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摘要:水利水電工程施工投標(biāo)報價是招投標(biāo)工作中關(guān)注的焦點(diǎn),是評標(biāo)的重要指標(biāo),是決定中標(biāo)的主要因素。在此背景下,本文全面分析了水利水電工程施工投標(biāo)報價的影響因素、原則、依據(jù)、編制方法,詳細(xì)介紹了投標(biāo)報價的編制,重點(diǎn)研究了投標(biāo)報價的最終確定。通過對水利水電工程投標(biāo)報價的研究,解決了部分施工企業(yè)和相關(guān)報價人員在面對水利水電工程施工投標(biāo)報價時不知道如何編制的難題;同時也為相關(guān)施工企業(yè)和人員開拓了視野,提供了在投標(biāo)報價工作上的新思路和新方法,這對提高報價水平和決策能力,提升標(biāo)書質(zhì)量和中標(biāo)率,有極大的借鑒作用。
關(guān)鍵詞:水利水電工程;施工投標(biāo);報價研究
引言
水利水電工程施工投標(biāo)報價是指擬參與水利水電工程施工的投標(biāo)人在購買招標(biāo)文件后,按招標(biāo)文件的報價要求,在規(guī)定的投標(biāo)時間內(nèi)向招標(biāo)人提交的為完成投標(biāo)工程施工所需要的工程承包價格;是投標(biāo)人對招標(biāo)人發(fā)出的要約邀請所做出的要約,是招標(biāo)投標(biāo)的核心內(nèi)容。施工企業(yè)在對招標(biāo)文件全面、準(zhǔn)確理解的基礎(chǔ)上,按照招標(biāo)文件報價要求、現(xiàn)行水利水電工程造價規(guī)則并結(jié)合投標(biāo)企業(yè)自身的實(shí)際情況,進(jìn)行投標(biāo)報價。投標(biāo)人的報價須滿足招標(biāo)要求并具有競爭力,才會中標(biāo)。如果報價太高,將失去中標(biāo)的機(jī)會;如果報價太低,則會給承包人帶來虧損的風(fēng)險。因此,如何進(jìn)行投標(biāo)報價,如何編制合理且具有競爭力的報價,是每個企業(yè)最關(guān)心的問題,也正是本文所需要研究的課題。
1影響水利水電工程施工投標(biāo)報價的主要因素
水利水電工程因規(guī)模大、工程復(fù)雜、施工難度大、條件差、工期長等特點(diǎn),決定了水利水電工程投標(biāo)的復(fù)雜性以及報價的重要性。影響投標(biāo)報價的主要因素:(1)投標(biāo)工程的工作量、工程結(jié)構(gòu)類型及復(fù)雜程度。(2)投標(biāo)工程所處地理位置及施工條件。(3)投標(biāo)工程建設(shè)時間及物價水平。(4)投標(biāo)工程合同條件。(5)投標(biāo)人的施工技術(shù)與管理水平。(6)投標(biāo)方案,包括施工技術(shù)方案和報價方案。
2水利水電工程投標(biāo)報價的原則分析
2.1不低于企業(yè)成本價的原則
投標(biāo)報價不低于企業(yè)成本價,是招投標(biāo)法明確規(guī)定的,也是避免惡性競爭的一種手段,同時也是保證工程質(zhì)量、進(jìn)度和投標(biāo)企業(yè)良性發(fā)展的重要舉措。
2.2符合現(xiàn)行工程量清單計(jì)價規(guī)范的原則
投標(biāo)報價由投標(biāo)人自主確定,但必須執(zhí)行現(xiàn)行水利工程量清單的強(qiáng)制性規(guī)定。
2.3基礎(chǔ)價格與工程單價合理的原則
除招標(biāo)文件載明招標(biāo)負(fù)責(zé)供應(yīng)的材料、施工動力價格外,投標(biāo)人應(yīng)參照市場價格水平,并結(jié)合實(shí)際采購與供應(yīng)方式,合理選用主要材料、施工動力、砂石料等基礎(chǔ)價格[1]。工程單價組價的材料消耗、施工機(jī)械的配置、施工方法的選取要符合常理,取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要合理。
2.4風(fēng)險費(fèi)用不可遺漏原則
投標(biāo)報價中對某些不確定地質(zhì)條件、工程結(jié)構(gòu)、外部施工干擾及履行合同時的價格變更、協(xié)作配合、計(jì)量支付等不可預(yù)見因素或不規(guī)范的操作都是風(fēng)險因素。在投標(biāo)報價中應(yīng)根據(jù)風(fēng)險預(yù)測的趨勢確定此項(xiàng)費(fèi)用[1],計(jì)入報價中。
2.5報價文件響應(yīng)性和完整性原則
