水利工程運(yùn)行管理范文

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水利工程運(yùn)行管理篇1

泵站是支撐水利工程得以持續(xù)、穩(wěn)定運(yùn)行的不可缺少因素，其在保證工程引水調(diào)度效率與質(zhì)量方面，具有極其重要的作用和影響，換言之，泵站確保水利工程得到順利運(yùn)行的主要?jiǎng)恿Y源。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)田灌溉環(huán)節(jié)需要用到大量水資源，并要求這些水資源得到合理調(diào)配與充分利用，所以，農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)與發(fā)展必不可少。其中，泵站作為水利工程系統(tǒng)重要組建成分，其實(shí)際發(fā)展運(yùn)行的安全管理應(yīng)受到農(nóng)業(yè)行業(yè)重視。尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程不斷加快背景下，各種先進(jìn)灌溉技術(shù)和系統(tǒng)正逐漸成為確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，如若相關(guān)泵站出現(xiàn)故障，那對(duì)應(yīng)農(nóng)作物地區(qū)極易發(fā)生雨水淹泡或灌溉水量過(guò)多現(xiàn)象，進(jìn)而嚴(yán)重影響該地區(qū)所生產(chǎn)農(nóng)作物產(chǎn)量。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)水利工程中泵站的安全管理和后期維護(hù)多么重要。張芮編著的《中國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程歷史與生態(tài)文明建設(shè)研究》，就中國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程為研究目標(biāo)，從秦漢、隋唐及明清這三個(gè)高峰發(fā)展期，詳細(xì)分析、探究了我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程興衰發(fā)展歷程，并就農(nóng)業(yè)水利工程的正常運(yùn)行，進(jìn)行更深層次地探索，且所獲理論成果具有較高參考借鑒價(jià)值。對(duì)此，本文將在全方位閱讀、學(xué)習(xí)該書整體內(nèi)容條件下，分析國(guó)家農(nóng)業(yè)水利工程中泵站運(yùn)行、安全管理方面所存問(wèn)題，并從創(chuàng)新優(yōu)化視角出發(fā)，探尋、提出相應(yīng)解決措施和路徑。中國(guó)水利水電出版社2013年12月出版的《中國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程歷史與生態(tài)文明建設(shè)研究》，在簡(jiǎn)述中國(guó)農(nóng)業(yè)水利在秦漢、隋唐與明清時(shí)期發(fā)展歷程基礎(chǔ)上，究其根本地剖析了我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程在近現(xiàn)代時(shí)期的發(fā)展成就，從事物發(fā)展具有兩面性視角切入，明確表示生態(tài)文明是當(dāng)代農(nóng)業(yè)水利工程改革發(fā)展的全新起點(diǎn)目標(biāo)，并以加快實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)為主題，全方位探討符合當(dāng)代農(nóng)業(yè)水利工程運(yùn)行需求的生態(tài)文明構(gòu)建方案與策略，旨在為人們提升農(nóng)業(yè)水利工程發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利的生態(tài)文明發(fā)展提供指引正確、可行的理論方向。由整體理論框架構(gòu)建特征和具體內(nèi)容結(jié)構(gòu)來(lái)看，本書嚴(yán)格遵循大眾讀者閱讀思維與習(xí)慣，將全數(shù)內(nèi)容分為上、中、下三大篇章:上篇主要向人們闡述國(guó)家農(nóng)業(yè)水利演變和發(fā)展歷程，加深其對(duì)農(nóng)業(yè)水利基本知識(shí)和理念的認(rèn)知;中篇介紹、說(shuō)明中國(guó)近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r和進(jìn)程，以此為人們進(jìn)一步研究農(nóng)業(yè)水利工程實(shí)踐、應(yīng)用形勢(shì)奠定理論基礎(chǔ);下篇?jiǎng)t是講述推動(dòng)農(nóng)業(yè)水利生態(tài)文明建設(shè)的對(duì)應(yīng)知識(shí)與內(nèi)容，以便為人們構(gòu)建生態(tài)化的農(nóng)業(yè)水利工程體系提供理論參考。就整體內(nèi)容不難看出，本書理論結(jié)合實(shí)際，結(jié)構(gòu)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，敘述恰當(dāng)合理，可讀性和應(yīng)用性極高，值得人們深讀。近年來(lái)，南水北調(diào)水利工程的順利竣工和運(yùn)行，明確展現(xiàn)出利工程是合理調(diào)度水資源，進(jìn)一步鞏固防洪抗災(zāi)效果的重要項(xiàng)目。而泵站作為水利工程系統(tǒng)主要基礎(chǔ)組建部分，可對(duì)農(nóng)業(yè)地區(qū)生活用水、農(nóng)田灌溉、水資源再利用等，發(fā)揮重要作用。就此可知，確保泵站的安全管理運(yùn)行，對(duì)有序開(kāi)展相應(yīng)農(nóng)業(yè)水利工程極其關(guān)鍵。因此，研究農(nóng)業(yè)水利工程中的泵站發(fā)展，對(duì)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展水平有至關(guān)重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)業(yè)水利工程泵站概述

