智能化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)思考

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1智能化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)的重要性

1.1保護(hù)糧食安全的需要

民以食為先，足糧安天下，關(guān)建在人才。發(fā)展智能化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)，確保糧食安全底線，必須建立高端農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，才能扎實(shí)推進(jìn)智能化、品牌化、信息化、潔凈化農(nóng)業(yè)的建設(shè)，才能全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康目標(biāo)，有利于農(nóng)業(yè)上質(zhì)量、上效益、上檔次，才能提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此建立智能化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍十分必要。

1.2提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的需要

當(dāng)前，糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)性矛盾和增產(chǎn)不增收的問題突出，實(shí)行技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，進(jìn)行集約化、規(guī)范化、綠色化、模式化、智慧化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走農(nóng)超對(duì)接、訂單農(nóng)業(yè)之路，給農(nóng)民吃上“放心丸”、種上放心糧，增加農(nóng)民收入。各級(jí)政府要加大資金投入，扶持智能化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實(shí)行“基地+龍頭+農(nóng)民+科技”生產(chǎn)模式，抓精細(xì)加工、搞活流通，十分有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于提高農(nóng)業(yè)附加值，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

1.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的需要

巴中品牌優(yōu)勢(shì)極為突出，綠頌米業(yè)和龍頭面業(yè)為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)化鏈條基本形成，全面推行了農(nóng)糧合作，走出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“一書三合同”新路子，農(nóng)民按訂單生產(chǎn)，科技承包保產(chǎn)保效，龍頭企業(yè)支付技術(shù)服務(wù)費(fèi)，“反哺”科技發(fā)展。巴中綠頌米業(yè)、龍頭面業(yè)各有年產(chǎn)10萬t的優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)和加工能力，生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)大米分別注冊(cè)為“綠頌”牌綠翠大米、翡翠大米、“龍頭”牌綠稷大米，龍頭牌系列面業(yè)，已獲國(guó)家A級(jí)綠色食品認(rèn)證，是推進(jìn)和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，創(chuàng)新品牌的需要。

2當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍中存在的主要問題

2.1決策領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)有偏差

據(jù)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查顯示，有27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)技推廣工作不夠重視，占調(diào)查總數(shù)的90%，表現(xiàn)為政治上過問少、生活上關(guān)心少、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新上探討少、工作上問得少、資金上支持少的“五少”現(xiàn)象極為普遍。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至拍賣或占用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站資產(chǎn)，而今是無資金、無場(chǎng)地、無示范基地的“三無站”較多，約占84.6%。

2.2自身認(rèn)識(shí)的偏差

在調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中就有24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能正確處理經(jīng)營(yíng)與技術(shù)推廣、創(chuàng)新與示范、培訓(xùn)與技術(shù)服務(wù)的關(guān)系，而大部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站長(zhǎng)下派到村任第一支部書記，忽視了“三農(nóng)”服務(wù)和技術(shù)推廣，專業(yè)倒置。

2.3綜合技術(shù)能力弱化

自人、才、物下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，體制不順，人心散亂，改行跳槽有增不減，技術(shù)員凝聚力受到?jīng)_擊，而今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站是“上無片瓦、下無立針之地”，有名無實(shí)，對(duì)農(nóng)民迫切需要的服務(wù)確朿手無策,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到智能化、潔凈化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求。

2.4資金投入不足

而今農(nóng)技站“財(cái)政養(yǎng)人，無錢打仗”，卷尺都無錢購買，“測(cè)產(chǎn)憑經(jīng)驗(yàn)、千粒重常數(shù)算”。試驗(yàn)示范無場(chǎng)地、測(cè)產(chǎn)無手段，培訓(xùn)無方法，始終停留在原始、粗放層面，不能有效發(fā)揮公益性職能，由“無場(chǎng)地、無資金、無辦公地點(diǎn)、無示范基地、養(yǎng)保醫(yī)保費(fèi)工資扣交”的影響，導(dǎo)至人才大量流失，有的成了“空殼站”。如巴州區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有23名高級(jí)農(nóng)藝師因無崗位未得到聘任和利用，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、先進(jìn)技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等受到嚴(yán)重影響。

2.5主體管理不統(tǒng)一

按照農(nóng)技推廣法的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的“人、財(cái)、物”歸縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)局統(tǒng)管，便于培訓(xùn)、考核和下達(dá)技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)。在具體實(shí)施中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府片面認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站由縣統(tǒng)管后，會(huì)影響地方政府工作，對(duì)移交工作有很大的抵觸情緒，不支持，并設(shè)阻找茬。

2.6責(zé)任不明確

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站雖然通過整改，但效果不夠理想，優(yōu)化配置還不夠，構(gòu)建智能化新型農(nóng)技站朿手無策，履職不到位，農(nóng)技推廣偏離本職。表現(xiàn)在崗不服務(wù)，在編不在崗，專職變兼職，亊業(yè)崗位行政化，突出問題表現(xiàn)為“三多三少”，即非專業(yè)性工作多、經(jīng)營(yíng)掙錢時(shí)間多、下派任第一村支部書記人員多，產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)少、新成果推廣應(yīng)用少，技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)推廣少。

