農(nóng)村機(jī)電提灌站建設(shè)與改造

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摘要：提灌建設(shè)是提高農(nóng)村居民的健康水平，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，解放生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，豐富人們的精神物質(zhì)文化生活，提高生活質(zhì)量的德政工程、民心工程。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，渠縣機(jī)電提灌站現(xiàn)代化運(yùn)營(yíng)受制于各項(xiàng)制度，難以發(fā)揮其應(yīng)有的灌溉效益。啟發(fā)于國(guó)有企業(yè)改制，針對(duì)性提出一些改制建議，以供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：提灌站；建設(shè)；改制

1前言

提灌站建設(shè)是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人民環(huán)境、縮小城鄉(xiāng)差別，改變村民生產(chǎn)生活條件，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要舉措。文章在接下來(lái)的內(nèi)容，分析渠縣機(jī)電提灌站生存現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上思考改制建議，提出了成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理體制改革；遵循農(nóng)機(jī)機(jī)電提灌管理?xiàng)l例，有重點(diǎn)地出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策；農(nóng)村機(jī)電提灌站有效改制，堅(jiān)持分類(lèi)有重點(diǎn)地進(jìn)行指導(dǎo)；政府做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，改制工作有條不紊地進(jìn)行等解決措施，以供參考和借鑒。

2農(nóng)村機(jī)電提灌站生存現(xiàn)狀

渠縣共有電力提灌站452座570臺(tái)/20068kW，其中70年代前建成的85座108臺(tái)/3912kW，70年代至80年代建成的182座249臺(tái)/9262.5kW，80年代后建成的185座213臺(tái)/61893.5kW，這些提灌站主要分布在沿江沿河一帶，在江河取水的提灌站共346座483臺(tái)/18016kW，占總座數(shù)的76.5%，占總臺(tái)數(shù)的84.7%。其中100kW以上的提灌站21座61臺(tái)/3109.5kW，全是電力提灌站設(shè)計(jì)灌面為24762.33hm2，實(shí)際灌面19142.8hm2，擁有流動(dòng)提灌機(jī)組5413臺(tái)/23426kW，實(shí)際灌面4326.67hm2，機(jī)電提灌實(shí)際灌面23469.47hm2，占水田面積50.6萬(wàn)畝的69.5%，目前全縣提灌站由于設(shè)備老化，加之農(nóng)村體制改革以來(lái)提灌站管理體制脫節(jié)，有20%左右的提灌站已報(bào)廢或處于報(bào)廢狀態(tài)，影響灌面近0.4萬(wàn)hm2?？偟膩?lái)說(shuō)，我們認(rèn)為對(duì)提灌站的經(jīng)營(yíng)體制改革勢(shì)在必行，并且有助于盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，激活農(nóng)村機(jī)電提灌站資產(chǎn)重組和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制更新，在提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的同時(shí)為農(nóng)村集體和業(yè)主增加收益，有助于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3改革措施探討

3.1成立專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理體制改革農(nóng)村機(jī)電提灌站管理體制改革，落實(shí)到實(shí)踐，必須要有專門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。成立提灌站經(jīng)營(yíng)管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制訂改制方案、步驟、措施，統(tǒng)一對(duì)各提灌站進(jìn)行核資，逐一對(duì)全縣提灌站進(jìn)行改制。

3.2遵循農(nóng)機(jī)機(jī)電提灌管理?xiàng)l例，有重點(diǎn)地出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策農(nóng)機(jī)機(jī)電提灌站經(jīng)營(yíng)管理，必須要做到有法可依，嚴(yán)格遵循《四川農(nóng)機(jī)機(jī)電提灌管理?xiàng)l例》，切實(shí)運(yùn)營(yíng)好農(nóng)機(jī)機(jī)電提灌站。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)地方經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況，因地制宜地出臺(tái)相關(guān)的優(yōu)惠政策。細(xì)節(jié)性問(wèn)題包括如下：鼓勵(lì)和吸引獨(dú)戶、聯(lián)戶、業(yè)主投資建設(shè)提灌站；鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民、服務(wù)機(jī)構(gòu)、業(yè)主承包經(jīng)營(yíng)提灌站；強(qiáng)化基層干部的服務(wù)意識(shí)，做好水費(fèi)收取和用水矛盾協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，建議將提灌站建設(shè)情況，納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的政績(jī)考核項(xiàng)目中去，提高地方領(lǐng)導(dǎo)的重視程度?？傊?，本著保護(hù)村民權(quán)益的基礎(chǔ)上，積極運(yùn)營(yíng)機(jī)電提灌站，對(duì)一切影響提灌站正常經(jīng)營(yíng)的外在因素進(jìn)行必要的查處。