泵站是一種具備一定壓力與流量的裝置，其所帶來(lái)氣壓、液壓動(dòng)力，能很好地為各種機(jī)械帶來(lái)充足運(yùn)轉(zhuǎn)力，從而支持相應(yīng)機(jī)械將自身運(yùn)作功能和作用充分發(fā)揮出來(lái)。就機(jī)體組建層面可知，泵站主要是由泵、油箱及電機(jī)等三個(gè)主要部分組成，此外，泵站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)還深受眾多輔助設(shè)備的輔助，如充水設(shè)備、供水設(shè)備、排水設(shè)備、空氣壓縮設(shè)備、供油設(shè)備及通風(fēng)設(shè)備等。前述設(shè)備支持泵站運(yùn)行過(guò)程中，其實(shí)踐應(yīng)用需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行實(shí)時(shí)增減。農(nóng)業(yè)水利泵站的構(gòu)建應(yīng)時(shí)刻遵循統(tǒng)一規(guī)劃原則，對(duì)自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律賦予足夠尊重前提下，利用現(xiàn)代化高新科技技術(shù)，將實(shí)用性泵站工程技術(shù)推廣至更寬廣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍，以助力農(nóng)業(yè)水利工程實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。農(nóng)業(yè)水利工程中，對(duì)應(yīng)泵站的建設(shè)與運(yùn)行管理進(jìn)程，深刻影響著農(nóng)業(yè)水利工程運(yùn)作效率，并從側(cè)面對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平高低產(chǎn)生極大作用。所以，由客觀科學(xué)視域切入，農(nóng)業(yè)水利工程負(fù)責(zé)方構(gòu)建泵站系統(tǒng)時(shí)，既要嚴(yán)格遵從總體規(guī)劃，以實(shí)際情況為依據(jù)，分期執(zhí)行、逐步推進(jìn)，還要重視泵站系統(tǒng)適用性，根據(jù)國(guó)家當(dāng)下國(guó)情和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水利工程發(fā)展需求，提升泵站的現(xiàn)代化建設(shè)水平，以此全力保證泵站運(yùn)行的可持續(xù)性，進(jìn)而為更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利資源的合理配置提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)保障。整體而言，泵站的科學(xué)建設(shè)和有序發(fā)展，是農(nóng)業(yè)水利工程系統(tǒng)必不可缺的“心臟”環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)水利工程監(jiān)管部門須按照國(guó)家所發(fā)布規(guī)章制度對(duì)水利泵站實(shí)施規(guī)范化操作，從而確保農(nóng)業(yè)水利工程實(shí)效性，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)、可靠的水利資源基礎(chǔ)。

二、農(nóng)業(yè)水利工程中泵站運(yùn)行、安全管理中所存問(wèn)題

泵站作為組建水利工程的關(guān)鍵基礎(chǔ)部分，在我國(guó)農(nóng)業(yè)水利工程得以興建時(shí)代背景下，各地陸陸續(xù)續(xù)建立起型號(hào)各異、大小不一的水利泵站，且這些泵站在農(nóng)業(yè)水利工程中的實(shí)踐作用也愈發(fā)顯著?？呻S著大眾生活節(jié)奏的迅速加快、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)提升，越來(lái)越多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方為追求更高經(jīng)濟(jì)利益，將整體重心放在工程質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益方面，而忽視了泵站工程的運(yùn)作與后期維護(hù)管理，長(zhǎng)此以往，農(nóng)業(yè)水利工程相關(guān)泵站工作過(guò)程中，逐漸出現(xiàn)一系列工作故障，其使用性能也由此大幅降低、使用壽命銳減，更甚至是致使泵站運(yùn)行出現(xiàn)諸多安全事故。由我國(guó)農(nóng)業(yè)當(dāng)下水利工程構(gòu)建、發(fā)展實(shí)際情形分析可知，與農(nóng)業(yè)水利工程相關(guān)泵站的安全運(yùn)行管理仍存以下問(wèn)題，以致農(nóng)業(yè)水利工程功能與作用的發(fā)揮受到極大不良影響。首先，泵站的構(gòu)建與實(shí)際施工建設(shè)缺少科學(xué)、合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。從現(xiàn)代水利工程市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，針對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程所建設(shè)泵站的施工過(guò)程中，多存在缺少科學(xué)、合理性的現(xiàn)象，追根溯源，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)主要是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)方未能對(duì)泵站的構(gòu)建與施工，提前進(jìn)行針對(duì)性規(guī)劃和設(shè)計(jì)，致使預(yù)備工作嚴(yán)重不足。如此以來(lái)，農(nóng)業(yè)水利工程泵站的建設(shè)將會(huì)缺少堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐，不規(guī)范的設(shè)計(jì)與社工將導(dǎo)致泵站建設(shè)、施工質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)水利工程也會(huì)在還未開(kāi)啟運(yùn)作前就存在極大安全隱患。其次，相應(yīng)工作人員責(zé)任意識(shí)淡薄，實(shí)際操作過(guò)程缺少規(guī)范性。專業(yè)工作人員是促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利工程泵站有序運(yùn)行的主要推動(dòng)者，即農(nóng)業(yè)水利工程泵站的每個(gè)實(shí)施環(huán)節(jié)，都離不開(kāi)工作人員的監(jiān)管和操作。對(duì)此，泵站工作人員應(yīng)具備認(rèn)真、負(fù)責(zé)的工作意識(shí)和態(tài)度?？删捅谜粳F(xiàn)下運(yùn)行狀況來(lái)看，大部分工作人員在泵站系統(tǒng)運(yùn)作過(guò)程中，不但思危意識(shí)、責(zé)任思維薄弱，無(wú)法全面認(rèn)識(shí)到泵站安全運(yùn)行管理的重要性;而且還遲遲未能熟練掌握國(guó)家針對(duì)水利工程泵站運(yùn)行所指定規(guī)章制度與施工標(biāo)準(zhǔn)，且有關(guān)施工單位和企業(yè)也并很少對(duì)工作人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，以致泵站實(shí)際操作不夠規(guī)范，這將為工程的具體實(shí)施帶來(lái)諸多不良影響。最后，技術(shù)人員綜合技能水平較低，落后的設(shè)備裝置易引發(fā)安全事故。高水平技術(shù)能力是推動(dòng)泵站建設(shè)與運(yùn)行的核心要素，但就整體情況而言，農(nóng)業(yè)水利工程泵站的實(shí)操過(guò)程中，負(fù)責(zé)實(shí)施工作的人員綜合素質(zhì)、文化水平普遍處于較低狀態(tài)，其對(duì)于泵站實(shí)際操作的認(rèn)知僅是源于崗前培訓(xùn)活動(dòng)，知識(shí)理論基礎(chǔ)有所欠缺，以致工作人員難以及時(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，多數(shù)泵站運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)，很多地方都出現(xiàn)程度不一的老化問(wèn)題，且在社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素影響下，泵站接受后期維修與保養(yǎng)的次數(shù)也有限，相關(guān)零件不能得到及時(shí)、有效地更新，人們繼續(xù)使用這些老化零件過(guò)程中，會(huì)不斷出現(xiàn)許多機(jī)器故障與安全隱患事故，這不利于農(nóng)業(yè)水利工程的繼續(xù)運(yùn)行。

