國際工程EPC水務項目設計管理案例探析
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摘要：響應“一帶一路”倡議，EPC總承包模式在國際工程領(lǐng)域得到越來越廣泛的應用。文中通過對2個典型國際工程epc市政水務項目存在的設計管理要點進行分析，從建立完善的設計咨詢管理體系、設計進度、設計質(zhì)量和設計成本四個方面，提出解決設計管理要點的相應策略。
關(guān)鍵詞：國際工程；EPC工程；市政水務；設計管理
1概述
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國綜合國力逐漸增強，且在大力倡導“一帶一路”、“粵港澳大灣區(qū)”等對外開放舉措，我國的國際工程業(yè)務緊跟國家經(jīng)濟政策發(fā)展方向，承攬了越來越多的國際EPC工程項目，在國際工程領(lǐng)域取得了一定的發(fā)展和進步。EPC工程項目包含規(guī)劃、設計、采購和施工等環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)涉及多種管理風險［1］。而設計管理工作作為EPC工程項目的靈魂［2］，在項目的各個管理階段扮演著重要的角色，對整個項目的質(zhì)量、進度和成本有重要影響，對項目利潤、工期、質(zhì)量等目標的實現(xiàn)起著決定性作用［3］。然而，承攬EPC市政水務國際工程項目的主要為施工企業(yè)，缺乏設計管理經(jīng)驗［4］。設計管理問題已成為國內(nèi)施工企業(yè)承攬國際工程項目的瓶頸［5］。目前，針對實際EPC市政水務國際工程項目設計管理經(jīng)典案例的分析較少，大多流于理論研究，缺少典型的設計管理工程案例支撐［6-8］。本文通過對我司承攬的2個典型的國際EPC市政水務項目設計管理案例進行論證闡述，分析了國際工程EPC市政水務項目案例的設計管理重點問題和相應解決策略，旨在做好不同階段的設計管理工作，對提升我國承包商企業(yè)在EPC市政水務國際工程項目的設計管理水平具有借鑒意義。
2國際工程EPC市政水務項目設計管理案例分析
2.1柬埔寨王國西哈努克城臨時泵站建設工程
2.1.1項目概況。本工程項目位于柬埔寨西哈努克市，項目內(nèi)容為柬埔寨西哈努克省3座污水泵站、1座既有泵站升級改造及附屬管線建設。設計采用中國標準，業(yè)主為柬埔寨公共交通與運輸部，資金來源為柬埔寨政府財政預算資金，合同采用固定總價方式。本項目工期為6個月，于2020年5月份正式啟動，目前已竣工。本項目為議標類EPC市政水務項目，我司經(jīng)過前期與業(yè)主的溝通，業(yè)主最終將本EPC項目交由我司負責建造。我司聘請國內(nèi)知名的市政設計院進行本項目的設計工作，由我司設計咨詢部主導設計管理工作，主要負責設計進度、質(zhì)量、成本及風險的把控。2.1.2設計管理重點問題。因全球新冠疫情原因，導致設計人員無法赴現(xiàn)場實地踏勘，無法與我司項目部、勘察單位形成有效的三方溝通，造成設計圖紙不符合實際、圖紙有缺陷以及施工技術(shù)難度太高等問題。本EPC項目為固定總價合同，由于6號泵站施工場地需要進行變更，新址目前未踏勘，地質(zhì)情況還不明確，可能帶來造價成本上升的風險，設計需要有良好的成本意識，按限額進行設計。本項目管理接口較多，在設計文件的管理方面有較大難度。主要表現(xiàn)在以下兩個方面，第一，由于大多數(shù)合同中對于項目文件會做出約定，項目設計成果文件需要經(jīng)過業(yè)主審批通過后才能進行施工。第二，項目存在邊設計、邊采購、邊施工的“三邊”現(xiàn)象。由于以上兩個因素的制約，會導致設計成果文件的版本較多，增加管控難度。同時，設計成果文件的審批流程較長，從文件準備、內(nèi)部審核、文字翻譯、文件整合到業(yè)主審批通過，設計文件成果需要多次周轉(zhuǎn)才能獲得批復。2.1.3設計管理策略。針對全球新冠疫情影響導致設計人員無法赴現(xiàn)場進行現(xiàn)場踏勘及與項目人員、業(yè)主及時進行溝通等問題，由我司設計咨詢部牽頭，組織設計院與我司項目部、勘察單位召開語音及視頻會議，及時就設計問題進行溝通，并每周定期召開設計周例會，解決設計問題，并建立項目設計周報、日報、會議紀要等項目成文信息。在進行項目成本管理時，設計單位根據(jù)6號泵站新選址的地勘資料，并結(jié)合項目部現(xiàn)有的人員情況、對當?shù)卦O備材料情況的掌握程度，對新6號泵站進行優(yōu)化設計，同時在滿足業(yè)主各方面需求的前提下，嚴格控制工程量，保障項目的總成本不超過合同總價。針對文檔管理難度大等問題，建立設計文控管理體系，主要包括以下內(nèi)容：（1）設置統(tǒng)一的編碼規(guī)范和命名規(guī)則，對設計成果文檔的文件版次、編制人員、設計專業(yè)、設計成果文件類型等予以標識。并結(jié)合本項目的實際情況，編制會議紀要、信息請求、文件傳送及設計發(fā)函四種文控體系。（2）明確設計成果文件的提交程序——明確用于正式提交設計成果文件的專門郵箱，用來接收設計成果文件，能夠?qū)υO計成果文件信息進行初步歸口，明確文件的具體提交步驟，對成果郵件進行編碼。（3）建立設計文控系統(tǒng)臺賬，對設計成果文件設計輸入條件、設計變更、業(yè)主審批文件等文件進行記錄。