3.3農(nóng)村機(jī)電提灌站有效改制，堅(jiān)持分類(lèi)有重點(diǎn)地進(jìn)行指導(dǎo)調(diào)查轄區(qū)內(nèi)所有在運(yùn)營(yíng)機(jī)電提灌站，除獨(dú)戶經(jīng)營(yíng)的提灌站外，所有提灌站都納入經(jīng)營(yíng)管理和產(chǎn)權(quán)體制改革范圍，不留后遺癥。堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)：鼓勵(lì)所有提灌站買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)，與集體產(chǎn)權(quán)脫鉤；率先在裝機(jī)30kW以下，灌面33.33hm2以下的集體經(jīng)營(yíng)提灌站實(shí)行買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)，30kW以上的實(shí)行租賃承包經(jīng)營(yíng)；對(duì)飲灌站不管什么經(jīng)營(yíng)形式必須簽訂農(nóng)田灌溉合同，并進(jìn)行公正；對(duì)已經(jīng)報(bào)廢和接近報(bào)廢的提灌站統(tǒng)一由縣農(nóng)機(jī)主管部門(mén)回收設(shè)備，造冊(cè)登記報(bào)國(guó)資部門(mén)，然后按灌面大，基礎(chǔ)條件好，群眾積極性高等條件，利用現(xiàn)有設(shè)備恢復(fù)部分報(bào)廢提灌站，移交當(dāng)?shù)卣M(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理體制改革。

3.4政府做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，改制工作有條不紊地進(jìn)行政府做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，改制后22kW以下的提灌站國(guó)家不再補(bǔ)助資金用于維修改造。對(duì)已癱瘓無(wú)法實(shí)施改制的提灌站政府做出重組規(guī)定，以減輕農(nóng)機(jī)主管部門(mén)的拆遷壓力。對(duì)大型提灌站在集體經(jīng)營(yíng)期間所欠電費(fèi)等由政府出面予以核消。對(duì)改制期間出現(xiàn)的提灌站原有設(shè)備盜損事故，對(duì)轄區(qū)村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究。政府拿出一定數(shù)量的資金，對(duì)修復(fù)難度較小的提灌站進(jìn)行修復(fù)，以推進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理體制改革的順利進(jìn)行。按照公平、公正、公開(kāi)的原則，實(shí)行公示對(duì)買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)的提灌站，在灌區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)賣(mài)。對(duì)租賃經(jīng)營(yíng)的提灌站按照投標(biāo)高，誠(chéng)信最好的原則承包，并予以公示公正。此外，建立激勵(lì)機(jī)制，地方財(cái)政每年用于提灌站的修復(fù)資金確定一定名額、金額用于獎(jiǎng)勵(lì)提灌站經(jīng)營(yíng)效益好，群眾滿意的經(jīng)營(yíng)業(yè)主和當(dāng)?shù)卣?/p>

4結(jié)論

近幾年來(lái)，本地受?chē)?guó)有企業(yè)改制的啟發(fā)，已醞釀對(duì)全縣提灌站經(jīng)營(yíng)管理體制改革，但無(wú)上級(jí)的配套政策支持，操作難度大。文章提出的改革建議，實(shí)在切合地方實(shí)際的情況，提出了切實(shí)可行的操作建議，以供參考和借鑒。

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作者:張萬(wàn)旭 單位:渠縣農(nóng)機(jī)管理站