水利工程對于區(qū)域經濟發(fā)展影響淺析
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水利工程項目是我國的支柱產業(yè)，也是我國四個現(xiàn)代化建設的重要基礎。在水利工程的規(guī)劃、設計、施工和經營管理階段都會有大規(guī)模的投入和產出，能夠切實地對區(qū)域經濟的發(fā)展起到直接的影響。水利工程在施工階段和開始運營使用時都會產生經濟影響，能夠大力推動區(qū)域的經濟發(fā)展。由崔永玲、劉麗聯(lián)合編著、遼海出版社2020年1月出版的《水利經濟與水利工程管理》一書對水利工程建設過程中涉及的經濟發(fā)展情況進行了詳細的講解，通過閱讀該書能夠加深對水利工程推動區(qū)域經濟發(fā)展的影響進行深入研究。
一、內容結構有層次，強調水利工程帶動企業(yè)升級轉型
該書在前4章的內容中明確指出水利工程項目對區(qū)域經濟發(fā)展會產生直接的影響。水利工程在施工的階段會直接促進區(qū)域內的建材市場、建筑市場、勞務服務市場的發(fā)展，這也是區(qū)域經濟中發(fā)展最快的部分。水利工程建設的工程量通常較大，建材及勞務人員都不可能通過遠程運輸?shù)竭_施工現(xiàn)場，通常會選擇在當?shù)厥袌鲞M行購買和雇傭。另外，施工區(qū)域的當?shù)亟ㄖ┕り犖閷κ┕^(qū)域的地形更加了解，具有一定的優(yōu)勢，在施工中能夠有效降低施工風險的發(fā)生，有效控制工程造價。水利工程在施工的過程中會對原有區(qū)域的環(huán)境和產業(yè)結構進行一定的改造，如住戶或者工廠類企業(yè)需要進行搬遷。這樣就能夠改變原有的經濟結構，推動產業(yè)發(fā)展，一些企業(yè)甚至會借此機會進行產業(yè)的轉型。水利工程項目的建設所引發(fā)的產業(yè)結構變動很大程度上可以說是對區(qū)域經濟發(fā)展的創(chuàng)新舉動，給需要搬遷的企業(yè)帶來新的機遇。政府對搬遷企業(yè)予以政策和資金的支持，讓許多企業(yè)能夠朝著高端產業(yè)轉型或者發(fā)展，有效提升了區(qū)域經濟發(fā)展的整體質量。水利工程項目建成后，搬遷的居民和企業(yè)都能夠達到新居住地產業(yè)結構的升級和轉型，從原有產業(yè)發(fā)展區(qū)域經濟朝著新產業(yè)發(fā)展升級轉型。該書中指出水利工程項目的投資和建設能夠為區(qū)域經濟的發(fā)展引進大量的資金，為區(qū)域注入新的經濟活力。水利工程項目的規(guī)劃與建設代表著新的發(fā)展、新的機遇，也能夠降低區(qū)域內工業(yè)企業(yè)的電力價格。國家對水利工程的規(guī)劃建設予以相當?shù)闹匾?，在政府的號召下，國內外的資本都會積極參與水利工程項目的投資，這樣能夠占有能源優(yōu)勢，甚至獲得一定的政策優(yōu)惠。在大量的外部資金參與下，區(qū)域經濟能夠得到快速的發(fā)展，徹底改變當?shù)氐慕洕l(fā)展局勢，為企業(yè)的發(fā)展提供充足的資金。該書在對水利工程項目經濟進行評價時指出，大量的資金能夠帶動區(qū)域基礎設施的建設與發(fā)展，增加財政稅收，對財政管理水平的提升可起到積極的推動作用。以此為基礎也能夠提升區(qū)域吸引力，從而吸引更多的優(yōu)秀人才推動區(qū)域經濟的可持續(xù)發(fā)展，在區(qū)域內形成良性的循環(huán)。該書以長江三峽水利樞紐工程為例，進行了全面綜合的經濟評價。水利工程不僅能夠對區(qū)域經濟的發(fā)展提供大量需求市場，還能夠通過水利工程吸引外部資金，從整體來看，水利工程能夠對區(qū)域經濟的發(fā)展起到有效的推動作用。
二、采用案例結合法，明確水利工程資產管理與社會評價
該書的編寫采用了層次遞進的方式，結合長江三峽水利樞紐工程的實際案例，對水利工程的經濟進行綜合評價，對水利工程建設項目的具體費用及效益進行了詳細的介紹，對水利建設項目的固定資產、無形資產、遞延資產、投資、流動資金、流動資產、建設期間和部分運行初期的借款利息均進行了系統(tǒng)性的梳理。該書采用正規(guī)財務管理模式總結出水利工程的年運行費用、總成本費用、稅金、利潤以及水利建設項目的總體效益，以數(shù)據(jù)圖表的形式來直觀展現(xiàn)出水利工程在規(guī)劃設計和建設過程中涉及的財務管理內容，并以此為基礎來對水利建設項目進行經濟評價和社會評價，闡述水利工程項目建設對社會發(fā)展帶來的影響，設定水利工程建設項目的社會評價指標體系和具體方法，從而更加直觀地看到水利工程建設對區(qū)域經濟的推動作用。可以說水利工程對社會和經濟發(fā)展帶來的影響是巨大的，不僅能夠推動區(qū)域經濟轉型，還能夠引進更多更新的產業(yè)，帶動區(qū)域經濟的進一步發(fā)展，進而帶動國家經濟發(fā)展。通過對規(guī)劃設計方案的經濟性比較、不確定性比較、綜合論證分析來確定水利工程項目的具體建設方案。水利工程除了推動招商引資和改變經濟結構以外，自身也具備經濟性。該書從灌溉工程、水力發(fā)電、抗洪抗災等方面對水利工程自身的經濟性進行了詳細的講解。