基層水利工程管理策略探析

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摘要：基層水利工程管理質(zhì)量的提升，可使基層水利工程的職能得以更好發(fā)揮，進(jìn)而有效地服務(wù)防洪減災(zāi)及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等。本文結(jié)合作者日常工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)基層水利工程管理中的相關(guān)問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要論述，以期為相關(guān)工作者提供參考。

關(guān)鍵詞：基層水利工程；管理問題；管理策略

基層水利工程建設(shè)對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有非常重要的作用，水利灌溉、渡槽、渠道建設(shè)、防汛抗旱等工程都須依托基層水利建設(shè)，為改變我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境現(xiàn)狀，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益[1]，實(shí)現(xiàn)基層水利工程建設(shè)的良性發(fā)展，應(yīng)積極改進(jìn)、完善基層水利工程管理。

1基層水利工程管理現(xiàn)存的主要問題

1.1水資源利用不合理

由于部分水環(huán)境被嚴(yán)重破壞，污染了當(dāng)?shù)厮Y源，農(nóng)田灌溉時(shí)，污染水源還須進(jìn)一步處理凈化，加之灌輸設(shè)備陳舊，水源泄露的問題較普遍，致使灌溉成本增加。同時(shí)，過度使用地下水，地下水超采的情況日益加劇，以上這些都導(dǎo)致了水資源的匱乏。

1.2管理與維修資金缺乏

由于農(nóng)田水利灌溉工程是水利管理部門與基層政府一同出資興建的，其相關(guān)維修也應(yīng)由水利管理部門與政府負(fù)責(zé)。水利工程建設(shè)所涉及的公共利益較多，需要實(shí)施“一事一議”制度，且受自身水平、素質(zhì)的原因，部分基層干部不能清楚理解相關(guān)政策，致使對(duì)水利設(shè)施的建設(shè)產(chǎn)生一定制約，對(duì)后期的管理、維修造成影響。此外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，傳統(tǒng)的水費(fèi)征收方式須改進(jìn)、優(yōu)化，否則將無法迎合時(shí)展的步伐。

1.3管理人員素質(zhì)不高

就目前我國(guó)水利工程建設(shè)的整體情況來看，部分管理人員素質(zhì)不高、能力不足、專業(yè)技術(shù)水平低的情況普遍存在。許多水利項(xiàng)目法人都嚴(yán)重缺乏專業(yè)的知識(shí)技能與實(shí)踐施工經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目的管理無法依據(jù)施工的具體情況而進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整、變化，多采用按部就班的傳統(tǒng)模式，管理缺乏現(xiàn)代化、系統(tǒng)化。同時(shí)，農(nóng)村水利工程建設(shè)隊(duì)伍的素質(zhì)普遍較低，因而難以有效保障水利工程建設(shè)的施工進(jìn)度與項(xiàng)目質(zhì)量[2]。

2基層水利工程管理的有效對(duì)策

2.1合理利用水資源，減少不必要的浪費(fèi)

為了確保地下水儲(chǔ)藏量，保障地區(qū)地質(zhì)安全，須采用強(qiáng)制性的措施管治地下水開采過度的問題。同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)田灌溉設(shè)施的管理力度，提高灌溉水的利用率。污染水必須經(jīng)過凈化處理后才能排入河流，盡可能使用河水作為灌溉水，減少地下水的開采，從而保障水資源的供需平衡，打破水資源不合理利用的惡性循環(huán)。

2.2加大水利建設(shè)資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資參與

基層水利工程建設(shè)應(yīng)加大資金的投入，在保障現(xiàn)有水利工程的管理維護(hù)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，還需添置一些新的水利基層設(shè)施。政府應(yīng)明確劃分各地方水利工程財(cái)務(wù)投入的比例，將水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)，加大地方財(cái)政的支持力度，發(fā)揮自身模范帶頭作用，同時(shí)，相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)管審查，使其真正做到財(cái)盡其用。由于農(nóng)村水利工程與眾多農(nóng)戶的利益息息相關(guān)，為調(diào)動(dòng)各階層積極參與農(nóng)村水利工程建設(shè)，可實(shí)行“誰投資、誰受益”的辦法，適當(dāng)吸納社會(huì)資金將其投入到水利工程管理建設(shè)之中，靈活運(yùn)用[3]“農(nóng)民為輔，國(guó)家為主”的水利工程發(fā)展機(jī)制，進(jìn)一步完善“一事一議”政策，將其范圍擴(kuò)大至跨村的小型水庫、斗渠等水利工程，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民自主投勞投資。

2.3加強(qiáng)水利人才培養(yǎng)，重視專業(yè)人員培訓(xùn)工作

各級(jí)政府部門應(yīng)多措并舉，加大對(duì)農(nóng)村水利人才的培養(yǎng)力度，在滿足當(dāng)前基層水利工程需要的前提下，培養(yǎng)出一批既能熟練掌握現(xiàn)代水利工程的理論知識(shí)，又能靈活實(shí)行工程管理工作，了解最新經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的高水平、高素質(zhì)、新思路的綜合型人才。同時(shí)，不斷鼓勵(lì)工作人員參與一些有助于提升自身綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平的在職培訓(xùn)，并挑選部分優(yōu)秀人員進(jìn)行深造，有計(jì)劃地培養(yǎng)基層水利工程人才，確保在水資源管理、地質(zhì)和地下水行政執(zhí)法、農(nóng)田水利、水土保持等領(lǐng)域，都有充足的人才儲(chǔ)備。

3結(jié)語

總而言之，基層水利工程建設(shè)不僅很大程度上影響著我國(guó)傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展，還對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著不可忽視的促進(jìn)作用。因此，為充分發(fā)揮水利工程的作用，要高度重視水利工程管理中出現(xiàn)的問題，并積極探索有效的解決措施，從而使水利工程取得更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，促進(jìn)我國(guó)水利事業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]鐘志慶.水利工程管理現(xiàn)狀及優(yōu)化措施[J].河南農(nóng)業(yè)，2017，(14).

[2]任睿.淺談基層水利工程管理的重要性[J].建材與裝飾，2017，(8).

[3]韋天成.加強(qiáng)當(dāng)前水利工程管理現(xiàn)代化的策略探究[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2017，(3).

作者：閆叔彬 單位：甘肅省高臺(tái)縣大湖灣水管所