淺談如何科學有效的資助高校貧困生
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高校貧困生資助工作的根本目的是培養(yǎng)社會主義合格建設者和可靠接班人。在充分滿足貧困生保障性需求的前提下，貧困生資助要把目光和資源更多地集中到貧困生的素質發(fā)展與能力提升上，為社會培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才。他們將為社會創(chuàng)造更多的財富，個人也將獲得較好的經濟收入，從而幫助貧困生及其家庭從根本上擺脫困境，大大提高資助活動的效率。高校貧困生發(fā)展性資助模式，突破了以往“平均主義”式的價值追求，堅持科學的“公平觀”，以促進貧困生的全面發(fā)展和提高貧困生資助效益為目標指向，強調“教育機會均等前提下的資助收益最大化”的效率訴求，通過提高資助效率來實現更廣泛、更大程度的公平。因此，發(fā)展性資助模式的構建，既更好地保障了資助公平的實現，又更好地表達了資助效率訴求，有助于實現資助公平與資助效率的雙贏。
一、權利與義務的平衡
享有權利就必須履行義務，只有履行義務才能充分享有權利。貧困大學生依法享有受教育權和受資助權?！吨腥A人民共和國憲法》第四十六條和《中華人民共和國教育法》第九條均做了授權性規(guī)定，保障每個公民都享有同等的受教育權利，為貧困生受教育權的實現提供了法律依據?！吨腥A人民共和國高等教育法》第五十四條、第五十五條，具體規(guī)定了保障家庭經濟困難學生平等受教育權的多項舉措。國家和社會對貧困生的資助，幫助貧困生順利完成學業(yè)并促進自身的完善與發(fā)展，有力地保障了貧困大學生基本權利的實現。但是，在現行高校貧困生資助體系運行中，對“貧困大學生應當承擔何種義務”的探討極為有限，存在著重權利、輕義務、權利意識膨脹、責任意識淡薄的現象，不能體現權利與義務對等的原則，導致資助功能異化、教育目標失準，影響高校貧困生資助工作效應。
貧困生享有接受各種資助的權利，但同時也要履行相應的義務，這是現代社會所需的基本的公民意識。國家和社會滿足了貧困大學生順利完成學業(yè)的需求，個人價值得以有效實現，貧困大學生也必須通過主動承擔責任、自覺服務社會來體現社會價值，實現個人價值和社會價值的統(tǒng)一。④單純講權利不講義務，容易助長貧困生“等、靠、要”的不良風氣，導致在學業(yè)上、思想上不思進取，成為經濟和思想的雙困生。高等教育是非義務教育，貧困大學生是具有獨立人格和勞動能力的社會個體。因此，解困工作不能完全依賴國家和社會，貧困生自身應增強義務意識，認識到履行義務是享受權利的前提，權利與義務具有一致性。建立在權利與義務平衡基礎上的貧困生資助模式，體現社會主義按勞分配的原則，實現了貧困生和非貧困生在經濟機會上的平等，滿足了資助的公平訴求。
發(fā)展性資助模式在實踐中遵循權利與義務相統(tǒng)一的原則。首先，厘清貧困大學生具有哪些權利和義務。貧困生享有的權利主要有受資助權、隱私權、知情權、參與權等。貧困生應當履行的義務主要有:及時歸還助學貸款、認真履行相關協(xié)議、如實提供家庭信息、正確使用資助資金等。其次，通過建立科學有效的義務約束機制，引導貧困生樹立正確的權利義務觀，主動承擔社會責任，實現自立自強。最后，不斷優(yōu)化資助模式，盡量減少“免費午餐”式的資助形式，實現資助重心由無償資助轉變?yōu)橛袃斮Y助為主。