水利工程首要的功能是防洪災害，進而起到灌溉和水力發(fā)電的作用。通過儲水分流來推動灌溉工程的發(fā)展，進而達到獲得經濟效益、帶動其他區(qū)域的經濟發(fā)展和相互協(xié)作發(fā)展的目標。該書對水力發(fā)電工程的電站投資、年運行費用、經濟效益、財務評價進行了系統(tǒng)的總結，讀者通過閱讀該書能夠從灌溉和水力發(fā)電等方向對區(qū)域經濟的發(fā)展進行深入分析和評價。另外，水利工程的建設還能夠帶動旅游業(yè)的發(fā)展，帶來旅游效益和生態(tài)效益。在國家倡導綠色節(jié)能發(fā)展的時期，水利工程能夠通過創(chuàng)新發(fā)展來加強對生態(tài)水資源的保護，結合大數(shù)據(jù)技術對水利數(shù)據(jù)信息進行收集、分析和處理，結合互聯(lián)網(wǎng)技術采用智能水利管理，積極推動區(qū)域經濟的發(fā)展。對水資源的配置進行優(yōu)化，積極推動節(jié)約用水，降低環(huán)境污染。水利工程設施的建設和完善帶動了特色旅游的開發(fā)，以水利工程作為主題的旅游項目能夠滿足區(qū)域發(fā)展的需求，不同的區(qū)域可以打造出不同的特色景觀，充分利用水利工程旅游品牌來推動旅游項目，吸引游客進行綠色旅游、水資源文明旅游，宣傳綠色水文化，提升旅游經濟效益，促進當?shù)氐膮^(qū)域經濟發(fā)展。
三、兼顧管理與發(fā)展，確定水利工程后期運營與管理
水利工程作為我國的基礎產業(yè)，在社會經濟的發(fā)展中占有重要的地位，水利工程投資也是我國經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略部分，也是推動區(qū)域經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略部分。我國已經落實了一系列的相關政策，讓水利工程能夠得到良性的發(fā)展。該書在研究水利工程經濟投資和區(qū)域經濟可持續(xù)發(fā)展關系時，充分結合了我國的國情，基于我國經濟可持續(xù)發(fā)展要素來對水資源的可利用性和區(qū)域經濟的發(fā)展進行了論證。該書前半部分圍繞經濟和財務等相關內容對水利工程的建設和區(qū)域經濟發(fā)展進行了闡述和講解，以三峽水利樞紐工程作為案例來佐證，讀者能夠清晰直觀地看到水利工程對區(qū)域經濟發(fā)展的帶動作用。最后6章主要針對水利工程的具體管理、水庫運用、灌溉用水和城鎮(zhèn)用水管理、土石壩的監(jiān)管、水閘和溢洪道的管理、隧洞和涵管的養(yǎng)護以及地方防汛搶險等方面進行了詳細的講解。水利工程的建設能夠對區(qū)域經濟起到帶動的作用，在獲得經濟效益的同時也應當對水利工程的管理和維護加以重視。明確水利工程的管理意義、管理內容、管理任務，對水庫進行控制和運用，防治水庫的泥沙淤積，對土石壩進行定期的巡視檢查，時刻監(jiān)控土石壩的水平位移和垂直位移，對土石壩的滲流和穩(wěn)固結構進行及時觀測，降低安全風險。水利工程的水閘和溢洪道也需要進行日常養(yǎng)護，對水閘的使用年限進行嚴格規(guī)范，損壞的水閘要及時進行修理，溢洪道也需要日常的養(yǎng)護，規(guī)范操作流程。隧洞、涵管、堤防的常見病害防治和險情搶護也需要提高重視。要讓水利工程能夠持續(xù)運營和發(fā)展，才能夠穩(wěn)固區(qū)域經濟，穩(wěn)固國家經濟。水利工程為水資源流域的人們守護著安危，促進經濟發(fā)展，解決更多就業(yè)問題，帶動旅游業(yè)的改革，營造出獨一無二的水資源文化，創(chuàng)出地方區(qū)域品牌。水利工程的規(guī)劃和建設投入大、周期長，但對國家和人民來說是有著巨大貢獻的。
四、期待與展望，總結水利工程對區(qū)域經濟的影響
《水利經濟與水利工程管理》是業(yè)界內介紹“水利經濟與水利工程管理”的專著，全書共16章，合計27萬字。具有層次性地對水利工程涉及的經濟影響、社會影響、財務相關內容、運營管理等內容進行了詳細的闡述和講解，采用圖文結合、實際案例等形式直觀地向讀者展示出水利經濟與水利工程的相關管理內容。讀者通過閱讀該書能夠對水利工程相關經濟問題和管理問題有更深的理解，且能夠將書中內容應用到對水利工程帶動區(qū)域經濟發(fā)展的研究中。對比同類型書籍，該書涵蓋面更加廣泛，內容編寫更加嚴謹細致，采用簡單易懂的語言提升可讀性。對財務相關內容的講解結合了圖表和數(shù)據(jù)，能夠對讀者的實際工作提供參考。我國的未來發(fā)展中對水利工程會予以大力的支持和推廣，水利工程有利于國家的綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落實，帶動區(qū)域經濟的發(fā)展進而帶動國家經濟發(fā)展，加強對水利經濟和水利工程管理的研究具有一定的意義，能夠為我國的現(xiàn)代化建設提供支持。該書注重理論與實際的融合，是一本具有學術性的實踐指導性書籍，水利經濟及水利工程管理等相關專業(yè)師生可作為參考材料進行拓展學習，也可以作為相關工程規(guī)劃人員的參考資料。
作者:劉本琪 李滿營 單位:中共滄州市委黨校