水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范與解決方法

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1風(fēng)險(xiǎn)管理的必要性

風(fēng)險(xiǎn)管理是指在水利工程中，針對(duì)可能會(huì)出現(xiàn)的問題和不利情況進(jìn)行有意識(shí)地預(yù)防和控制，具有前瞻性的特點(diǎn)。其主要目的包括以下2個(gè)方面：第一，可以有效降低不利因素發(fā)生的概率及不利因素所帶來的影響；第二，由于水利工程的管理涉及到環(huán)境、材料、工作人員等多種因素，在管理過程中需要注意各因素之間的協(xié)調(diào)關(guān)系，因此，管理中需要相關(guān)的依據(jù)參照。而整個(gè)預(yù)防控制過程可以會(huì)為今后的工程管理提供一個(gè)可參考的依據(jù)。

2水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問題

水利工程項(xiàng)目大多是政府支持的非盈利項(xiàng)目，相對(duì)于其他項(xiàng)目來說，缺少市場(chǎng)化管理。目前，水利工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理仍存在很多問題，主要包括以下幾點(diǎn)。

2.1缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

水利工程作為公益項(xiàng)目，與個(gè)人利益之間有時(shí)會(huì)產(chǎn)生一些矛盾，很容易造成風(fēng)險(xiǎn)管理中的缺位現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)的缺失。首先，水利行業(yè)在政策導(dǎo)向上缺少對(duì)宏觀大環(huán)境的判斷，以及對(duì)專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與防范，沒有針對(duì)現(xiàn)有市場(chǎng)環(huán)境與行業(yè)情況做出恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展規(guī)劃。其次，執(zhí)行部門的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)缺失主要表現(xiàn)在招標(biāo)門檻低，在招標(biāo)過程中，缺少對(duì)承包商的資質(zhì)及業(yè)務(wù)水平等進(jìn)行審核，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定只流于形式。最后，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，缺少對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、資金等情況的跟蹤審核，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的增加。

2.2組織結(jié)構(gòu)不完善

水利工程項(xiàng)目順利實(shí)施需要有完善的組織結(jié)構(gòu)作保障，通過明確各部門的職責(zé)，明確上下級(jí)關(guān)系，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，相互配合地完成各項(xiàng)目。組織結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，項(xiàng)目法人來源問題上，由于項(xiàng)目法人多是在領(lǐng)導(dǎo)部門管轄的內(nèi)部產(chǎn)生，而政企不分的現(xiàn)狀限制了風(fēng)險(xiǎn)管理的發(fā)展，同時(shí)由于組織結(jié)構(gòu)混亂，鏈較長(zhǎng)的問題也較為明顯，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)加大；第二，審計(jì)工作問題上，水利建設(shè)項(xiàng)目由于缺少單獨(dú)的審計(jì)部門，無法起到審計(jì)監(jiān)督的作用，而加大了水利工程項(xiàng)目的管理風(fēng)險(xiǎn)；第三，在信息共享和整合問題上，缺少橫向信息整合的能力，不能在第一時(shí)間掌握同類資源利用情況，存在很大的滯后性，無法及時(shí)準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)來源。

2.3缺乏規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的技能

水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要包括自然風(fēng)險(xiǎn)和人為風(fēng)險(xiǎn)。其中人為風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)管理中最常見的一類，主要包括合同風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)及承包商風(fēng)險(xiǎn)等。針對(duì)不同種類的風(fēng)險(xiǎn)，需要利用不同的技能進(jìn)行規(guī)避。而現(xiàn)階段，仍缺少系統(tǒng)化、科學(xué)化的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避體系，通常是利用幾種常用的方法來試圖規(guī)避所有的風(fēng)險(xiǎn)，不僅成效甚微，更會(huì)降低風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避效率。