響應(yīng)性是滿足招標(biāo)需要最基本的條件,也是判斷是否廢標(biāo)的主要指標(biāo),報價文件必須響應(yīng)招標(biāo)文件要求。此外,報價要完整,不缺項(xiàng)、不遺漏,這既是報價計(jì)算準(zhǔn)確的需要,也是中標(biāo)施工時減少爭議、順利履約的需要。
3投標(biāo)報價的依據(jù)分析
3.1招標(biāo)文件
招標(biāo)文件是編制投標(biāo)文件的主要依據(jù),招標(biāo)文件一般包括有工程量清單及說明、報價要求、技術(shù)條款、合同條款、招標(biāo)圖紙等。3.2確定的施工方案施工方案是編制報價的基礎(chǔ)。水利水電主體工程的單價、臨時工程的總價、都與施工方案密不可分。主體工程的分部分項(xiàng)工程數(shù)量眾多,單價與施工組織、施工機(jī)械配置和施工方法密切相關(guān),制定更先進(jìn)、更符合實(shí)際的施工組織設(shè)計(jì)尤為重要[2]。
3.3現(xiàn)行定額與企業(yè)內(nèi)部定額及相關(guān)造價文件
國家與地區(qū)頒發(fā)的現(xiàn)行水利水電建筑安裝工程概、預(yù)算定額及配套的費(fèi)用定額、企業(yè)自身的內(nèi)部定額及取費(fèi)規(guī)定是投標(biāo)報價的依據(jù)。
3.4市場價格與造價信息價格
市場價格決定工程造價的高低,工程價格主要是由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)組成,這三項(xiàng)費(fèi)用占工程單價的60%以上。人、材、機(jī)的價格目前每個市(縣)基本上都有造價部門發(fā)布的信息價,但因水利水電工程的工期一般較長,且大都在偏遠(yuǎn)的地區(qū),信息價與實(shí)際價偏差較大,因此在編制投標(biāo)報價時,一定要調(diào)查工程所在地的市場價格,結(jié)合造價信息價及物價跌漲因素,采用合適的價格來計(jì)算報價。
4水利水電工程投標(biāo)報價編制方法
現(xiàn)階段,水利水電工程施工投標(biāo)報價由工程量乘以單價匯總而成,工程量除一般項(xiàng)目由投標(biāo)人自行提供外,主體工程和計(jì)日工項(xiàng)目由招標(biāo)人提供,工程單價由投標(biāo)人填報,因此,報價主要是確定工程單價。目前工程單價的編制方法主要有兩種:綜合單價法和全費(fèi)用單價法。
4.1綜合單價法
綜合單價是指完成一個單位清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料和工程設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤,并考慮風(fēng)險費(fèi)用的分?jǐn)俒3]。規(guī)費(fèi)、稅金不含在每個單價中,單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)算。
4.2全費(fèi)用單價法
全費(fèi)用單價法是指完成一個單位清單項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用和稅金,包括人工費(fèi)、材料和工程設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、規(guī)費(fèi)、利潤、稅金,并考慮風(fēng)險費(fèi)用。目前水利水電工程普遍采用全費(fèi)用單價法的計(jì)價模式。
5初始報價編制
初始報價是指使用行業(yè)計(jì)價定額或公司內(nèi)部定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),按照招標(biāo)工程量清單計(jì)價要求,采用已初步確定的施工方案,結(jié)合工程現(xiàn)場的實(shí)際情況,遵照水利水電工程造價規(guī)定,計(jì)算的工程造價。初始報價并非正式報價,初始報價只有按照投標(biāo)決策確定的價格進(jìn)行調(diào)整后,才能成為正式報價(最終報價)。在熟悉招標(biāo)文件和報價要求以及施工方案基本確定的前提下,開展報價的編制工作。首先要確定報價的編制原則和方法,選用合適的計(jì)價定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),建立一個報價庫;其次進(jìn)行基礎(chǔ)價格的計(jì)算,然后進(jìn)行工程單價的組價;最后進(jìn)行匯總得出總報價。下面重點(diǎn)介紹基礎(chǔ)單價和工程單價的計(jì)算。
5.1基礎(chǔ)價格計(jì)算