有償資助的形式主要有借貸性資助、參與性資助和項目式資助。借貸性資助是指貧困生需要畢業(yè)后償還的資助，如國家助學貸款項目;參與性資助是指貧困生需要參加勞動而獲得的幫助，主要指勤工助學項目;項目式資助以具體的行動計劃為基礎，由學校負責項目的申報、評審和管理工作，根據項目的完成情況予以結題并發(fā)放項目資助經費。有償資助形式將享受助困資源的權利和履行義務掛鉤，不僅增強了貧困生的責任意識、奮斗精神和綜合能力，而且滿足了自我認同和社會認同感，促進其心理健康，真正實現貧困生的全面發(fā)展。
二、工具理性與人文關懷的融合
工具理性最初是由馬克斯•韋伯提出的與價值理性并行的概念。所謂“工具理性”，就是通過實踐的途徑確認工具(手段)的有用性，從而追求工具的效率和各種行動方案的最大功效。它致力于提供一套達致目的的技術、工具、手段、程序和機制，選擇一種最佳方法和最優(yōu)途徑并由此帶來操作和運用的最好效果。⑤對高校貧困生工作而言，工具理性具體探索如何采用可操作性的技術和方法，通過何種程序和過程以實現貧困生資助工作的目的，取得資助活動的實效等問題。資助工作者根據科學的制度安排，較快地讓貧困生的基本需要得到滿足，實現了資助的社會效益和經濟效益;由于在“投入”與“回報”之間直線運動，功利化的資助效果較容易實現，對改變貧困生的困局具有很大的實效性。但是，濫用工具理性勢必造成價值觀的扭曲，貧困生資助在某種程度上成了單純服務于社會的工具，資助活動中缺失人文關懷，弱化了資助內在的育人功能，違背了貧困生資助的初衷。高校貧困生資助是“育人而非制器”，⑥人文關懷必然成為資助工作的價值理念和行為指南。在貧困生工作視野中，人文關懷是指尊重貧困生的主體地位，激發(fā)其主動性、積極性和創(chuàng)造性，關心貧困生的個體需求和個性差異，促進貧困生的自由全面發(fā)展。
首先，尊重貧困生的主體性。貧困生不僅僅是被幫助的對象，在制定資助政策、方式時，也應賦予貧困生話語權，讓貧困生參與決策與管理，才能有的放矢地做好資助工作。
其次，關心貧困生的多重需要。不僅關心貧困生物質層面的需要，更關心貧困生的思想、心理等精神層面的需要;不僅創(chuàng)造條件滿足貧困生的生存需要，更致力于貧困生的自我實現、自我發(fā)展需要的滿足。最后，促進貧困生的全面發(fā)展。只有為貧困生提供鍛煉和成長的平臺，將他們培養(yǎng)成品德高尚、心理健康、能力過硬的全面發(fā)展的人，才能徹底解決他們的貧困問題。發(fā)展性資助堅持工具理性與人文關懷和諧共生的工作思路。一方面，高校依據國家有關政策規(guī)定，通過制度化、規(guī)范化的工作程序，組織和管理貧困生工作，使貧困生資助體系發(fā)揮最大的功用。另一方面，高校貧困生工作應當緊緊圍繞育人任務展開，重視對貧困生的服務和培養(yǎng)，通過思想道德教育、心理健康輔導，引導其塑造高尚的情操和健全的人格。通過學業(yè)指導和職業(yè)規(guī)劃教育，切實提高貧困學生的競爭力和個人發(fā)展能力?？偠灾l(fā)展性資助模式既具有貫徹、落實國家在貧困生問題上的政策、立場、態(tài)度上的功能，也有為貧困生成長成才服務的作用，從而有效實現工具理性和人文關懷的融合統(tǒng)一。
三、他助與自助的統(tǒng)一
