文化產(chǎn)業(yè)專項資金審計監(jiān)管保障研究
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摘要：近年來，全國各地相繼出臺了很多與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關的文件、預案。為貫徹落實中央加強文化體制相關改革，推動社會主義持續(xù)發(fā)展的重要精神，各地政府從財政預算中劃出一定份額的發(fā)展基金，重點扶持文化產(chǎn)業(yè)，引導社會經(jīng)濟效益突出的文化相關企業(yè)的重要項目。扶持鼓勵資金的不斷增加，地方相關審計機關同時展開了一些列對文化產(chǎn)業(yè)專項資金的管理監(jiān)督。確保資金透明度，資金使用得當，資金收益穩(wěn)定。這對于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，起到了至關重要的作用。
中共中央正式確立文化產(chǎn)業(yè)支持專項資金之后，全國各地響應號召，各地相關財政投入量持續(xù)增長。這是對我國文化產(chǎn)業(yè)最大的支持和鼓勵，同時也是對該產(chǎn)業(yè)提供支撐保障。專項資金的啟動，需要相關審計部門重點監(jiān)督保障，確保資金能有效、安全的使用到各個文化產(chǎn)業(yè)項目中去。這樣才能跟好的推動完善社會經(jīng)濟，大力發(fā)展社會主義建設。
一、專項資金的審計內(nèi)容
專項資金批復的審定流程：項目申報部門按照規(guī)定提報項目，審計部門及時對申報相關文件進行批復，之后要對項目的實際資料進行核查，去報項目資料真實有效，并且確保該項目是否符合專項資金投入標準。予以答復。專項資金的投入主要是激勵、引導社會相關企業(yè)對文化產(chǎn)業(yè)進行資金投入，擴大文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，從而有效推動文化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變革。在專項資金的申報環(huán)節(jié)中，申報項目是否符合專項資金頭投入成為一個重要的審核點。對于虛假項目申報的文化產(chǎn)業(yè)相關單位予以嚴懲。資金管理分配環(huán)節(jié)中，管理部門對資金的統(tǒng)籌安排上，必須符合專項資金使用條件，并且在各個項目之間的配額問題上，遵循重點優(yōu)先、專款專用的原則。優(yōu)先支持發(fā)展勢頭高，經(jīng)濟、社會效益突出的文化產(chǎn)業(yè)項目。著重發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)專項資金的引導作用，促進社會投入，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。專項資金批復下發(fā)后，項目的實施過重監(jiān)督尤為重要。專項資金用于扶持項目發(fā)展，在申報企業(yè)運用該款項的過程中，審計部門要對資金的使用效果做到跟蹤監(jiān)控，并對項目的運行情況作出綜合評價。重點關注資金的使用效率，專項資金對項目發(fā)展的影響。政府財政部門對于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項款項的財政預算要做到詳盡、科學、目標明確、公平公正，這樣才能充分體現(xiàn)預算草案的合理編制。政府財政撥款要做到公開透明，并且要符合文化產(chǎn)業(yè)需求，還要發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的實際作用。在資金撥付的重要環(huán)節(jié)，政府財政部門必須按照核定的項目安排，根據(jù)預算下?lián)艹绦蜻M行撥款。對于專項資金的管理必須做到財政專賬制度，撥款按照流程，結(jié)余資金做好備案，轉(zhuǎn)至下個年度使用。
二、審計檔案的關鍵作用
審計部門為維護國家財政秩序、保證經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大貢獻。而做好審計職責離不開審計工作中涉及到的檔案文件。審計檔案是審計工作的真實記錄，詳細記錄審計過程中審計部門的職責和執(zhí)行情況，同時也記錄這審計部門所審計的工作內(nèi)容。審計檔案是審計工作中的不可或缺的一個重要組成部分。根據(jù)法規(guī)法案管理該檔案，是審計工作的重要內(nèi)容。所以檔案管理制度至關重要。良好的檔案管理制度能有效提高工作質(zhì)量，規(guī)避工作風險。國家檔案的重要組成部分中就包含審計檔案。審計檔案是根據(jù)審計實踐，做出的詳細的、真實的工作記錄檔案。它反映了整個審計工作過程，是審計工作的歷史重現(xiàn)，也是審計工作的重要結(jié)晶。近年，審計工作趨于繁瑣，而審計檔案的應用幾率大大提升，審計檔案變得越來越重要。審計工作三十年歷史成長中，逐漸形成了完善的制度體系。檔案記住了三十年中國物質(zhì)和精神文明的變化，記錄了審計工作的逐漸成長，同樣記住了在國家建設中，由不成熟走向成熟的工作成果和審計工作領導班底的逐年成長。
三、審計保障
(一)多方審計
在當前審計保障體系中，審計工作必須做到全面、高效。工作中從多方面發(fā)現(xiàn)問題，經(jīng)過認真的分析，從各方面著手查找問題出現(xiàn)的原因和解決對策。會主義和諧社會作出應有的貢獻。
(二)針對審計
文化產(chǎn)業(yè)專項資金屬于社會保證類資金，在當前保障體系下，對該資金的審計工作一定要真實可靠，合法合理。并且記錄其資金性質(zhì)、金額、使用方向等。全面記錄掌專項資金的總體情況。根據(jù)實際情況作出針對性的審查審計工作。
(三)審計方式
根據(jù)國情需要，我國的審計工作適合“上審下”、“交叉審”，這能有力的解決審計檔案記錄工作繁瑣問題。而且審計中發(fā)現(xiàn)的問題相對全面、可靠。這種審核方式對整合審計資源很有效。
(四)審計人員素養(yǎng)
提高審計工作人員的工作素養(yǎng)很重要，相關部門應當建立各種定期培訓體制，保證審計人員素養(yǎng)的提升，并且更新審計工作的相關知識。同時對于審計工作人員的個人素養(yǎng)，也要做到正確的教育引導。在行使審計權(quán)利的同時，做到應盡的職責。
(五)輔助審計
隨著計算機應用技術(shù)日漸成熟，審計檔案的日積月累，審計工作要處理的信息量越來越大，而在浩瀚的信息流中，想要找到需要的信息內(nèi)容十分麻煩，這就需要計算機輔助審計工作來達成目的。有計算機輔助的介入，對數(shù)據(jù)的采集、整理、分類、存儲和提取都顯得方便簡單。而數(shù)據(jù)的分析效率更是大大提升。
四、結(jié)束語
綜上所述，我國文化產(chǎn)業(yè)的專項資金預案啟動后，大大提高了社會經(jīng)濟的發(fā)展。而專項資金的審計工作，更是為經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的保障。隨著時代的變遷，審計水平的提高，在今后的文化產(chǎn)業(yè)資金管理使用中，審計工作一定會越做越好。保障專項資金的使用效率，真正發(fā)揮維護經(jīng)濟的穩(wěn)定和安全。為未來的國家發(fā)展護航揚帆。
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作者：呂喬麗 單位：山西省永濟市財政局
