水利水電工程建設(shè)管理完善研究

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摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)形勢下，實(shí)現(xiàn)水利水電工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展和精細(xì)化發(fā)展成為當(dāng)下水利行業(yè)亟待解決的問題。要使水利水電工程建設(shè)從高速增長轉(zhuǎn)向穩(wěn)定增長，就需要從抓質(zhì)量、重效益、嚴(yán)監(jiān)管、求精細(xì)等方面采取措施。文章分析了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下水利水電工程建設(shè)的不足之處，并提出個(gè)人建議，以促進(jìn)我國水利水電事業(yè)的平穩(wěn)化、科學(xué)化和精細(xì)化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；水利水電工程；建設(shè)管理；完善

1經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的水利水電工程

1.1經(jīng)濟(jì)新常態(tài)概述

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)即采取一種不同以往、平穩(wěn)科學(xué)化的發(fā)展模式，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。自2010年我國成為全球GDP第二大國以后，經(jīng)濟(jì)的增長速度呈現(xiàn)走低態(tài)勢，往年的粗獷式發(fā)展模式難以長久維持，在這一情況下，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，走經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、平衡發(fā)展、提升質(zhì)效，將產(chǎn)業(yè)效益發(fā)展到最大化，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)中求進(jìn)。

1.2經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下水利水電工程的發(fā)展

目前我國水利水電工程建設(shè)呈現(xiàn)高速增長的態(tài)勢。水利工程本身就是一種除害興利的工程，需要惠及民生、謀取福利。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)格局下，我國水利水電工程建設(shè)應(yīng)在保障城鄉(xiāng)居民飲水安全和推進(jìn)水利工作的前提下，實(shí)現(xiàn)中小水利工程的改造、可持續(xù)發(fā)展，將質(zhì)量放在工程建設(shè)首位，將質(zhì)量看作生命和發(fā)展效益，推動(dòng)我國水利工程走向優(yōu)質(zhì)時(shí)代。

2水利水電工程建設(shè)的不足之處

2.1整體規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，資源無法合理利用

我國水利水電工程建設(shè)投資方向傾向于大工程，忽視了中小型水利工程的作用。2014年，我國吉林等地曾經(jīng)出現(xiàn)一次嚴(yán)重的干旱災(zāi)害，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重受損，在河流流域的中小型水利水電工程沒有起到應(yīng)有的作用，導(dǎo)致沿岸的農(nóng)業(yè)發(fā)展在遭遇惡劣自然災(zāi)害的時(shí)候不堪一擊。與之相反的是，大型和超大型水利水電工程建設(shè)名列前茅。金沙江沿岸的25級水電大壩成為世界頂級的超大型水庫群，不過，其整體的規(guī)劃不夠合理，水利工程基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致顯績慢、實(shí)效低[1]。

2.2生態(tài)保護(hù)形同虛設(shè)，環(huán)境破壞現(xiàn)象嚴(yán)重

片面追求經(jīng)濟(jì)效益導(dǎo)致很多水利水電工程以破壞環(huán)境為代價(jià)建設(shè)。在水庫蓄水以后，隨之而來的就是顆粒物遷移、水流泥沙堆積，原有的河床河道破壞嚴(yán)重。以黃河中上游的水利水電工程建設(shè)為例，上游蓄水導(dǎo)致下游水量減少，海水倒灌黃河三角洲濕地生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)向鹽水生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益大幅度降低，影響生態(tài)平衡，嚴(yán)重危害區(qū)域生態(tài)安全[2]。

2.3安全指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，水利水電工程建設(shè)不符實(shí)際

調(diào)研不充分使很多中小型水利水電工程建設(shè)面臨質(zhì)量不合標(biāo)的問題，在工程的建設(shè)結(jié)構(gòu)布局和工程深度上很難達(dá)到現(xiàn)有的水利工程建設(shè)要求，加上很多施工單位單純憑經(jīng)驗(yàn)施工，缺乏對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的考察和檢驗(yàn)，導(dǎo)致不能充分分析工程建設(shè)中可能存在的問題，安全指標(biāo)不達(dá)標(biāo)，水利水電工程建設(shè)成型以后與建設(shè)圖紙有較大的差異[3]。