三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)水利工程泵站安全運(yùn)行管理水平的路徑

綜合前述內(nèi)容可知，通過(guò)科學(xué)手段提高農(nóng)業(yè)水利工程中泵站的安全運(yùn)行管理水平，既是全方位增強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程泵站使用性能、增加其使用壽命的重要方式，也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利工程泵站可持續(xù)發(fā)展的主要任務(wù)。因此，人們推動(dòng)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)、發(fā)展前提下，應(yīng)時(shí)刻關(guān)注相應(yīng)泵站的實(shí)施、運(yùn)作現(xiàn)況，并對(duì)泵站系統(tǒng)進(jìn)行定期的深層次檢修與養(yǎng)護(hù)，以此為農(nóng)業(yè)水利工程得到順暢進(jìn)行提供充實(shí)基礎(chǔ)保障。就此，農(nóng)業(yè)水利工程單位或企業(yè)，可以下述要點(diǎn)內(nèi)容為參考，竭力推動(dòng)農(nóng)業(yè)水利工程中泵站安全運(yùn)行管理水平與效率的提升:第一，對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程泵站實(shí)施更加科學(xué)、合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)。一來(lái)，利構(gòu)建關(guān)聯(lián)泵站時(shí)，應(yīng)以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)水利工程所提全新要求為目標(biāo)，以國(guó)家所制定、執(zhí)行的同意安全管理標(biāo)準(zhǔn)為理論依據(jù)，根據(jù)當(dāng)代農(nóng)業(yè)水利工程市場(chǎng)發(fā)展走向，對(duì)泵站體系開(kāi)展定崗定責(zé)工作，指引每個(gè)工作人員都能依照自身崗位職責(zé)有條不紊地進(jìn)行具體工作行為，從而保證泵站實(shí)施操作的有序性。二來(lái)，人們應(yīng)認(rèn)清樹(shù)立規(guī)矩必要性，適時(shí)摒棄“重建設(shè)，輕管理”的傳統(tǒng)發(fā)展思想，預(yù)先對(duì)水利泵站的安全運(yùn)行管理進(jìn)行深度分析，盡可能地阻斷各種因設(shè)計(jì)不夠科學(xué)、操作欠缺規(guī)范性而產(chǎn)生的安全故障;之后再基于全面規(guī)劃條件下，制定科學(xué)、合理化的泵站安全運(yùn)行管理制度體系，以此預(yù)防農(nóng)業(yè)水利工程泵站的散漫化發(fā)展。第二，加強(qiáng)培養(yǎng)泵站工作人員責(zé)任意識(shí)，提升其操作規(guī)范性。針對(duì)泵站工作人員的發(fā)展，農(nóng)業(yè)水利工程方不僅要引進(jìn)高素質(zhì)、高水平的理論性人才，以提高泵站運(yùn)行管理隊(duì)伍的整體理論素養(yǎng)，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)泵站運(yùn)行管理隊(duì)伍綜合技能的加強(qiáng)培育。所以，農(nóng)業(yè)水利工程單位或企業(yè)組建專業(yè)泵站工作隊(duì)伍時(shí)，可以提升工作人員思危意識(shí)、責(zé)任思維為主要任務(wù)，組織開(kāi)展對(duì)應(yīng)人才培育活動(dòng)，引導(dǎo)工作人員樹(shù)立正向責(zé)任意識(shí)、養(yǎng)成居安思危的理念信仰，并促使工作人員能熟練掌握泵站安全運(yùn)行管理的規(guī)章制度，以便其在日后能更加深入地參與具體實(shí)施工作中，進(jìn)而保證農(nóng)業(yè)水利工程運(yùn)行的安全性和持續(xù)性。第三，強(qiáng)化工作人員綜合技術(shù)能力，更新泵站設(shè)備裝置建設(shè)。對(duì)于加強(qiáng)工作人員綜合技術(shù)能力來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)水利工程部門可定期開(kāi)展專業(yè)教育、實(shí)踐操作訓(xùn)練程，以借助現(xiàn)代化課程教學(xué)形式加深工作人員知識(shí)理論素養(yǎng)和技術(shù)能力;對(duì)工作人員做出嚴(yán)格要求，激勵(lì)其通過(guò)持續(xù)不斷地深造來(lái)提高自身實(shí)力，以便工作人員能有強(qiáng)勁綜合能力從容應(yīng)對(duì)泵站實(shí)施操作環(huán)節(jié)中所面臨挑戰(zhàn)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)水利工程部門還需對(duì)泵站各備裝置實(shí)行定期排查和養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)更換那些嚴(yán)重老化、存在安全隱患的設(shè)備和零件，并對(duì)泵站內(nèi)部的排水與農(nóng)田灌溉系統(tǒng)開(kāi)展實(shí)時(shí)改造、更新工作，以保證泵站整體設(shè)備裝置的整體運(yùn)行效率。

