公務(wù)員期刊網(wǎng) 論文中心 正文

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究論文

前言:想要寫(xiě)出一篇引人入勝的文章?我們特意為您整理了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究論文范文,希望能給你帶來(lái)靈感和參考,敬請(qǐng)閱讀。

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究論文

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)包括的內(nèi)容

(一)預(yù)算執(zhí)行和決算的審計(jì)或財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行情況和決算審計(jì)

要對(duì)預(yù)算批復(fù)、預(yù)算收入和支出、稅收等情況進(jìn)行審計(jì),認(rèn)真核實(shí)財(cái)政收入和支出的結(jié)構(gòu),對(duì)財(cái)力狀況要熟悉的掌握,此外還要對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。

(二)對(duì)超出預(yù)算的收支和管理進(jìn)行審計(jì)

要審計(jì)超出預(yù)算部分的資金及其管理情況,防止有人把預(yù)算內(nèi)的資金劃分到預(yù)算之外,對(duì)財(cái)政的宏觀調(diào)控能力和財(cái)政資金信用化產(chǎn)生削減作用,與預(yù)算的管理脫節(jié),在進(jìn)行評(píng)價(jià)工作時(shí)要指出被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任,避免責(zé)任不明確的問(wèn)題產(chǎn)生。

(三)對(duì)專項(xiàng)基金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)

在審計(jì)工作中要注意審計(jì)專項(xiàng)的基金的管理情況及使用情況,如農(nóng)業(yè)扶貧、社保、環(huán)保等,應(yīng)對(duì)其使用情況充分掌握并進(jìn)行科學(xué)的審計(jì)和評(píng)價(jià)。

(四)對(duì)管理國(guó)有資產(chǎn)及其使用和保值增值情況進(jìn)行審計(jì)

在審計(jì)工作進(jìn)行中重點(diǎn)要對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)是否履行了對(duì)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的管理義務(wù)進(jìn)行審計(jì),以及主要的國(guó)企或國(guó)有控股企業(yè)中資產(chǎn)的保值增值情況,并審計(jì)評(píng)價(jià)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整性在企業(yè)改革或資產(chǎn)重組的過(guò)程中是否遭到破壞。

(五)對(duì)是否遵循相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)

一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)遵循國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī),廉政法紀(jì)以及企業(yè)內(nèi)部自身的財(cái)政管理制度,在審計(jì)工作進(jìn)行中要指出執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題以及相關(guān)人員的具體責(zé)任。將責(zé)任具體到某些人員身上,避免互相推卸責(zé)任。

二、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問(wèn)題

(一)評(píng)價(jià)難度大

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)工作存在一定的主觀性,審計(jì)人員的主觀意識(shí)對(duì)工作的影響較大。有的審計(jì)人員在展開(kāi)工作時(shí)刻意避開(kāi)了評(píng)價(jià)被審計(jì)的黨政領(lǐng)導(dǎo),而是只評(píng)價(jià)審計(jì)的事項(xiàng),導(dǎo)致審計(jì)工作不全面,難以起到應(yīng)有的作用。如:審計(jì)人員在審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí),沒(méi)有認(rèn)真核實(shí)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)是否履行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任,直接評(píng)價(jià)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)或是忽視評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)這部分工作。審計(jì)人員的主觀判斷不同對(duì)相同的問(wèn)題會(huì)產(chǎn)生不同的看法,對(duì)審計(jì)工作造成影響,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作難以保證公平、公正,缺乏客觀性。

(二)難以掌控審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)是審計(jì)人員在黨政干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)過(guò)程中審計(jì)方法和過(guò)程不恰當(dāng)或?qū)徲?jì)事項(xiàng)判斷不正確從而審計(jì)意見(jiàn)不正確,導(dǎo)致產(chǎn)生損失,甚至有需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的可能性。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性強(qiáng),風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容涉及面廣,使審計(jì)人員難以掌控審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)客觀存在于審計(jì)人員的意識(shí)之外,一般是由于審計(jì)人員的不小心而產(chǎn)生,并且審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)存在與整個(gè)審計(jì)的過(guò)程中。導(dǎo)致在實(shí)際工作中審計(jì)人員很容易違反程序的規(guī)定,大大增加了審計(jì)工作的難度。

