水利工程單位非生產(chǎn)性開支管控

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摘要：當前水利施工行業(yè)企業(yè)數(shù)量飽和，為了在激烈的競爭中求發(fā)展，企業(yè)要從加強自身建設(shè)、提升內(nèi)部管理水平出發(fā)，降低成本，提升效益。在成本開支方面，目前除了必要的生產(chǎn)性開支外，非生產(chǎn)性開支在總成本中占據(jù)的比例也是十分大的，例如管理人員的薪酬、差旅費、辦公費、水電費以及交通費、招待費等支出占比較大，如果不能對其進行有效的管控，勢必會導致企業(yè)經(jīng)濟效益下滑。筆者從實際出發(fā)，探究目前水利施工企業(yè)非生產(chǎn)性開支的具體內(nèi)容，并就如何減少這方面的開支進行探究，力求為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供一些參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：水利工程；非生產(chǎn)性開支；管理和控制

近年來，為了滿足人們的日常生活需要和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，我國在很多地區(qū)都大力興建水利設(shè)施，將工程承包給水利施工企業(yè)，這種政策上的優(yōu)勢也吸引了很多投資者的目光，紛紛創(chuàng)辦水利施工企業(yè)，一時間整個行業(yè)迅速飽和，造成了較大的市場壓力。為了提升市場競爭力，在生產(chǎn)性開支不減少的情況下，企業(yè)要降低成本，就要從非生產(chǎn)性支出方面入手，加強控制，以此來提升企業(yè)的資金利用率，力求實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、非生產(chǎn)性開支的范圍

企業(yè)非生產(chǎn)性開支是指企業(yè)為了保障自身的正常運轉(zhuǎn)和經(jīng)營而發(fā)生的一些與生產(chǎn)無直接相關(guān)的期間費用，在水利施工企業(yè)主要是在間接費用和管理費用科目核算，主要是管理部門所發(fā)生的費用，非生產(chǎn)性開支控制的好壞直接影響企業(yè)利潤和效益。

二、水利施工企業(yè)目前非生產(chǎn)性開支的現(xiàn)狀

從筆者調(diào)查的情況看，目前很多水利施工企業(yè)的非生產(chǎn)性開支呈現(xiàn)出一種直線上升的態(tài)勢。造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的，企業(yè)要發(fā)展，要壯大，勢必要擴大經(jīng)營區(qū)域，要設(shè)立新中標施工項目部、承攬工程的區(qū)域部，勢必會增加人員設(shè)備進場、辦公用品用具采購等非生產(chǎn)性支出；非生產(chǎn)性支出管理規(guī)定細化程度不夠，執(zhí)行力不強，再加上個別成本單位管理意識薄弱，相關(guān)制度和規(guī)定執(zhí)行不到位等；個別非生產(chǎn)性開支項目審批或使用流程不夠完善；個別成本項目管理人員定崗定編機制不盡合理等。

三、水利施工企業(yè)非生產(chǎn)性開支的具體管控措施

(一)非生產(chǎn)性開支執(zhí)行全面預(yù)算管理

因為水利施工企業(yè)大部分都是三級管理模式，所以預(yù)算控制目標需按層級進行控制，預(yù)算管控任務(wù)需層層分解落實到位，所以一般都是在年初時由總部機關(guān)財務(wù)部制定下發(fā)非生產(chǎn)性開支的預(yù)算管理通知，制定預(yù)算的編制審批流程，要求各二級單位應(yīng)加強和重視機關(guān)本部及所屬項目的非生產(chǎn)性支出預(yù)算編制及費用管控工作，及時召開非生產(chǎn)性開支預(yù)算布置會議。明確各單位（項目部）的非生產(chǎn)性開支預(yù)算編制程序為：一是財務(wù)部門牽頭下發(fā)預(yù)算編制計劃，將預(yù)算編制分解到相關(guān)業(yè)務(wù)部門，業(yè)務(wù)部門完成本部門分管業(yè)務(wù)的預(yù)算編制并經(jīng)主管領(lǐng)導審簽后上報財務(wù)部門。二是財務(wù)部門對各業(yè)務(wù)部門的預(yù)算進行審核、匯總，對存在問題的預(yù)算要及時與業(yè)務(wù)部門溝通修改，修改后形成本單位非生產(chǎn)性開支預(yù)算初稿并報本單位負責人、預(yù)算管理委員會審定批準。三是財務(wù)部門將最終批準后的預(yù)算上報上級單位待審批后嚴格執(zhí)行。為了達到管控的目的，體現(xiàn)預(yù)算實施的有效性，企業(yè)每年至少年中及年終分兩次對預(yù)算的執(zhí)行管控情況進行統(tǒng)計分析，對各開支項進行比較，分析執(zhí)行比率，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題，實現(xiàn)非生產(chǎn)性支出的過程控制。