作者:吉全之

水利工程運(yùn)行管理篇2

摘要臨澤縣是甘肅省重要的糧食、蔬菜產(chǎn)區(qū)，轄區(qū)內(nèi)各灌區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)灌溉設(shè)施設(shè)備的依賴性較高。加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。為充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程效益，保障農(nóng)業(yè)灌溉需要，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，分析臨澤縣小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理存在的問(wèn)題，提出理順組織關(guān)系，明確管理權(quán)責(zé)；擴(kuò)大資金來(lái)源，優(yōu)化資金管理；提高管理質(zhì)量和信息化水平及加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等對(duì)策。

關(guān)鍵詞小型農(nóng)田水利工程；運(yùn)行管理

小型農(nóng)田水利工程是指為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田灌溉問(wèn)題，滿足人畜飲水需求而建設(shè)的田間灌排工程、抗旱水源工程、小型灌區(qū)、小型水庫(kù)、節(jié)水項(xiàng)目等[1]，主要包括小型水庫(kù)、小型灌區(qū)、小型泵站及小型飲水工程等[2]。小型農(nóng)田水利工程是農(nóng)田水利工程的“最后一公里”，是基層農(nóng)田灌溉的主力設(shè)施，也是解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手[3]。甘肅省臨澤縣小型農(nóng)田水利工程數(shù)量雖多，但由于運(yùn)行管理不到位，部分工程設(shè)施受毀或“帶病運(yùn)行”，如蓄水池被沖毀、渠道滲漏、設(shè)施在建成兩三年后不能正常使用等。為充分發(fā)揮水利工程效益，滿足農(nóng)田灌溉需求，臨澤縣需加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理。

1基本建設(shè)概況

臨澤縣隸屬甘肅省張掖市，位于河西走廊中部，轄區(qū)面積2729km2，灌溉面積5.387萬(wàn)hm2（耕地灌溉面積3.853萬(wàn)hm2，林草地灌溉面積1.534萬(wàn)hm2），共有中小型水庫(kù)10座，中小型攔河樞紐8座、電站4座、河道2條、人飲站點(diǎn)17個(gè)、干渠22條、斗渠1015條、末級(jí)渠系13040條及山洪溝道12條。多年來(lái)，臨澤縣圍繞水資源合理開(kāi)發(fā)、高效利用開(kāi)展了一系列水利工程建設(shè)，初步建成了“蓄、引、提、灌”一體化的灌溉網(wǎng)絡(luò)，形成了生產(chǎn)、生態(tài)、生活并舉的用水體系。

2存在的問(wèn)題

2.1管理不規(guī)范

1）臨澤縣部分小型農(nóng)田水利工程未落實(shí)運(yùn)行管理主體，且由于缺乏對(duì)受益主體的約束機(jī)制，在落實(shí)管理責(zé)任及受益主體后，仍存在管理不到位問(wèn)題。2）農(nóng)民是小型農(nóng)田水利工程的直接受益者，但除用水者協(xié)會(huì)和村集體外，農(nóng)民較少承擔(dān)小型農(nóng)田水利工程管理責(zé)任。同時(shí)，由于農(nóng)戶對(duì)水利工程的受益程度不同，導(dǎo)致受益較少的農(nóng)戶參與水利工程管理的積極性不高[4]。