3主要思考

在智能化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)上，立足農(nóng)技推廣現(xiàn)有矛盾和問題，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍為導(dǎo)向，建立改革創(chuàng)新機(jī)制，改進(jìn)推廣方式，切實(shí)把智能化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建成面向集約化、智能化、品牌化、潔凈化的現(xiàn)代新體系，具有持續(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新隊(duì)伍。

3.1強(qiáng)化信息服務(wù)建設(shè)

技術(shù)信息服務(wù)不僅是助推智能化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種技術(shù)工具，也是一種新型生產(chǎn)力的核心要素，融入智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系的價(jià)值鏈，可以提高決策農(nóng)業(yè)和綜合生產(chǎn)能力，為未來農(nóng)業(yè)帶來發(fā)展思路、經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)模式等方面變革，為打造自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、潔凈化、集約化、模式化精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)提供有利條件。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站建成物聯(lián)網(wǎng)、技聯(lián)網(wǎng)，集感知、傳輸、控制、生產(chǎn)和服務(wù)一體化的智能化現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)體系。使農(nóng)民輕點(diǎn)鼠標(biāo)就詳知綠色防控病蟲、配方施肥、模式化種植等技術(shù)，手機(jī)一打開就得知生產(chǎn)、加工，產(chǎn)品銷往何處，讓生產(chǎn)供銷銜接，暢通無阻，信息技術(shù)將為智能化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)插上雄健有力的騰飛之翅。

3.2立足現(xiàn)有，創(chuàng)新示范

一是明確定位，在科技創(chuàng)新上，以產(chǎn)業(yè)鏈為軸，完善創(chuàng)新，努力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展整體能力；二是明確職責(zé)，首先要協(xié)調(diào)配合，明確崗位職責(zé)，拓展共性技術(shù)的創(chuàng)新，抓好集成與示范、全力開展創(chuàng)新高效田、創(chuàng)新戶、創(chuàng)新品牌的示范與“三農(nóng)”服務(wù)。

3.3突岀主體，創(chuàng)新服務(wù)

一是強(qiáng)化銜接，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站要主動(dòng)與縣（區(qū)）技術(shù)推廣銜接，重點(diǎn)解決健全機(jī)構(gòu)、改善條件、增強(qiáng)活力，提高服務(wù)能力等問題，依托高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目，創(chuàng)新基地建設(shè)，把基地建成高效農(nóng)業(yè)試驗(yàn)田、農(nóng)民培訓(xùn)操作示范田、農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)觀摩田、智能化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板田和領(lǐng)導(dǎo)決策農(nóng)業(yè)參考田。二是強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，按照集約化、品牌化、潔凈化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，進(jìn)行建點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、土地流轉(zhuǎn)、專業(yè)技能，以及組織化、社會(huì)化技能服務(wù)。一要建立復(fù)合型農(nóng)民培訓(xùn)體系；二要制定優(yōu)惠政策、項(xiàng)目?jī)A斜，大力扶特、加大投入，為成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造條件；三要積極構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化專業(yè)鄉(xiāng)、村、社，使成果轉(zhuǎn)化規(guī)模更大、范圍更廣、層次更深、檔次更高、模式更新，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量更高、效益更好。

4強(qiáng)化政策保障

4.1落實(shí)優(yōu)惠政策

政府部門嚴(yán)格執(zhí)行四川省人力資源和社會(huì)保障廳2006年工資改革文件規(guī)定“鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站繼續(xù)實(shí)行連續(xù)工作8年固定一級(jí)工資、上浮一級(jí)工資”的政策，以及農(nóng)技推廣法實(shí)施“從亊農(nóng)技推廣工作30年，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)20年(女15年)退休增加10%的標(biāo)準(zhǔn)工資”法規(guī)。

4.2強(qiáng)化培育主體

地方政府，要加大投入，培育服務(wù)主體，大力發(fā)展立體多元、形式多樣、競(jìng)爭(zhēng)充分的社會(huì)服務(wù)體系，全力推行合作式、訂單式、承包式、托管式等多元合作服務(wù)模式，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供“保姆式“的公仆服務(wù)。

4.3建立創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制

在機(jī)制建立上，以技術(shù)創(chuàng)新、政策激活力為切入點(diǎn)，建立創(chuàng)新投入和參與機(jī)制，建立合作組織和農(nóng)民的融資機(jī)制，緩解農(nóng)技體系建設(shè)瓶頸，創(chuàng)建科技進(jìn)村入戶，農(nóng)企共建、農(nóng)超對(duì)接，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，農(nóng)民參與等多元化主體合作共創(chuàng)的新機(jī)制。通過機(jī)制創(chuàng)新，提高各類主體為農(nóng)服務(wù)的積極性，全力構(gòu)建主體多元化、形式多樣化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)作市場(chǎng)化的服務(wù)新體系，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供技術(shù)輕簡(jiǎn)、生產(chǎn)成本低、便利化、全方位的技術(shù)服務(wù)。

作者：李如平 單位：四川省巴中市巴州區(qū)農(nóng)技站