3水利工程風(fēng)險(xiǎn)防范的措施與對(duì)策

3.1增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

對(duì)于水利工程，項(xiàng)目的管理關(guān)鍵在于管理者的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。首先，作為管理者應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)管理的理念貫穿到整個(gè)項(xiàng)目管理的過程中，在項(xiàng)目的決策與執(zhí)行過程中，每一環(huán)節(jié)都需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做出妥善的規(guī)避計(jì)劃。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，也需要對(duì)突發(fā)事件提高警惕，時(shí)刻完善風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃。其次，風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)作為一種常態(tài)化的管理形式，在日常工作中不斷規(guī)范與強(qiáng)化，使之成為一種企業(yè)文化，自然而然地感染每一位員工，從根本上提升大家的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)。通過營(yíng)造這樣一種工作氛圍，使風(fēng)險(xiǎn)管理更加日常化。最后，也可以將風(fēng)險(xiǎn)管理作為一種公司制度，對(duì)企業(yè)員工起到一種培訓(xùn)管理的作用，不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理的意義，提高企業(yè)認(rèn)同度。

3.2完善風(fēng)險(xiǎn)管理組織結(jié)構(gòu)

水利工程項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)是保證項(xiàng)目正常、穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，良好的風(fēng)險(xiǎn)管理組織結(jié)構(gòu)包括以下3個(gè)方面。第一，項(xiàng)目法人市場(chǎng)化。傳統(tǒng)管理上的項(xiàng)目法人多通過政府部門、兄弟部門之間選取，由于缺少市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性，存在很大風(fēng)險(xiǎn)隱患。因此，對(duì)于項(xiàng)目法人的選取，應(yīng)遵循市場(chǎng)化原則，進(jìn)行優(yōu)勝劣汰的選擇。一方面，可以處理好政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，另一方面也可以平衡好公共利益與企業(yè)利益之間的關(guān)系。同時(shí)，也應(yīng)通過公開市場(chǎng)化的方式來選擇合適的投資者與經(jīng)營(yíng)者。通過市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)與淘汰，有效規(guī)避各類風(fēng)險(xiǎn)。第二，需要建立獨(dú)立的審計(jì)部門，用以實(shí)施監(jiān)督審查工作?？梢酝ㄟ^建立審計(jì)委員會(huì)制度，使審計(jì)人員可以直接向董事會(huì)負(fù)責(zé)，來保證其獨(dú)立自主性。通過這種方式，可以避免由于其他利益關(guān)系的干擾而影響審計(jì)工作。同時(shí)，審計(jì)人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，秉承公平與公正的態(tài)度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督權(quán)威。第三，實(shí)現(xiàn)信息共享。在工程實(shí)施過程中，信息共享化是通過各部門之間的相互配合，對(duì)已有信息進(jìn)行有效整合來實(shí)現(xiàn)的，這種方式不僅可以實(shí)現(xiàn)信息資源的高效利用，還可以減少對(duì)已用信息重新審核的時(shí)間，大大提升工作效率，降低工作成本。

3.3加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防御技能的培訓(xùn)

水利工程項(xiàng)目通常實(shí)施時(shí)間較長(zhǎng)，這就涉及到項(xiàng)目管理的實(shí)時(shí)性。如有些合同中的條款不具有實(shí)時(shí)性，很多內(nèi)容不適合現(xiàn)在的實(shí)際需要，就需要重新擬定索賠要求，避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。同樣，風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避技能也需要實(shí)時(shí)性的改變，根據(jù)現(xiàn)階段相關(guān)政策的改變、市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)整等，做出合理的調(diào)整，以保證風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避管理的現(xiàn)代化發(fā)展。

4結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)如今，水利工程建設(shè)正朝著法制化、制度化及正規(guī)化的方向大步邁進(jìn)，而風(fēng)險(xiǎn)管理作為工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范的主要方式，應(yīng)該予以重視。雖然現(xiàn)階段的水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理仍存在很多問題，但通過不斷的探索和學(xué)習(xí)，必會(huì)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范的技能水平，消除風(fēng)險(xiǎn)威脅，在保證工程施工質(zhì)量的同時(shí)，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

作者：劉雪源 單位：新疆塔城地區(qū)額敏縣麥海因水管所