2.2資金匱乏

運(yùn)行管理資金匱乏是導(dǎo)致臨澤縣小型農(nóng)田水利工程“發(fā)育不良”的重要因素。1）臨澤縣小型農(nóng)田水利工程建設(shè)主要依賴政府投資、農(nóng)民參建，但臨澤縣農(nóng)田水利工程建設(shè)資金主要用于大中型灌區(qū)的骨干工程項(xiàng)目，小型農(nóng)田水利工程獲得的運(yùn)行管理資金有限，單靠縣財(cái)政“撒胡椒面”式進(jìn)行平均覆蓋，難以滿足運(yùn)行管理需求[5]。2）農(nóng)村村莊規(guī)模小、數(shù)量多、分布廣，一些跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型農(nóng)田水利工程規(guī)劃協(xié)調(diào)困難，不同行政單位在資金投入比例上存在爭(zhēng)議，導(dǎo)致資金籌集困難，難以落實(shí)到位。

2.3管理體系不完善

1）臨澤縣部分小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、布局、效益不統(tǒng)一，施工水平參差不齊，存在重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，造成惠農(nóng)財(cái)政資金浪費(fèi)。例如，臨澤縣已編制的“智慧水利”“節(jié)水灌溉”“以水定產(chǎn)”等項(xiàng)目規(guī)劃未結(jié)合已有的小型農(nóng)田水利工程，造成現(xiàn)有水利工程閑置，新的規(guī)劃項(xiàng)目推進(jìn)困難[6]。2）由于農(nóng)業(yè)和水利部門監(jiān)管不到位、監(jiān)管人員未履職盡責(zé)，在一定程度上影響了小型農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理效果。3）受資金等因素制約，臨澤縣小型農(nóng)田水利工程缺少專業(yè)維護(hù)設(shè)備，導(dǎo)致工作人員無(wú)法及時(shí)獲取工程故障信息，排除故障效率低，影響了小型農(nóng)田水利工程的正常使用。4）臨澤縣小型農(nóng)田水利工程缺少信息化管理手段。由于田間墑情監(jiān)測(cè)站少，小型農(nóng)田水利工程數(shù)據(jù)獲取、分析能力較差，造成小型農(nóng)田水利工程無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)灌溉、生活、生產(chǎn)用水的高效供應(yīng)。

2.4缺乏管理人才

1）臨澤縣小型農(nóng)田水利工程管理人員知識(shí)水平普遍偏低，專業(yè)技術(shù)能力較差，無(wú)法滿足小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理需求。2）臨澤縣農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，農(nóng)村留守人員缺乏專業(yè)管理技術(shù)，無(wú)法滿足農(nóng)村水利發(fā)展要求，造成臨澤縣水利工程管理工作人少事多矛盾突出。

3解決對(duì)策

3.1理順組織關(guān)系，明確管理權(quán)責(zé)

3.1.1科學(xué)管理和規(guī)劃

1）臨澤縣應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，落實(shí)“以水定產(chǎn)”。以保障糧食安全、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為主線，圍繞區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求，從區(qū)域水土資源承載力出發(fā)，制訂小型農(nóng)田水利工程管理規(guī)劃，優(yōu)化小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理，制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)范和辦法，扎實(shí)推進(jìn)小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理工作落實(shí)。2）臨澤縣水利部門、農(nóng)業(yè)部門要遵守《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的意見(jiàn)》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2017〕331號(hào)）相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行“五位一體”布局，基于“多個(gè)渠道進(jìn)水，一個(gè)池子蓄水，一個(gè)龍頭放水”原則，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理的跨部門統(tǒng)籌[7]。

3.1.2明確管理部門與職責(zé)

臨澤縣水利行政主管部門應(yīng)帶頭組建小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理小組，負(fù)責(zé)向下級(jí)部門、組織派發(fā)工作任務(wù)，協(xié)同各部門共同參與小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理。1）整合各村落小型農(nóng)田水利工程信息，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分掌握地區(qū)小型農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀，為后續(xù)工程管理、資金撥放提供數(shù)據(jù)保障。2）財(cái)政部門要加強(qiáng)資金管理，根據(jù)工程運(yùn)行管理實(shí)際做好資金統(tǒng)籌發(fā)放工作，并實(shí)時(shí)跟蹤調(diào)查資金使用去向。3）自然資源部門要做好建設(shè)用地管理和維護(hù)工作，加強(qiáng)用地供后監(jiān)管。4）規(guī)劃部門要做好小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理與其他建設(shè)項(xiàng)目的交接工作，共同推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，確保工程如期實(shí)施、保質(zhì)完成。5）環(huán)保部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)村監(jiān)管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的每一項(xiàng)內(nèi)容和工序，減少運(yùn)行管理對(duì)周圍生態(tài)環(huán)境造成的影響[8]。6）明確落實(shí)集體和個(gè)人的管理權(quán)責(zé)[9]。在小型農(nóng)田水利工程竣工后，應(yīng)盡快辦理產(chǎn)權(quán)歸屬登記，確定管理責(zé)任主體?？梢平唤o村集體或基層水利部門管理，也可通過(guò)承包、租賃等方式交由農(nóng)戶分散管理。村鎮(zhèn)要與管理人員簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，這樣既可將管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，又可在小型農(nóng)田水利工程出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，及時(shí)聯(lián)系到管理人員解決問(wèn)題。

