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【摘要】水利扶貧作為脫貧攻堅(jiān)工作的重要支柱力量之一,在脫貧攻堅(jiān)工作中發(fā)揮著重要作用。本文以甘孜州德格縣為例,從貧困地區(qū)人民的根本利益出發(fā),通過治理污水、防治洪水、保障供水、狠抓節(jié)水的“四水共治”方式助推高原貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作,在保證貧困地區(qū)人民人身安全和飲用水安全的同時(shí)創(chuàng)造良好生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境,保障各項(xiàng)生產(chǎn)用水,推廣節(jié)水,確保自助、穩(wěn)定、長效脫貧。
【關(guān)鍵詞】四水共治;脫貧攻堅(jiān);高原藏區(qū);水利扶貧
水是生命之源,作為一切生物賴以生存且不可替代的自然資源之一,其珍貴性和稀缺性不言而喻?!盀檎錁性谒?,水害的防治及水資源的合理開發(fā)與利用關(guān)乎社會(huì)長治久安和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。貧困地區(qū)往往也是水貧困地區(qū),水貧困主要分兩種[1],一種是地區(qū)自然稟賦中水資源短缺的資源性水貧困;另一種就是地區(qū)水資源豐富但缺少水利基礎(chǔ)設(shè)施,不能有效利用水資源的工程性水貧困。本文的研究對象德格縣就是典型的因水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善而造成的工程性水貧困。結(jié)合工作實(shí)際,本文將從水利的角度為貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作提供思路。
1德格縣基本情況及問題概述
德格縣隸屬四川省甘孜藏族自治州,位于甘孜藏族自治州西北部,山多地少,以傳統(tǒng)農(nóng)、牧業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)來源,種植業(yè)較少。平均海拔4325m,屬于大陸性季風(fēng)高原氣候,主要受青藏高原寒冷氣流控制,是典型的高寒地區(qū)。全縣境內(nèi)江河徑流主要來自大氣降水、冰雪融流及地下水,河流以雀兒山為分水嶺,形成東部雅礱江水系的巴曲、玉曲等12條支流和西部金沙江水系的色曲、麥曲等5條支流,徑流總量達(dá)27億m3[2],水資源豐富。但德格縣自然條件惡劣,降水極易形成地表徑流進(jìn)而形成洪水并引發(fā)滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,而區(qū)內(nèi)水利基礎(chǔ)設(shè)施極度匱乏,防洪減災(zāi)能力薄弱,部分人畜飲水尚無法較好保證,民眾節(jié)約和保護(hù)水資源意識不強(qiáng),用水效率及效益極低,水生態(tài)承載能力脆弱。
2以“四水共治”為手段保障和支撐地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
2.1防治洪水保安全
據(jù)統(tǒng)計(jì),2016年德格縣常住人口有86488人,其中城鎮(zhèn)人口15568人,鄉(xiāng)村人口70920人,城鎮(zhèn)化率為18%,且城鎮(zhèn)化率呈逐年增加的態(tài)勢,而德格縣境內(nèi)河流眾多,防洪減災(zāi)工作任務(wù)艱巨。受制于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和自然地理現(xiàn)狀,防洪減災(zāi)工程建設(shè)無法一蹴而就,需要在加大防洪減災(zāi)項(xiàng)目投入的同時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)擊破。通過治理重要河流、開工堤防工程,建立和完善非工程措施與工程措施相結(jié)合的防洪減災(zāi)體系,提升區(qū)域防治洪水的能力,進(jìn)一步預(yù)防和減少因天災(zāi)而導(dǎo)致的貧困發(fā)生。德格縣內(nèi)的色曲河中游峽谷不僅是全縣政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心,還是四川省進(jìn)入西藏和青海的重要交通樞紐。位于德格縣東北部雅礱江畔的阿須草原是民族英雄格薩爾王出生地,阿須草原為4鄉(xiāng)聚集區(qū),是德格的文化次中心。做好兩河重點(diǎn)段堤防工程是保護(hù)該區(qū)域生態(tài)環(huán)境、文化遺產(chǎn),推進(jìn)政治經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)的重要措施。在做好重要區(qū)域和高危區(qū)域的防護(hù)工作后由點(diǎn)及面推進(jìn)全范圍防護(hù)工程建設(shè)。目前,已完成《色曲河門扎寺至金沙江河口段河道整治規(guī)劃》編制工作,擬對色曲河進(jìn)行深度治理,采取分段建設(shè)生態(tài)護(hù)坡堤防的治理方式,總治理河長27km,總投資12000萬元。目前正在實(shí)施修建的堤防工程有:五一橋段防洪治理、德格隧道至加油站護(hù)岸、隧道出口至八一橋段堤防、雅礱江阿須真隆堤防、阿須真隆堤防2段、阿須磨勒堤防等。
2.2治理污水保生態(tài)
