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1.1城市水環(huán)境建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃
在水污染控制的決策過(guò)程中,不能恰當(dāng)?shù)貐f(xié)調(diào)水環(huán)境-經(jīng)濟(jì)-社會(huì)之間的關(guān)系,或者對(duì)于水環(huán)境的功能、效益的認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致了水環(huán)境受到損害;在規(guī)劃技術(shù)上缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃指標(biāo)。現(xiàn)有的水環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃還沒(méi)有形成完整的、系統(tǒng)的理論,規(guī)劃方法和規(guī)劃指標(biāo)體系沒(méi)有體現(xiàn)城市水環(huán)境的系統(tǒng)性特點(diǎn),缺乏可行的技術(shù)規(guī)范;在規(guī)劃實(shí)施上缺乏規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管技術(shù)支持。
1.2自凈能力承載不了污染的力度
系統(tǒng)生物多樣性指數(shù)越大,系統(tǒng)越穩(wěn)定,系統(tǒng)能量越大,物質(zhì)流動(dòng)速度越快,水體的自凈能力也就越強(qiáng),系統(tǒng)的納污能力越強(qiáng)。如果排入環(huán)境中的污染物總量超過(guò)水生態(tài)系統(tǒng)的自凈能力,污染物進(jìn)入水體后,有機(jī)碳被分解成二氧化碳移出系統(tǒng),而氮、磷等營(yíng)養(yǎng)鹽則被留在系統(tǒng)中,繼續(xù)參與水生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)循環(huán)和能量循環(huán)。氮、磷等營(yíng)養(yǎng)鹽積累到一定程度后,就會(huì)造成藻類大量生長(zhǎng),生態(tài)系統(tǒng)失衡,物質(zhì)循環(huán)阻塞,有機(jī)物和營(yíng)養(yǎng)鹽積累,最終會(huì)導(dǎo)致生態(tài)鏈斷裂,水體黑臭。
1.3土地資源短缺引發(fā)與河爭(zhēng)地
由于城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,用地緊張矛盾日益突出,與河爭(zhēng)地現(xiàn)象嚴(yán)重,全市水域面積驟減.此外,城市的地理位置決定了城市河道斷面普遍偏小,且河岸多采用直立漿砌石護(hù)岸,壩閘控制水位不高,不僅河道槽蓄量偏少,水環(huán)境容量小,也使河流自然屬性改變,導(dǎo)致水流緩慢,水體自凈能力降低,容易誘發(fā)水環(huán)境惡化。
2.南寧市城市水環(huán)境治理現(xiàn)狀
南寧市區(qū)內(nèi)水系發(fā)達(dá),邕江與其眾多支流及周邊水庫(kù)、池塘,構(gòu)成了以邕江為主干的龐大水系網(wǎng)絡(luò)。目前南寧市水環(huán)境治理還主要采用清淤、截污、駁岸等市政工程手段。2008年,南寧市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程包括:內(nèi)河生態(tài)環(huán)境整治工程和城鄉(xiāng)污水處理廠項(xiàng)目?jī)纱箜?xiàng)目類。2006-2008年,關(guān)閉了邕江邊上4家年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸以下規(guī)模的蔗渣造紙廠等措施并舉,實(shí)現(xiàn)了重污染行業(yè)治理設(shè)施全面升級(jí)、排入邕江等河流的污染物全面下降。2009年,南寧將建設(shè)重大工程,將南寧市區(qū)內(nèi)所有湖泊河流連通,南寧將成為水上威尼斯,打造“中國(guó)水城”。但是,雖然城市水環(huán)境治理取得了不錯(cuò)的成效,南寧市水環(huán)境治理還存在著各種問(wèn)題,比如:治理污水時(shí)的二級(jí)出水氨氮值偏高;污水治理設(shè)施建設(shè)滯后;污水處理能力和設(shè)備運(yùn)行負(fù)荷水平偏低;一些污水處理廠的處理能力低下,沒(méi)有充分發(fā)揮作用等。
