水利工程風險防控機制研究

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水利工程項目管理的必要性

對風險實施有效的控制可以減少經濟損失，提高工程質量。工程項目風險管理有利于減少風險發(fā)生的頻率和不確定性。在風險管理中，我們應用管理科學技術，通過排除法把非風險源予以清除。水利工程建筑項目風險管理是管理的一個過程，利用風險管理理論，在水利工程建設中，采用定性與定量相結合的方式，可采取依靠觀察、調研、實地勘測等，參考水利工程建設的風險發(fā)生概率及因由，結合項目建設全過程，建立健全工程風險管理預警系統(tǒng)，形成一個前后連貫的管理過程。水利工程建設項目風險管理利于節(jié)約成本，減少損失。風險管理的關鍵在于程序化，水利工程項目全面風險管理是用系統(tǒng)的、涉及各個方面，通過應急機制減少項目進行過程中的不確定性，在實踐中需要按照科學的流程予以落實依靠科技，提高素質是風險應急預案，按照科學的程序予以評估，當然利于工作效率的提高，成本的節(jié)約。

水利工程建筑項目一風險防控的問題

在水利工程建設項目中，社會公益要求與經濟人利益訴求之間產生強大落差，水利行業(yè)在政策引導方面風險管理意識差，執(zhí)行部門缺乏風險管理意識，對于水利工程的風險度以及工程進度等工作的核定過多依賴評級結果，對企業(yè)盈利和發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃性差。從業(yè)人員很少具有危機、風險方面的專業(yè)背景，水利工程公益性服務對象概念界定的模糊，憂患意識、危機意識相對于私有企業(yè)小得多，風險防范的責任就會嚴重流失。由于水利工程公益性補償制度的存在，水利工程出現(xiàn)風險的概率加大。機構設置時沒有遵照完整統(tǒng)一的原則。信息屏蔽時有發(fā)生，這一切都會導致風險發(fā)生，從委托理論而論，鏈條長，企業(yè)在生產經營過程中存在的問題和偏差，對人缺乏有力的約束機制，內部審計缺乏獨立性，財權和人事權都難以超然于現(xiàn)有利益集團，所以獨立性難以實現(xiàn)。各種資源沒有充分整合、共享利用，在公益型水利建設項目的建設與管理中，缺少信息共享政策法規(guī)，共享機制還未建立，工程進度和合同履行情況，不利于資金控制，單向的共享愿望形成事實上的信息壁壘，自然會產生投資風險。通過概略統(tǒng)計得出的不精確的收支數據，政府投資項目超概算數量超概算幅度愈來愈大，弱電、消防工程在初設階段基本未委托設計和概算編制，有關管理部門針對超概算的情況難以制定制度設計，概算制度成了一種僵化的制度安排。水利工程的風險涉及到方方面面，目前在水利工程領域主要有四種。其中.合同風險常常位于合同款項和合同管理；.承包商風險對工程管理提出了更高的要求；.市場誠信風險，是為了避免達到不支付或少支付工程款的目的；.投資風險，指不可確定性因素的干擾從而導致資金到位困難。

水利工程項目風險防控機制建議

應從組織入手不斷進行安全培訓，完善組織結構的角度出發(fā)，積極主動地培養(yǎng)風險意識，由市場選擇項目法人，市場化的關鍵在于過程程序化，加強對項目法人的招標管理，建立好了一個市場環(huán)境。通過系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法評價和提高單位風險，設立審計委員會制度，提高內部審計獨立性。進一步明確內部審計的重要性和必要性，保證內部審計效果，用相應制度予以保障和規(guī)范，更有利于審計質量的提高。提高信息資源利用率，初步設計概算，設計概算編制，積極推行限額設計。加強對施工單位的監(jiān)督管理，最大可能地減少甚至消滅各種水利風險。實現(xiàn)合同風險管理，合同管理一定要注意利用索賠維持公平，幫助承包商規(guī)避風險，.以法律合同防市場風險。必須要落實工程保險，針對具體風險，經過獨立性強的中介予以制定合同，增強項目管理的風險意識及風險管理理念的普及和宣傳，增強項目管理的風險意識及風險管理理念的普及和宣傳，對有可能出現(xiàn)風險的方面予以法律界定和風險防范。水利工程風險管理必須引起重視，風險識別是風險評估的前提和必要。信息具有時效性的特點，明確危機發(fā)生的信息各式各樣的渠道和來源，實地考察和購買這種途徑獲得的信息針對性強，使信息從無序變?yōu)橛行?，成為便于利用的形式?/p>

風險評估包括風險辨識風險分析風險評價，水利工程風險評估的方法眾多，我們可以采用定性和定量兩種，將已發(fā)生的損失減少到最小，項目建設者理應建立應急預警系統(tǒng)，對風險的承受能力而制定的回避、承受、降低或者分擔風險等相應防范計劃。（本文作者：孟憲杰 單位：伊通滿族自治縣水土保持工作站）