淺析水利建設(shè)管理理論
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1對(duì)水利發(fā)展的管理模式簡明扼要
我國的水利現(xiàn)代化建設(shè)始終順應(yīng)國家社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展而提出的，并逐漸成為現(xiàn)代水利建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。概括性的來看，我國水利的發(fā)展管理模式大致可以總結(jié)為以下兩點(diǎn)。
1.1資源水利的綜合管理模式
早在1998年，就已經(jīng)開啟了中國水利建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)型措施，提出了將工程水利轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源水利。將傳統(tǒng)水利模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代水利建設(shè)，促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。水利發(fā)展重點(diǎn)從利用、開發(fā)、治理、維護(hù)慢慢轉(zhuǎn)向節(jié)約、保護(hù)和配置，這一時(shí)期的管理模式以綜合管理為主。綜合管理模式，其主要受到新時(shí)期科學(xué)發(fā)展觀理念的影響，綜合考慮到發(fā)展與環(huán)境的實(shí)際問題，在建設(shè)資源水利過程中應(yīng)該采取內(nèi)生的、綜合的、整體的管理手段和方式。在過去的十幾年里，水利建設(shè)引進(jìn)了“人與自然和諧融洽地相處”的新型建設(shè)理念，探索制定了水資源整體管理的新模式，并且引進(jìn)了大量的治水新手段和新方法，比如建立節(jié)水型社會(huì)實(shí)施、完善水市場等，從根本上說，要追溯到過去以生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的模式，力圖改變水資源開發(fā)形式，進(jìn)行科學(xué)、合理地利用，實(shí)現(xiàn)由粗放型水利向集約型水利的轉(zhuǎn)變，節(jié)約水資源，有效地保護(hù)水資源不被肆意浪費(fèi)，是對(duì)每一個(gè)公民的基本要求；提高水資源的使用效率，這就要求國家政府必須制定出嚴(yán)格的資源管理制度，為實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。
1.2工程水利的技術(shù)管理模式
建國60多年以來，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中建設(shè)了一大批水利工程基礎(chǔ)設(shè)施，用以滿足農(nóng)業(yè)基本的用水、城市生活用水以及相關(guān)企業(yè)對(duì)水的需求，與此同時(shí)，各小型工程也得到充分的發(fā)展，但總體來說，這一時(shí)期的水利工程重點(diǎn)抓的是技術(shù)層面，保證工程的質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。而技術(shù)管理常常僅指在技術(shù)層面上的管理工作，特別是在施行改革開放到現(xiàn)在，在籌資、管理、法制等方面實(shí)施了很多改進(jìn)的措施，但是隨著要求的提高同時(shí)也出現(xiàn)了許多困難和阻礙，例如：防汛體系中仍舊存在標(biāo)準(zhǔn)較低、要求淺顯、沒有形成完整可靠的防洪系統(tǒng)的弱點(diǎn)；水資源的過度開發(fā)，造成浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；另外還有對(duì)水質(zhì)的嚴(yán)重污染。
2“民生水利的服務(wù)管理”的具體實(shí)現(xiàn)
民生問題是立國的根本，是時(shí)代的具體要求，在思想，鄧小平理論以及科學(xué)發(fā)展觀的引導(dǎo)下，貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”偉大思想，改善民生、重視民生、服務(wù)民生，將民生問題放在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)問題位置上。民生與水利有著密切的關(guān)聯(lián)，隨著民生問題的迫在眉睫，加快建設(shè)民生水利也具有其實(shí)在意義，多年以來，本著造福百姓的宗旨，建設(shè)小型水利工程。保證農(nóng)民農(nóng)業(yè)的基本生產(chǎn)進(jìn)而解決民生問題，隨即提出了“民生水利的服務(wù)管理”理念，始終把廣大人民的根本利益放在建設(shè)的首位，保證人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)群眾對(duì)水利的基本需求；水利與民生結(jié)合在一起，體現(xiàn)了水利成果由人民共享，改革讓人民得到實(shí)惠；民生水利建設(shè)是水利部門將目前水利發(fā)展水平同經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合到一起，依據(jù)新理念下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提出切實(shí)可行的發(fā)展思路，堅(jiān)持人民優(yōu)先，保障人民的合法權(quán)益。服務(wù)管理模式是隨著時(shí)展新興的一種管理模式，其基本宗旨就是通過高效管理，實(shí)現(xiàn)共贏。在形成自身獨(dú)特的服務(wù)管理體系的前提下，以合理的管理模式為基礎(chǔ)，制定服務(wù)管理戰(zhàn)略方針，進(jìn)一步提供創(chuàng)新性管理模式。
3結(jié)語
我國水利現(xiàn)代化建設(shè)正在全面發(fā)展階段，加快節(jié)約型社會(huì)的建立，把我國水利管理水平提高到一個(gè)新的檔次，把水利與民生緊密聯(lián)系，體現(xiàn)了“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，同時(shí)也反應(yīng)了“全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)”的科學(xué)發(fā)展理念；在民生水利建設(shè)階段所應(yīng)有的管理措施指導(dǎo)下，解決民生水利的各種困難，促進(jìn)我國特色水利工程建設(shè)的發(fā)展。
作者：王榮清 劉博 單位：鄧州市劉山水庫管理所 鄧州市張崗灌區(qū)管理所