3經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下水利水電工程建設(shè)管理的完善策略

3.1保質(zhì)保量嚴(yán)格管理，健全水利水電工程的管理

水利水電工程建設(shè)是關(guān)乎億萬國人福祉的基礎(chǔ)建設(shè)，相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視，提升建筑建設(shè)水平，推動(dòng)水利工程建設(shè)的優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。此外，相關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格考察，提升建設(shè)單位的準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格把控施工計(jì)劃，規(guī)定設(shè)計(jì)人員在做好調(diào)研后再進(jìn)行水利工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，嚴(yán)重杜絕質(zhì)量安全隱患，減少設(shè)計(jì)問題對后續(xù)水利建設(shè)產(chǎn)生的不良影響[4]。

3.2提升資源利用率，統(tǒng)籌規(guī)劃合理布局

重視布局的合理性，加強(qiáng)中小型水利水電工程建設(shè)步伐，水利水電工程不應(yīng)局限于城市周邊，要不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)水利設(shè)施和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，用水利工程帶動(dòng)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，能源緊張，水利水電工程建設(shè)要充分考察河流情況和周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，預(yù)估水電站建設(shè)完畢后會(huì)對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的影響，避免過度興建、盲目興建。

3.3降低風(fēng)險(xiǎn)有效投資，提升工程的經(jīng)濟(jì)效益

為了達(dá)到最大的經(jīng)濟(jì)效益，需提升水利水電工程建設(shè)的技術(shù)水平和施工水平。施工單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)施工人員的工作水平，定期開展培訓(xùn)和知識(shí)更新，讓其掌握必要的施工知識(shí)和安全管理知識(shí)，盡量規(guī)避水利水電工程建設(shè)中的潛在風(fēng)險(xiǎn)。此外，施工單位內(nèi)部也要加強(qiáng)管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，及時(shí)清償不合規(guī)的建設(shè)材料，整改不合格的施工，盡量減少后續(xù)維護(hù)產(chǎn)生的費(fèi)用，增加水利水電工程建設(shè)的長遠(yuǎn)利益。

3.4強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管制度，規(guī)范建設(shè)市場

相關(guān)工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)的監(jiān)督和監(jiān)管制度，提升水利輸電工程監(jiān)理工作的有效性，讓監(jiān)理工作真正落到實(shí)處，從根本上起到監(jiān)督管理、規(guī)范市場的作用。提升監(jiān)督管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，依章辦事、按規(guī)檢查，采取巡視、跟班或者抽查的形式檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向施工單位反饋并限期整改，在整改完畢后還要進(jìn)行二次核查。

4結(jié)束語

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，提升水利水電工程建設(shè)的水平，做好水利工程，要堅(jiān)持規(guī)模適度、以人為本、質(zhì)量能打、布局合理的規(guī)則建設(shè)，加強(qiáng)建設(shè)單位的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，在社會(huì)、企業(yè)的廣泛參與下推動(dòng)水利水電工程建設(shè)的平穩(wěn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]孔璐.水利水電工程施工中的質(zhì)量管理研究[J].智能城市,2019,5(19):88-89.

[2]胡麗貞.基于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的水利水電工程建設(shè)管理研究[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐,2016(12):174.

[3]尚亞東.對水利水電工程地質(zhì)勘測方法與技術(shù)應(yīng)用研究[J].工程建設(shè)與設(shè)計(jì),2019(23):106-107+110.

[4]袁仲乾.水利水電工程項(xiàng)目管理的問題及優(yōu)化方案[J].綠色環(huán)保建材,2019(12):246-247.

作者：楊海鈞 單位：青海省海南州水利綜合服務(wù)中心