3.1.3加強(qiáng)監(jiān)督管理

臨澤縣相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合組建監(jiān)督小組，履行監(jiān)督、管理職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)臨澤縣基層農(nóng)田水利工程管理存在的各種問(wèn)題，并督促有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行改進(jìn)。臨澤縣農(nóng)業(yè)部門、水利部門應(yīng)對(duì)當(dāng)年小型農(nóng)田水利工程完備情況進(jìn)行摸底排查和考核，制定完善的績(jī)效考核制度、獎(jiǎng)懲制度，根據(jù)考核結(jié)果采取相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。如針對(duì)考核評(píng)級(jí)為“優(yōu)秀”的村鎮(zhèn)增加第二年工程建設(shè)、管理資金，對(duì)考核評(píng)級(jí)為“未達(dá)標(biāo)”的村鎮(zhèn)減少第二年工程建設(shè)、管理資金，督促小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理主體主動(dòng)做好運(yùn)行管理工作。

3.2擴(kuò)大資金來(lái)源，優(yōu)化資金管理

1）擴(kuò)大資金來(lái)源。臨澤縣農(nóng)業(yè)部門、水利部門可適當(dāng)增加每年劃撥給小型農(nóng)田水利工程的經(jīng)費(fèi)，以改善小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理效果[10]。水利工程管理組織可借助國(guó)家、省、市、縣政府出臺(tái)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和支持政策設(shè)立小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理專項(xiàng)資金，也可通過(guò)向社會(huì)、個(gè)人等多方籌集資金的方式為小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理提供資金支持。2）優(yōu)化資金管理。政府及水利部門應(yīng)加快完善水費(fèi)管理機(jī)制，減輕農(nóng)戶用水負(fù)擔(dān)，確保用水管理機(jī)構(gòu)有序運(yùn)行；嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村水利工程水費(fèi)收繳管理，杜絕擅自挪用水費(fèi)、拖欠水費(fèi)等違規(guī)違法問(wèn)題。

3.3提高管理質(zhì)量和信息化水平

1）提高管理質(zhì)量。臨澤縣水利部門派應(yīng)選擇專業(yè)施工隊(duì)伍對(duì)需要重建的小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行施工，并派專人監(jiān)管施工現(xiàn)場(chǎng)，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，若在投入使用后出現(xiàn)相關(guān)問(wèn)題，則可追溯相關(guān)部門和人員責(zé)任；對(duì)需要維修的小型農(nóng)田水利工程，可選派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行維修，并安排技術(shù)人員定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并處理，確保小型農(nóng)田水利工程能夠正常使用。2）借助信息化技術(shù)開(kāi)展小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理，提高小型農(nóng)田水利工程管理的信息化水平。通過(guò)田間墑情監(jiān)測(cè)站獲取田間氣候、風(fēng)力、含水量等數(shù)據(jù)，利用相關(guān)軟件對(duì)小型農(nóng)田水利工程的使用進(jìn)行規(guī)劃部署，實(shí)現(xiàn)對(duì)小型農(nóng)田水利工程的遠(yuǎn)程監(jiān)控、自動(dòng)控制、信息化管理，實(shí)現(xiàn)精確化、智能化、自動(dòng)化的農(nóng)田灌溉。

3.4加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

1）加強(qiáng)基層水利管理人員隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)基層水利人員參與技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)管理能力和服務(wù)能力。將基層辦公經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，提高基層人員待遇，進(jìn)而提高其工作積極性。做好人才引進(jìn)工作，引進(jìn)水利專業(yè)人才參與小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理工作，提高管理主體的技術(shù)水平。推進(jìn)農(nóng)民用水、管水合作組織建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)民組織在小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理中的重要作用。2）通過(guò)宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等途徑宣傳小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的重要意義，介紹小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造良好的工程運(yùn)行管理氛圍，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶參與小型農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的積極性。

4結(jié)語(yǔ)

小型農(nóng)田水利工程在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等領(lǐng)域有重要作用，能滿足小范圍農(nóng)業(yè)種植的用水需求，改善耕地用水環(huán)境。良好的后期管理是小型農(nóng)田水利工程發(fā)揮效益的關(guān)鍵，因此，臨澤縣要強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的水利服務(wù)，更好地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

作者:張勇 單位:臨澤縣平川水利管理所

水利工程運(yùn)行管理篇3

【摘要】水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其安全運(yùn)行是發(fā)揮工程效益的根本保障。近年來(lái)，山東省水利工程運(yùn)行管理水平和能力得到顯著提升，但仍存在一些問(wèn)題。本文主要對(duì)山東省水利工程運(yùn)行管理情況進(jìn)行分析和探討，希望能對(duì)今后水利工程運(yùn)行管理提供參考。