2.2柬埔寨改建截流污水管道設計、供應和安裝工程項目
2.2.1項目概況。本項目位于柬埔寨暹粒市，內(nèi)容為市區(qū)繁華街段3.7km污水管線的設計、采購及施工。管道內(nèi)徑為1000mm，材質(zhì)為球墨鑄鐵管。設計采用美國標準，業(yè)主為柬埔寨公共工程和運輸部，資金來源為亞洲發(fā)展銀行，項目工期為450天，已于2020年6月竣工。本項目為招標類EPC市政水務項目，經(jīng)過招標后我司為中標單位，業(yè)主最終將本EPC項目交由我司負責建造，我司聘請國內(nèi)市政設計院進行本項目的設計工作。2.2.2設計管理重點問題。（1）由于業(yè)主沒有進行詳細的地質(zhì)勘探，提供的地勘資料不完整，在投標方案中由于提供的地勘資料等數(shù)據(jù)不全，導致實際的施工方案與投標方案存在較大差異。（2）與監(jiān)理溝通不暢，影響設計圖紙的審批。設計人員在國內(nèi)，項目部人員將監(jiān)理反饋的圖紙意見與國內(nèi)設計人員只能通過語音的形式進行溝通，存在溝通不及時、設計專業(yè)性問題解釋不清楚等問題。影響項目部與監(jiān)理就設計問題進行有效溝通，延誤設計圖紙的審批。（3）對國外設計標準掌握不到位，國內(nèi)外設計標準存在較大差異，本項目結(jié)構(gòu)的設計標準為美國標準，國內(nèi)設計人員對美國設計標準掌握不到位，常常難以按照業(yè)主要求編制結(jié)構(gòu)計算，嚴重影響設計圖紙的審批進度。2.2.3設計管理策略。加強對資料的收集及管理，及時進行數(shù)據(jù)的收集及完善，并根據(jù)業(yè)主提供的資料和信息，及時進行現(xiàn)場勘察，降低因現(xiàn)場數(shù)據(jù)不齊全帶來的風險，保障設計和現(xiàn)場施工工作的順利開展。組織設計院派設計代表駐場為我司提供設計咨詢服務，協(xié)助我司加強與監(jiān)理的溝通。在施工圖設計階段，由于本項目的工期緊張，我司采用邊設計邊施工的方式，由于與監(jiān)理溝通不暢，施工圖遲遲得不到批復。為此，組織設計院派設計代表駐場，協(xié)助我司與監(jiān)理進行面對面的溝通，根據(jù)監(jiān)理意見完成圖紙的修改工作，使得施工圖紙順利得到審批，保障了項目的整體施工進度。加強設計管理團隊建設。在設計院進行圖紙設計的基礎上，聘請在設計標準方面較強的咨詢公司，對設計院提供的結(jié)構(gòu)設計圖紙及計算書進行復核，保障設計質(zhì)量滿足業(yè)主的要求。
3解決對策
3.1建立完善的設計咨詢體系
打造領(lǐng)先的設計咨詢?nèi)湕l服務能力，建立一套涵蓋設計資源管理、設計采購管理、設計過程管理、設計風險管理等業(yè)務的完整設計咨詢體系。為客戶提供端到端的整體解決方案，以滿足業(yè)主的設計咨詢需求。
3.2加強設計進度管理
為了使國際EPC市政水務項目的設計工作計劃能夠順利完成，要加強對設計進度的管理。同時，要做好項目進度管理計劃并落實到位，逐漸提升其設計方面的進度管理水平。同時，設計管理人員應對設計成果文件的進度報告、成果文件及時進行跟蹤，高效完成設計進度管理工作。
3.3加強設計質(zhì)量管理
設計質(zhì)量在整個項目周期中至關(guān)重要，因此，總承包單位承擔管理設計質(zhì)量的風險。在設計資源匹配方面，應挑選和設計要求相匹配的設計人員承擔設計任務。同時，應從EPC市政水務項目設計協(xié)調(diào)流程設置、設計文控體系管理等方面入手，加強項目設計質(zhì)量管理，滿足EPC市政水務項目投資效益最大化要求。并從設計策劃、設計輸入、設計運行、設計輸出、設計變更、設計確認五個方面對設計質(zhì)量加以監(jiān)控，完成EPC設計質(zhì)量管理工作，提高EPC市政水務項目設計方案的應用質(zhì)量。
3.4加強設計成本管理
設計作為EPC市政水務項目的龍頭，加強設計成本管理成為了提高總承包企業(yè)工程建設的項目效益的重要手段。在設計階段首先要強化信息化技術(shù)的應用，優(yōu)化EPC市政水務項目設計成本管理模式，合理控制項目成本，降低EPC市政水務國際工程項目的投資風險。
4結(jié)語
在國際工程EPC市政水務項目中，發(fā)揮設計工作在建筑工程的靈魂作用要從設計咨詢體系建設、設計進度管理、設計質(zhì)量管理和設計成本管理四個方面進行設計管理優(yōu)化，提高設計管理水平，確保項目的整體效益目標。
作者:江麗麗 王通 范傳奇 單位:北京市市政工程設計研究總院有限公司 北京城建集團有限責任公司