3.南寧市水環(huán)境的治理與保護(hù)對(duì)策
3.1制訂科學(xué)的城市水務(wù)規(guī)劃
城市水務(wù)規(guī)劃是對(duì)城市涉水項(xiàng)目的綜合規(guī)劃,涉及防洪、城建、供水、排水、水環(huán)境、航運(yùn)、旅游、水土保持等方面。根據(jù)南寧市城市水務(wù)規(guī)劃的特點(diǎn),制定如下的水務(wù)規(guī)劃:第一,科學(xué)建設(shè)南寧市供水水源。在科學(xué)合理調(diào)配水資源的基礎(chǔ)上,應(yīng)充分論證治污、引水、節(jié)水三個(gè)方面,提出科學(xué)的城市規(guī)模意見(jiàn)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局導(dǎo)向意見(jiàn)。第三,水域功能規(guī)劃要明確。城市水域功能涉及蓄水、排水(污)、航運(yùn)、碼頭、旅游、休閑等功能,要全面規(guī)劃,安排好水域與沿岸陸域的各種功能,水域應(yīng)作為城市發(fā)展的一條藍(lán)線嚴(yán)格管理,避免南寧市建設(shè)的無(wú)序性和重復(fù)浪費(fèi);并成為城市一道亮麗的風(fēng)景線。第四,河網(wǎng)水環(huán)境要確立。南寧市河網(wǎng)密布,卻成天然垃圾場(chǎng),要把改善河網(wǎng)環(huán)境,作為主要規(guī)劃內(nèi)容,全面規(guī)劃,通過(guò)治污、整治、引清、控制調(diào)度、加強(qiáng)管理等有效的措施,達(dá)到改善環(huán)境的目的。
3.2建設(shè)水景觀
水是滲透于城市之中充滿靈性的景觀要素。要根據(jù)南寧市水系格局,充分利用邕江及郁江這一寶貴歷史遺產(chǎn),重點(diǎn)圍繞邕江及郁江沿江地帶建設(shè)風(fēng)景區(qū)、邕江兩岸水系生態(tài)圈建設(shè)以及加強(qiáng)邕江生態(tài)景觀風(fēng)貌帶建設(shè)等方面,依托于水、借助于水來(lái)塑造城市的品格,重點(diǎn)打造的“中國(guó)水城”總體規(guī)劃方案為一江,兩庫(kù),南、北貫城渠,五環(huán),18內(nèi)河方案。通過(guò)建設(shè)連通渠,形成五大環(huán)城水系,簡(jiǎn)稱五環(huán):靈湖環(huán)、相思環(huán)、南湖環(huán)、鳳凰湖環(huán)、五象環(huán)。這“五環(huán)”經(jīng)過(guò)的地方都可以簡(jiǎn)稱成為南寧市的水景觀,融合水、自然景物、人文建設(shè)、景觀社設(shè)施的建設(shè)的水景觀將會(huì)成為亮麗的風(fēng)景線。同時(shí),為了繼續(xù)改善及修復(fù)江水、湖泊生態(tài)環(huán)境,需要開(kāi)展一些生態(tài)修復(fù)和生態(tài)凈化工程建設(shè)。這類措施主要有:入江及入河口凈化工程、邕江與郁江區(qū)生態(tài)濕地建設(shè)與恢復(fù)、邕江底泥的環(huán)保疏浚、邕江水生植物的打撈清除、流域面山水源涵養(yǎng)區(qū)的生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)、引水調(diào)水以增加邕江及入邕江河道的生態(tài)補(bǔ)水量等等。
3.3建立城市水環(huán)境治理的社會(huì)參與機(jī)制
城市水環(huán)境治理在性質(zhì)上屬于公共事業(yè)項(xiàng)目,需要工程技術(shù)、管理制度、社會(huì)資本三個(gè)方面共同支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展。因此,南寧市的水環(huán)境治理過(guò)程中,政府應(yīng)注重社會(huì)資本的建立和利用,加強(qiáng)社會(huì)凝聚力,提高民眾對(duì)政府的信任,培養(yǎng)民眾對(duì)社會(huì)的責(zé)任感與參與積極性,從而為生態(tài)與社會(huì)的和諧發(fā)展奠定良好的群眾基礎(chǔ)。把流經(jīng)南寧市區(qū)的河流作為一個(gè)整體的系統(tǒng)來(lái)看待,不人為分割其有機(jī)聯(lián)系,維持河流之間的連通與循環(huán),保證水的流動(dòng)性。把河流治理看作是一項(xiàng)生命工程,河流健康與否是河流治理的終極目標(biāo)。一條健康的河流包含著多樣性的生態(tài)系統(tǒng),如水生植物、動(dòng)物、微生物等,相互構(gòu)成完整的食物鏈,彼此間維持著良好的平衡。