【關(guān)鍵詞】山東??；水利工程；運(yùn)行管理

“十三五”期間，山東省水利工程運(yùn)行管理工作積極踐行新時(shí)代治水思路，形成了相對(duì)完善的制度保障體系，建立了調(diào)度運(yùn)用、維修養(yǎng)護(hù)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急預(yù)案等管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。通過(guò)深化水管體制改革，國(guó)有大中型水管單位管理體制基本理順，小型水利工程管護(hù)責(zé)任得到逐步落實(shí)，管護(hù)經(jīng)費(fèi)有所增加，管理水平不斷提高。如濟(jì)南長(zhǎng)清區(qū)，自2017年開(kāi)展小型水庫(kù)管理體制改革，成立了由分管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)的小型水庫(kù)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了《濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)小型水庫(kù)管理辦法》《長(zhǎng)清區(qū)小型水庫(kù)管理考核辦法》等，將小型水庫(kù)管理交由鎮(zhèn)（街）政府統(tǒng)一管理，明確管護(hù)主體責(zé)任和管護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道，組建專職管理隊(duì)伍，做到水庫(kù)專人管護(hù)，維修養(yǎng)護(hù)及時(shí)，取得了良好的改革成果，為山東省水利工程運(yùn)行管理體制機(jī)制的建立提供了有益的參考。

1存在的主要問(wèn)題

1．1運(yùn)行管理機(jī)制不完善

部分地區(qū)還存在運(yùn)行管理機(jī)制不完善、管理混亂、責(zé)任難以落實(shí)等問(wèn)題。人員、崗位、責(zé)任等落實(shí)不到位，導(dǎo)致一些工程處于失管狀態(tài)。

1．2運(yùn)行管護(hù)能力薄弱

部分地區(qū)受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，水利工程運(yùn)行管護(hù)資金投入不足，原有的設(shè)備嚴(yán)重老化，零部件損壞得不到及時(shí)修理，嚴(yán)重影響了水利工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1．3信息化水平依然較低

數(shù)字化水平是水利工程運(yùn)行管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志和重要手段。目前，山東省水利工程運(yùn)行管理數(shù)字化水平明顯落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，自動(dòng)化、智能化程度與其他行業(yè)相比也較為落后。水利工程管理信息網(wǎng)絡(luò)化、控制自動(dòng)化、決策智能化推進(jìn)工作離全局現(xiàn)代化要求還有較大差距。

1．4水利工程安全運(yùn)行依然存在短板

一是部分河道堤防管護(hù)設(shè)施缺失。受歷史條件等方面因素制約，現(xiàn)有堤防工程在建設(shè)期間沒(méi)有充分考慮后續(xù)管護(hù)的需求，導(dǎo)致管理設(shè)施嚴(yán)重缺失，影響了安全運(yùn)行和效益的正常發(fā)揮。二是大量中小型水閘存在安全隱患。山東省多數(shù)中小水閘管理基礎(chǔ)薄弱，水閘結(jié)構(gòu)混凝土老化、漏水等問(wèn)題突出，加上部分管理單位經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致一些報(bào)廢工程無(wú)法正常履行相關(guān)手續(xù)，工程拆除或重建面臨很大的壓力。三是部分小型水庫(kù)病險(xiǎn)問(wèn)題一直未得到解決。山東省現(xiàn)有注冊(cè)小型水庫(kù)5000余座，承擔(dān)著防洪、灌溉等多重功能。這些小型水庫(kù)多建于20世紀(jì)五六十年代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程質(zhì)量差，且分布于偏遠(yuǎn)山區(qū)，維修難度大，給工程安全運(yùn)行帶來(lái)了嚴(yán)重隱患。

1．5人力資源不足

通過(guò)對(duì)小型水庫(kù)度汛安全、飲水工程安全等調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前水利工程運(yùn)行管理單位中一線管理人員的業(yè)務(wù)能力、知識(shí)水平參差不一，管理理念不先進(jìn)，自身責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，制約了水利工程效益的發(fā)揮。

2對(duì)策

2．1加快推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理

一是制定完善工程運(yùn)行管理制度和標(biāo)準(zhǔn)。工程管理責(zé)任主體應(yīng)結(jié)合實(shí)際制定標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)，健全規(guī)章制度、操作流程，做到內(nèi)容完整、流程清晰、要求明確。二是嚴(yán)格規(guī)范實(shí)施工程巡視檢查、安全監(jiān)測(cè)、維修養(yǎng)護(hù)等日常管理活動(dòng)，強(qiáng)化日常工作的精細(xì)化、規(guī)范化，做到巡測(cè)規(guī)范、記錄標(biāo)準(zhǔn)、維護(hù)及時(shí)，利用信息化手段及時(shí)對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行存儲(chǔ)和上報(bào)。三是應(yīng)按照要求嚴(yán)格劃定工程管理保護(hù)范圍，確保管理范圍界樁齊全、明顯，逐步對(duì)管理范圍內(nèi)土地進(jìn)行確權(quán)。