(二)完善財務(wù)管控體系，形成有效的制度約束機制

認真分析非生產(chǎn)性支出的明細項目，制定下發(fā)一系列非生產(chǎn)性開支項目的具體管理辦法，用制度約束行為，達到有效管控。對于能夠用管理辦法來約束的非生產(chǎn)性開支項制定相應(yīng)的管理辦法，如差旅費、辦公費、業(yè)務(wù)招待費等。下面拿差旅費為例：為加強差旅費管理，需下發(fā)《差旅費管理實際細則》，細則中應(yīng)包含具體要求，一是合理安排出差人員；二是對所乘坐的交通工具及住宿標準根據(jù)城市的不同及出差人員層級的不同進行細分；三是明確違反公司規(guī)定應(yīng)承擔的后果，如對于無故超出規(guī)定出差時間及標準所發(fā)生的一切費用，均由本人承擔等規(guī)定。通過下發(fā)報銷標準實施細則，對相關(guān)人員出差進行約束和指導，從而降低費用，為企業(yè)節(jié)約資金。

(三)認真梳理非生產(chǎn)性開支的使用和報銷流程。

用完善的報銷審批流程對非生產(chǎn)性開支的報銷進行嚴格把關(guān)，一是在費用發(fā)生前要有相應(yīng)的申請，在有關(guān)領(lǐng)導同意后方可在允許的額度內(nèi)支出，例如現(xiàn)在一些水利施工企業(yè)在用的招待費申請單、出差申請單等；二是非生產(chǎn)性支出事中控制方面，要求經(jīng)辦業(yè)務(wù)人員嚴格執(zhí)行公司管理規(guī)定，在不影響正常辦理業(yè)務(wù)的情況下，盡量節(jié)約費用，取得的報銷憑證要規(guī)范，外部取得的原始憑證一定是正規(guī)的發(fā)票，內(nèi)部自制憑證制表人、審核人、審批人簽字要齊全；三是財務(wù)報銷時要嚴格審核把關(guān)，審核報銷內(nèi)容和支出額度是否符合要求，報銷單上經(jīng)辦人、驗收人、領(lǐng)導審批簽字是否齊全，需提前申請的業(yè)務(wù)是否有申請單。

(四)打造個別非生產(chǎn)性開支項目的精細化管理水平

對個別非生產(chǎn)性開支項目要精細化管理，例如職工薪酬的管控要從源頭抓起，要按崗定編，按需定崗，減少人浮于事的現(xiàn)象，規(guī)范職工的請銷假制度，制定具體的薪酬管理辦法及考勤等約束機制；再比如日常辦公費在非生產(chǎn)性支出中占了很大比例，所以日常辦公費控制很重要，為了節(jié)約費用，避免浪費，對于辦公用品用具及耗材領(lǐng)用方面，大部分水利施工企業(yè)都采取“以舊換新”機制，并實行按表發(fā)放，領(lǐng)用人簽字及領(lǐng)用日期齊全。

四、總結(jié)

本文重點以水利施工企業(yè)非生產(chǎn)性開支為論述對象，探究了其范圍、管理現(xiàn)狀，并就如何減少開支，降低成本進行了詳細論述，提出了具體的管控措施。在目前這種行業(yè)競爭比較激烈的時期，企業(yè)要加強制度的管理和建設(shè)，對非生產(chǎn)性開支進行嚴格的把關(guān)和監(jiān)控，只有這樣才能夠讓企業(yè)上下養(yǎng)成良好的工作素養(yǎng)和習慣，才能夠有效促進企業(yè)的發(fā)展。

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作者:馬建慧 單位:中國水利水電第六工程局有限公司