德格縣具有良好的山水格局,自然文化資源得天獨(dú)厚。隨著城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的較快發(fā)展,原有水環(huán)境條件已悄然改變,河流生態(tài)正逐漸受到人類活動(dòng)的威脅[3]。為做好水源及河流生態(tài)保護(hù)工作,應(yīng)建立水生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系,從污染源頭加以管理,治理的同時(shí)加以修復(fù),盡量把人類活動(dòng)控制在水環(huán)境所能承載的范圍內(nèi)。一是通過進(jìn)一步深化河長制工作。結(jié)合實(shí)際制定《同護(hù)江河水,共享德格美》河長制實(shí)施方案,將全縣河道按照行政村進(jìn)行網(wǎng)格化劃分,按照每個(gè)行政村設(shè)置一個(gè)巡查巡河公益性崗位,優(yōu)先安排貧困戶的原則,加強(qiáng)水域和岸線的巡查工作,全面落實(shí)“清河、護(hù)岸、凈水、保水”四項(xiàng)行動(dòng),既解決貧困戶就業(yè)難題,又全面推進(jìn)“河長制”工作落實(shí)。二是推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水、生活垃圾處理工程。以全縣6個(gè)“主題集鎮(zhèn)”集中分批打造和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn),強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水排放管網(wǎng)設(shè)計(jì)布局和生活垃圾回收處置。目前,德格縣已投資1330萬元完成縣污水處理廠建設(shè),并計(jì)劃投資1000萬元建設(shè)縣垃圾處理廠,并推進(jìn)4個(gè)集鎮(zhèn)的污水處理廠和73個(gè)村的垃圾處理池建設(shè),有效治理污水,守住德格金山銀山。三是培養(yǎng)民眾良好生活習(xí)慣。對當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行“講文明,愛衛(wèi)生”等主題教育,幫助居民生活上養(yǎng)成垃圾不亂扔、污水不亂倒等衛(wèi)生習(xí)慣。
2.3推進(jìn)供水保民生
目前,德格縣城鎮(zhèn)化率相對較低,大部分人口仍分散在農(nóng)村,受制于惡劣的自然條件,部分村莊飲用水和農(nóng)田水利設(shè)施極度匱乏[4],城鄉(xiāng)飲用水安全需進(jìn)一步提升鞏固,農(nóng)牧業(yè)發(fā)展更是受到嚴(yán)重制約。德格縣水資源和水能資源豐富,但多為小水電,“有水難存”的現(xiàn)象直接導(dǎo)致地區(qū)抗旱能力不足[2]。為保證高原貧困地區(qū)農(nóng)村飲用水安全達(dá)標(biāo),改善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施條件,逐步落實(shí)水利支持幸福美麗新村建設(shè)工程,以“生活生產(chǎn)生態(tài)同步、規(guī)劃建設(shè)管護(hù)統(tǒng)籌”為指導(dǎo),開展飲水安全鞏固提升和高效節(jié)水灌溉工程。目前,已完成縣城八里達(dá)、歐普隆、柳林子三個(gè)老舊水廠的改建工程和馬尼干戈鎮(zhèn)供水工程。已建設(shè)完成了農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,全面解決了4656名農(nóng)牧民的安全飲水問題。已開工建設(shè)投資5000萬元的縣城自來水廠及配套管網(wǎng)工程,完工后將解決城鎮(zhèn)近2萬人的安全飲水問題。在水利引領(lǐng)幸福美麗新村建設(shè),推進(jìn)水利行業(yè)幫扶、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),推動(dòng)保水工程建設(shè),通過對水資源的科學(xué)配置和合理利用,保證區(qū)域人民生活生產(chǎn)用水。
2.4狠抓節(jié)水保發(fā)展
德格縣貧困地區(qū)人民普遍受教育程度低,接受新思想、新技術(shù)能力有限,保水和節(jié)水意識不強(qiáng)烈,地區(qū)水資源往往得不到合理開發(fā)與利用。應(yīng)以科學(xué)規(guī)劃為基礎(chǔ),重點(diǎn)工程為抓手,強(qiáng)力推進(jìn)全域節(jié)水。首先計(jì)劃總投資13438萬元為溫拖片區(qū)中扎科鄉(xiāng)、燃姑鄉(xiāng)的農(nóng)牧業(yè)構(gòu)架一個(gè)低耗、高效的水利工程,惠及灌區(qū)內(nèi)共1180hm2的土地;然后依托溫拖水利工程灌溉能力和輻射效應(yīng),采用高效節(jié)水灌溉設(shè)施,鼓勵(lì)建設(shè)以家庭為單位的分布式微型節(jié)水灌區(qū)。發(fā)揮溫拖片區(qū)大面積優(yōu)質(zhì)耕地的資源稟賦,通過推廣大棚養(yǎng)殖技術(shù),發(fā)展高原特色蔬菜種植,將溫拖片區(qū)打造成康北種植基地,建成藏區(qū)示范型水利工程項(xiàng)目和中型水利灌溉示范區(qū),實(shí)現(xiàn)德格縣深度貧困地區(qū)脫貧奔小康。通過合理設(shè)置用水計(jì)量設(shè)施,監(jiān)督民眾養(yǎng)成節(jié)約用水的好習(xí)慣。
3結(jié)語
為實(shí)現(xiàn)德格縣“防洪安全、生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)興盛”的景象,水利助推深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)意義重大。從水利角度出發(fā)落實(shí)扶貧工作,著力解決防洪、飲水、灌溉、水生態(tài)環(huán)境和節(jié)水等問題,切實(shí)改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件和環(huán)境,提升高原貧困地區(qū)水利支撐保障能力,建立長效脫貧機(jī)制,確保當(dāng)?shù)厝嗣褡灾㈤L效、穩(wěn)定脫貧。
參考文獻(xiàn)
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〔3〕麥賢敏,李永華,雷濟(jì)銘.“四態(tài)合一”的縣城風(fēng)貌規(guī)劃———以四川甘孜州德格縣為例[J].規(guī)劃師,2015(02):122-127.
〔4〕楊俊義,張慧利.高原藏區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考———以甘孜藏族自治州德格縣為例[J].綠色科技,2015(02):310-313.
作者:陳萬林 單位:四川水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院