(三)“先審后離”原則貫徹不到位

我國(guó)缺乏完善的干部管理制度,對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通常是產(chǎn)生問(wèn)題才進(jìn)行審計(jì)工作。審計(jì)過(guò)程中執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象頻繁發(fā)生。在實(shí)際情況中,負(fù)責(zé)委托審計(jì)的相關(guān)部門(mén)與審計(jì)部門(mén)不能做到緊密的結(jié)合,難以貫徹“先審后離”的原則。通常都是“先離后審”,即先調(diào)離并且得到任命之后才開(kāi)展審計(jì)工作,違背了加強(qiáng)干部考核和管理的初衷,加大了審計(jì)工作的難度,對(duì)有些問(wèn)題的核實(shí)比較困難,一旦被審計(jì)人出現(xiàn)問(wèn)題,處理上也比較困難,使審計(jì)的作用得不到有效的發(fā)揮。

(四)相關(guān)的制度不夠完善

黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在實(shí)踐中缺乏相關(guān)的強(qiáng)有力的法律法規(guī)。2006年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)被納入審計(jì)法,然而在細(xì)節(jié)問(wèn)題上仍缺乏相關(guān)的法規(guī)。審計(jì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部是否在法律允許的范圍內(nèi)履行了自己的經(jīng)濟(jì)職責(zé)并進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的核心,但目前缺乏權(quán)威的評(píng)價(jià)系統(tǒng)。并且,審計(jì)工作的完成需要的時(shí)間長(zhǎng),在此期間不能保證法律法規(guī)不發(fā)生變化,一旦改變,選擇恰當(dāng)?shù)姆煞ㄒ?guī)就成了難題。由于法律的滯后性,如果被審計(jì)人有新的問(wèn)題存在,很難做到有法可依。綜上所述,相關(guān)的制度不完善給審計(jì)工作造成了很大的不便。

三、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的改進(jìn)措施

(一)制定完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

要想避免由審計(jì)人員的主觀判斷帶來(lái)的審計(jì)問(wèn)題,就要建立完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。審計(jì)的質(zhì)量、審計(jì)水平、審計(jì)成果的運(yùn)用及對(duì)被審計(jì)人員評(píng)價(jià)的公正性都可以在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果中得到體現(xiàn)。這就要求經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤,建立一套完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是保證審計(jì)結(jié)果的必要條件。審計(jì)工作的進(jìn)行應(yīng)在明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任之后,將經(jīng)濟(jì)責(zé)任具體化、指標(biāo)化,并加以合理的分析評(píng)價(jià),科學(xué)的衡量出責(zé)任的履行情況,保證審計(jì)評(píng)價(jià)符合客觀事實(shí)。

(二)審核部門(mén)建立有效的監(jiān)控體系以降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

審計(jì)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督其對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的執(zhí)行情況,并且不定時(shí)的檢查工作的進(jìn)行,有了問(wèn)題及時(shí)指出并改正。建立并逐漸完善其監(jiān)控體制,建立健全的質(zhì)量控制體系,爭(zhēng)取把審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。例如,可以建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)符合制度、審計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度等,定期對(duì)工作中的問(wèn)題進(jìn)行收集,反饋給執(zhí)行審計(jì)人員,完成信息的溝通,以便及時(shí)采取解決的措施,避免審計(jì)出現(xiàn)差錯(cuò),最大限度的降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)增加任前任中審計(jì)比重,前移審計(jì)監(jiān)督關(guān)口

為了解決“先審后離”原則貫徹不到位的問(wèn)題,應(yīng)該加大審計(jì)力度,注重事前及事中的監(jiān)督,避免在出現(xiàn)問(wèn)題之后才進(jìn)行審計(jì)的現(xiàn)象發(fā)生;嚴(yán)格監(jiān)督相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在職期間的職責(zé)完成情況;對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的審計(jì)不要只局限在離任時(shí)開(kāi)展;在任期中充分結(jié)合年度目標(biāo)與責(zé)任履行的實(shí)際情況調(diào)查審計(jì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng),將審計(jì)監(jiān)督關(guān)口移到前邊;認(rèn)真貫徹“先審后離”的原則,將傳統(tǒng)的事后審計(jì)向事前和事中審計(jì)轉(zhuǎn)變。通過(guò)“先審后離”原則的貫徹,不僅可以充分發(fā)揮審計(jì)得到作用,還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的問(wèn)題,防止貪污腐敗的發(fā)生。

四、結(jié)語(yǔ)

我國(guó)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)工作在開(kāi)展的20多年中取得了一定的成效,對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行起到了一定的監(jiān)督作用。然而,隨著社會(huì)的不斷發(fā)展也暴露出我國(guó)現(xiàn)階段黨政領(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)中的一些問(wèn)題,此項(xiàng)工作應(yīng)不斷完善相應(yīng)的法律法規(guī),加強(qiáng)審計(jì)工作的力度,規(guī)范審計(jì)工作的相關(guān)程序,使其能夠有效的審計(jì)評(píng)價(jià)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況。

作者:曹志濤 單位:包頭師范學(xué)院政法學(xué)院