2．2探索建立水利工程運(yùn)行管護(hù)常態(tài)化機(jī)制

創(chuàng)新水利工程運(yùn)行管護(hù)機(jī)制，建立“管理主體明確、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)具體、考核獎(jiǎng)懲到位、工程效益長(zhǎng)久”的水利工程運(yùn)行管護(hù)體系，推進(jìn)水利工程運(yùn)行管理由“重建輕管”向“建管并重”“以管促建”轉(zhuǎn)變。一是根據(jù)工程規(guī)模和性質(zhì)，分類明確工程管護(hù)主體，層層簽訂管護(hù)責(zé)任書，實(shí)現(xiàn)水利工程管理責(zé)任全覆蓋、無(wú)死角；分類制定工程運(yùn)行管理內(nèi)容、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理職責(zé)及考核辦法，確保每個(gè)水利工程有人管，每個(gè)目標(biāo)有考核。二是在確保工程安全、生態(tài)環(huán)境安全的前提下，探索引入社會(huì)資本參與小型水庫(kù)經(jīng)營(yíng)，用經(jīng)營(yíng)收益承擔(dān)部分管護(hù)費(fèi)用，督促經(jīng)營(yíng)者參與管護(hù)工作。三是建立獎(jiǎng)罰并重的良性機(jī)制，設(shè)置科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，逐步加大績(jī)效工資施行的力度，推動(dòng)工程管護(hù)與管理人員的收入相掛鉤的執(zhí)行力度。

2．3提高水利工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)保障能力

在項(xiàng)目設(shè)計(jì)之初，水行政主管部門應(yīng)明確水利工程運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)和維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)籌措渠道，建立常態(tài)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，解決水管單位資產(chǎn)合理耗損所需費(fèi)用，提升水管單位自我積累和自我發(fā)展的能力，保障水利工程的安全運(yùn)行。

2．4提升水利工程數(shù)字化管理水平

一是加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。制定信息采集標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，搭建信息采集匯集平臺(tái)，為工程信息化建設(shè)提供底層數(shù)據(jù)支撐。二是建設(shè)水利工程運(yùn)行數(shù)字平臺(tái)。依照國(guó)家、行業(yè)相關(guān)規(guī)范，結(jié)合山東省水利工程運(yùn)行管理實(shí)際，完成水庫(kù)、攔河閘（橡膠壩）、河道堤防等水利工程建設(shè)與管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。三是健全信息融合共享機(jī)制。準(zhǔn)確掌握、實(shí)時(shí)更新包括安全鑒定、除險(xiǎn)加固、降等報(bào)廢、病險(xiǎn)水庫(kù)安全度汛措施等信息在內(nèi)的水利工程基本數(shù)據(jù)，加快實(shí)現(xiàn)市、縣各級(jí)與省水利工程運(yùn)行管理“一張圖”資源融合、信息共享，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息和監(jiān)測(cè)預(yù)警信息互聯(lián)互通。

2．5強(qiáng)化工程運(yùn)行管理的監(jiān)督考核

一是加強(qiáng)運(yùn)行管理監(jiān)督檢查。各級(jí)水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，深入開(kāi)展水利工程運(yùn)行管理監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)水利工程管理考核。嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化水利工程運(yùn)行管理事中監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和評(píng)估工作，對(duì)水利工程運(yùn)行管理過(guò)程中管理混亂、監(jiān)管缺位的相關(guān)單位和人員，嚴(yán)格責(zé)任追究。依據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于修改水利工程管理考核辦法及其考核標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容的通知》（辦運(yùn)管〔2021〕86號(hào)）要求，水利工程管理考核工作按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，不斷完善工程組織管理、安全管理、運(yùn)行管理等內(nèi)容，不斷提高水利工程運(yùn)行管理水平。

2．6加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

一是結(jié)合工程所在地實(shí)際，加大人才引進(jìn)力度，吸收一些具有專業(yè)知識(shí)和管理知識(shí)的優(yōu)秀人才進(jìn)入水利工程運(yùn)行管理隊(duì)伍。二是制定獎(jiǎng)懲措施，激發(fā)人才的進(jìn)取精神和責(zé)任意識(shí)，同時(shí)做好對(duì)水利系統(tǒng)內(nèi)的優(yōu)秀人才、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法及時(shí)宣傳報(bào)道，營(yíng)造出尊重人才的良好氛圍。三是根據(jù)水利工程建設(shè)的需要，積極開(kāi)展內(nèi)容豐富的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識(shí)比賽活動(dòng)，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

3結(jié)語(yǔ)

水利工程的科學(xué)運(yùn)行管理不僅關(guān)系到工程自身安全，更關(guān)系到人民群眾的切身利益和社會(huì)發(fā)展水平，因此必須加強(qiáng)水利工程的運(yùn)行管理工作，為我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。

作者:趙廣甲 劉愛(ài)國(guó) 單位:山東省海河淮河小清河流域水利管理服務(wù)中心