隨著社會對貧困生問題的高度重視，高校貧困生獲得越來越多的“他助”，包含國家、社會和學校所提供的貸學金、獎助學金、勤工助學基金、特殊困難補助等。這些資助項目的實施，切實解決了貧困生的生活困難，保證其安心學習。但是，隨之而來的一些負面效應也逐漸凸顯，一部分貧困生產生不勞而獲的依賴心理，不愿依靠自己的努力去解決困難，這不利于培養(yǎng)自立自強精神，也不利于有效“治貧”。
唯物辯證法認為，外因只是事物發(fā)展、變化的條件，內因才是事物變化發(fā)展的根據，任何外因都必須通過內因才能起作用。高校貧困生資助是一項系統(tǒng)、復雜的工程，既需要通過外部力量，直接給予貧困生經濟支持以實現生活解困，更需要發(fā)揮貧困生的積極性、主觀能動性，利用貧困生的內部力量自覺自為地獲取資源，實現可持續(xù)發(fā)展?！八笔秦毨Y助工作的基石，是整個資助工程的起點;“自助”是貧困生脫貧的關鍵，是貧困生資助工作的旨歸。
發(fā)展性資助理念強調，擺脫貧困是資助主體和受助客體的雙向行為，這尤其需要貧困生的主動參與。要創(chuàng)造條件使貧困生加入資助活動的各個過程之中，使之成為自己命運的主宰。在資助目標上，協(xié)助貧困生“從受助到自強”。發(fā)展性資助不僅通過調動各種社會資源滿足貧困生的保障性需求，而且透過“發(fā)展性項目”和有關教育、培訓服務，提高貧困生的自我管理、自我發(fā)展能力;既解決了貧困生的暫時困難，又為貧困生的長遠發(fā)展負責，真正實現助困與育人的有機結合。在資助主體方面，發(fā)揮政府救助、社會互助和個人自助的協(xié)同作用，強調資助工作不能削弱而是要強化貧困生的獨立精神，政府救助和社會互助是為幫助貧困生開發(fā)潛能，最終實現個人自助。就資助內容來講，不僅幫助貧困生實現經濟上的“自助”，而且?guī)椭鋵崿F精神上的“自助”。一是實現經濟上的“自助”。發(fā)展性資助模式以助學貸款替代學費減免，以勤工助學替代困難補助，以有償資助逐步取代無償資助，滿足貧困大學生在經濟上“自助”的需求。通過助學貸款解決上學難問題，貧困生不僅能感受到社會的關懷，更能增強社會責任感和自力更生意識。通過勤工助學，貧困生用自己的勞動獲取一定報酬，不僅可以在一定程度上解決自身的生活問題，而且增強了勞動觀念和社會適應能力。二是實現精神上的“自助”。針對貧困生的心理和思想特點，進行人生理想教育、心理健康教育，指導學會自我調適，完善其人格，幫助正視困難，樹立信心，逐漸克服自卑、焦慮、怨恨的心理，以陽光的心態(tài)從容地面對生活和人生，這正是資助工作的終極意義所在。自助能力的提升，給貧困生脫貧提供了一件有力的武器，是貧困生及其家庭擺脫困境的根本出路。
科學有效的貧困生資助模式是開展貧困生資助工作的重要基礎。模式作為一種介于抽象理論與具體實踐之間的中間形態(tài)，是一種簡約化、結構化、典型化的架構范型，它既需要理論的支撐，又強調具體性、可操作性。因此，貧困生發(fā)展性資助模式應該從理論層面和實踐層面進行理性審視。在理論層面上，要充分借鑒西方國家貧困生資助理論，不斷拓展我國發(fā)展性資助理念的內涵和外延，進一步厘清“為什么要資助貧困生”和“如何資助貧困生”兩大問題。在實踐層面上，要結合我國高校貧困生資助的現狀與特點，在發(fā)展性資助理念的主導下，從整體上對貧困生資助體系進行思維更新、內容重構、手段優(yōu)化和機制創(chuàng)新，滿足貧困生的多層次需求，確保資助工作真正為貧困生的成長成才服務。
作者：季楓 單位：江蘇經貿職業(yè)技術學院