基礎(chǔ)價格,顧名思義是指最基本的單價,是分部分項(xiàng)工程單價中使用頻率最高、價格影響較大的費(fèi)用項(xiàng)目。根據(jù)水利水電工程行業(yè)特點(diǎn),通常把人工、材料、電水風(fēng)、施工機(jī)械臺時、砂石料、混凝土材料價格作為基礎(chǔ)價格。(1)人工費(fèi)單價。人工費(fèi)單價應(yīng)根據(jù)工程類別與等級、工程所在地的地區(qū)類別,依據(jù)水利水電行業(yè)人工費(fèi)計(jì)算的規(guī)定并結(jié)合企業(yè)工資管理水平等綜合因素進(jìn)行計(jì)算。(2)材料預(yù)算價格。材料預(yù)算價指材料從生產(chǎn)廠家或供銷部門購買、運(yùn)至施工工地倉庫的出庫價。材料預(yù)算價由材料原價、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險費(fèi)及采購保管費(fèi)。對于主要材料,如鋼材、水泥、粉煤灰、油料等,一般都要編制材料預(yù)算價格;次要材料可以采用當(dāng)?shù)卦靸r信息價或詢價確定。注意材料預(yù)算價格為不含增值稅的價格。(3)電、水、風(fēng)預(yù)算價格。水利水電工程施工電、水、風(fēng)的消耗量較大,對主體工程施工進(jìn)度及工程造價影響較大,因此,在編制報價時,要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定的供應(yīng)方式、布置形式、設(shè)備配置情況等資料分別計(jì)算其價格[1]。電、水、風(fēng)的價格組成大致相同,由基本價、能量損耗攤銷、設(shè)施維修攤銷費(fèi)組成。(4)砂石預(yù)算單價。砂石料分自己生產(chǎn)和外購及業(yè)主供應(yīng)三種情況。若工程具備開采生產(chǎn)條件,則可根據(jù)自采砂石的施工工藝、計(jì)算方法及相關(guān)規(guī)則計(jì)算單位砂石的預(yù)算價;若需自己外購,則要調(diào)查砂石料來源地、產(chǎn)品質(zhì)量、運(yùn)輸方式和價格等,按材料預(yù)算價的計(jì)算方法計(jì)算其預(yù)算價格;若業(yè)主提供,則按招標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定計(jì)算。(5)混凝土材料單價。根據(jù)工程量清單中項(xiàng)目特征描述的混凝土強(qiáng)度等級、級配和齡期,計(jì)算出混凝土材料單價。其配合比的各項(xiàng)材料用量,應(yīng)根據(jù)工程試驗(yàn)提供的資料計(jì)算,若無試驗(yàn)資料,可以參考其他類似工程或水利水電工程概預(yù)算定額提供的配合比計(jì)算[4]。若招標(biāo)人提供混凝土,則按其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(6)施工機(jī)械臺時費(fèi)。根據(jù)確定的施工方案,選定施工機(jī)械,臺時費(fèi)單價計(jì)算可以采用現(xiàn)行水利水電工程施工機(jī)械臺時費(fèi)用定額,臺時費(fèi)中的二類費(fèi)用,采用已確定的人工、油料、電、水預(yù)算價格。
5.2其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和增值稅的計(jì)算
其他直接費(fèi)和間接費(fèi)的費(fèi)率由投標(biāo)人結(jié)合項(xiàng)目所在地、工程情況和企業(yè)管理水平以及有關(guān)規(guī)定綜合確定;利潤率由投標(biāo)人根據(jù)自身情況、競爭程度、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等綜合確定;增值稅按照國家規(guī)定的稅率計(jì)算。
5.3工程單價及主體工程費(fèi)用編制
(1)工程單價。水利水電行業(yè)工程單價計(jì)價方式目前普遍采用全費(fèi)用法計(jì)價,也就是說工程單價包含了人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和增值稅,并考慮風(fēng)險費(fèi)用。編制工程單價時,要合理選用定額,定額的套用要與施工方法相匹配;單價分析表中的主要材料的名稱、規(guī)格要與清單保持一致;其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和增值稅按預(yù)定的費(fèi)率計(jì)算。(2)主體工程費(fèi)用編制。水利水電工程的主體工程一般劃分為建筑工程、金屬結(jié)構(gòu)工程、機(jī)電設(shè)備工程。建筑工程一般按專業(yè)進(jìn)行劃分,如:土石方工程、混凝土工程、噴錨支護(hù)工程、鉆孔灌漿工程等。土石方工程的報價要確定土和巖石的級別、開挖(回填)方法與施工設(shè)備、運(yùn)距等;混凝土工程的報價要明確模板是單獨(dú)列項(xiàng)計(jì)費(fèi)還是分?jǐn)傇诨炷另?xiàng)目中、模板的選型、攤銷率、混凝土材料的價格、運(yùn)送方式及運(yùn)距等;噴錨支護(hù)工程的報價要考慮噴錨部位、厚度、混凝土標(biāo)號、支護(hù)方法等;鉆孔灌漿工程的報價要明確巖石的級別、鉆孔與灌漿方法等。金屬結(jié)構(gòu)工程和機(jī)電設(shè)備的報價,要明確設(shè)備屬于甲供還是自購,安裝部位及方法,設(shè)備的型號、規(guī)格、重量等參數(shù),裝置性材料的損耗率等。
