諧相處的格局，樹立青山綠水就是金山銀山的概念，第三方面是鄉(xiāng)村風(fēng)氣文明建設(shè)，要傳承與發(fā)揚(yáng)，并且提升發(fā)展農(nóng)村的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)文化，使得農(nóng)村的面貌變得煥然一新。以黑龍江省紅衛(wèi)農(nóng)場(chǎng)為例，他們采用了創(chuàng)新的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式，加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，首先他們完善高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)模式，加強(qiáng)對(duì)于旗下公司的監(jiān)管他們對(duì)于管理區(qū)的干部進(jìn)行全方面考核，培育發(fā)展了新型的農(nóng)村合作社。對(duì)于在市場(chǎng)當(dāng)中沒有證件或者是銷售假冒偽劣的從事化肥銷售的商戶要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。最后他們還增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)禁焚燒秸稈。下面就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提幾點(diǎn)對(duì)策。

（一）引入社會(huì)資本,整合基層勞動(dòng)力資源在建設(shè)新農(nóng)村地區(qū)的背景下,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理制度,需要引進(jìn)社會(huì)資本來促進(jìn)工業(yè)發(fā)展,需要整合當(dāng)?shù)乩吓f的社會(huì)資源。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面,農(nóng)民大多比較傾向于走出外地去打工賺錢,以獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益,給自己的家掙更多的錢,希望利用休閑時(shí)間增加家庭財(cái)富。然而,在這種情況下,對(duì)城市勞動(dòng)力日益增長的需求阻止了許多農(nóng)業(yè)工人在就業(yè)期間返回家園參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從而加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的矛盾。也就是說,如果要增加農(nóng)民家庭的收入,想要提高家庭收入,就要有效解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)矛盾,積極促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,通過地方城市化縮小城鄉(xiāng)差距。

（二）推動(dòng)土地資源,大力推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)適應(yīng)當(dāng)展的要求、生產(chǎn)和管理的集中化、流程管理和土地使用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和效率的農(nóng)產(chǎn)品。這將確保有秩序的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),還應(yīng)大規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大型產(chǎn)業(yè),確保扎實(shí)的食品安全,成為整個(gè)教育,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)建立高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理團(tuán)隊(duì),提高管理人員的素質(zhì)。擬定并通過了基于證據(jù)的管理政策,定期組織職員的職業(yè)培訓(xùn)和技能發(fā)展以及最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的了解,這些措施有助于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理重要性的認(rèn)識(shí),最終加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。以及要提升作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理層的人員在管理上的經(jīng)濟(jì)意識(shí),并且根據(jù)重點(diǎn)區(qū)域特點(diǎn)加快建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)控制制度,以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和提高經(jīng)濟(jì)效益。

（四）引進(jìn)一批專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理人員,強(qiáng)化工作管理制度的建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅受到政府的阻礙,而且受到經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和管理人員的阻礙。因此,作為振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一部分,最重要的是選擇一群真正有能力的人,并定期組織他們的培訓(xùn)。此外,應(yīng)建立嚴(yán)格的職業(yè)行為評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度,以監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作人員的職業(yè)行為,從而提高他們的積極性和責(zé)任感。

（五）政府部門要發(fā)揮好建設(shè)性作用全力推進(jìn)跨越式的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國各個(gè)地區(qū)的政府必須履行其職責(zé),并建立各種服務(wù)性質(zhì)的政府。首先,從文化上講,政府正在積極開展文明創(chuàng)建活動(dòng),開展社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng),為農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)工人學(xué)習(xí)創(chuàng)建社團(tuán)集體,可以激發(fā)他們訓(xùn)練和創(chuàng)業(yè)精神。其次,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,政府應(yīng)該大力鼓勵(lì)贊同當(dāng)?shù)劂y行提供財(cái)政支持,為那些在農(nóng)村從事一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),例如提供無息貸款,以解決創(chuàng)業(yè)資金問題,通過整合城鄉(xiāng)資源,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,特別是道路建設(shè),積極組織城市大企業(yè)去扶持促進(jìn)農(nóng)村小企業(yè)發(fā)展。

四、我國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)

第一方面是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作社的培養(yǎng)農(nóng)業(yè)合作社它是由個(gè)體自愿加入的集體組織具有一定的互利互惠性，在管理上也比較民主。對(duì)一些保護(hù)環(huán)境的措施也進(jìn)一步出臺(tái)，促進(jìn)了人與自然和諧相處，只有環(huán)境與科學(xué)知識(shí)得到了雙重的重視。才能讓我們國家農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更加穩(wěn)定。第二方面，是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)管理模式，逐漸的退出歷史舞臺(tái)，我國人口將近9億為農(nóng)民，這個(gè)龐大的數(shù)據(jù)說明我們國家是一個(gè)根深蒂固的農(nóng)業(yè)大國，為了跟上時(shí)代的步伐，農(nóng)業(yè)改革也要不斷的進(jìn)步，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)觀點(diǎn)要逐漸的退出歷史舞臺(tái)，要不斷的進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

五、結(jié)語

綜上所述,在建設(shè)新農(nóng)村地區(qū)的背景下,要想提高農(nóng)業(yè)方面的生產(chǎn)能力,那么就應(yīng)該實(shí)事求是,以實(shí)際情況為標(biāo)準(zhǔn),加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的創(chuàng)新和完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,為農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)提供了新的動(dòng)力,從而大大促進(jìn)農(nóng)村持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長。

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作者：張星星 單位：三峽大學(xué)