5.4一般項(xiàng)目費(fèi)用編制
一般項(xiàng)目是指為完成主體工程配套服務(wù)的臨時工程項(xiàng)目,如施工道路、施工供電、供水、供風(fēng)、砂石料和混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)等,這類項(xiàng)目一般由投標(biāo)人自行設(shè)計(jì)、自行提供清單。一般項(xiàng)目的報價編制,根據(jù)需要采用總價和單價這兩種方式,金額較少的項(xiàng)目(一般在1萬元以內(nèi))采用總價計(jì)算,編標(biāo)人員根據(jù)經(jīng)驗(yàn),參考以往工程,填寫一個總額即可;金額較大的項(xiàng)目,需要提供工程量和單價分析,單價的計(jì)算方法與主體工程相同。
5.5計(jì)日工費(fèi)用編制
計(jì)日工是指工程施工中會發(fā)生,因無法準(zhǔn)確計(jì)算工程量的零星工作,包括:計(jì)日工人工、材料、施工機(jī)械。其單價計(jì)算執(zhí)行招標(biāo)文件相關(guān)規(guī)定,對全費(fèi)用法計(jì)價時,計(jì)日工的計(jì)費(fèi)除包括基本費(fèi)用外,間接費(fèi)、利潤、稅金都要計(jì)算在內(nèi)。有些投標(biāo)項(xiàng)目有具體的計(jì)日工數(shù)量、有些項(xiàng)目無數(shù)量只報單價,有具體數(shù)量的計(jì)日工項(xiàng)目,其總費(fèi)用須匯總到總報價中。
6投標(biāo)報價的確定
6.1確定報價方案
初始報價編制完成后,編寫報價匯報方案供投標(biāo)決策小組決策,匯報方案要全面、真實(shí)反映投標(biāo)工程初始報價、招標(biāo)控制價、成本價;依據(jù)評標(biāo)辦法,模擬報價排名;合同主要條款。決策小組集體討論、研究決策,確定投標(biāo)意見和最終投標(biāo)報價。報價方案確定時,要綜合考慮以下幾個因素:(1)認(rèn)清自身企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀,長處和不足,明確戰(zhàn)略定位。(2)了解競爭對手,分析競爭對手的技術(shù)水平、施工經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)營狀況、以往投標(biāo)報價情況。(3)研究招標(biāo)人的綜合能力,包括單位性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、社會信譽(yù)、投標(biāo)工程規(guī)模與難易程度、資金到位情況等。(4)初始報價與招標(biāo)控制價對比分析、差異原因。(5)做好投標(biāo)工程的成本測算。報價人員要依據(jù)工程量清單、施工組織設(shè)計(jì)及投標(biāo)人以往類似工程的成本數(shù)據(jù)對投標(biāo)工程進(jìn)行成本測算。
6.2調(diào)整初始報價、確定最終報價
根據(jù)投標(biāo)決策小組確定的投標(biāo)意見及投標(biāo)總價,對初始報價進(jìn)行調(diào)整、修改、補(bǔ)充和完善,形成最終的投標(biāo)報價。調(diào)價時要注意以下幾點(diǎn):(1)報價內(nèi)容要全面、完整,必須響應(yīng)招標(biāo)文件,算術(shù)計(jì)算要正確。(2)單價應(yīng)不低于成本價,組價要合理、費(fèi)用組成要完整。(3)暫估價格、暫列金額、不可競爭費(fèi)用不得修改,必須執(zhí)行招標(biāo)文件規(guī)定。(4)當(dāng)總報價確定后,可以采取一定的報價技巧來獲取中標(biāo)后更高的利潤和較好的資金周轉(zhuǎn)率。如采用適當(dāng)?shù)牟黄胶鈭髢r。(5)報價調(diào)整完后,應(yīng)仔細(xì)核對、檢查,避免出現(xiàn)錯誤。
7結(jié)語
投標(biāo)報價是施工企業(yè)市場營銷一項(xiàng)基礎(chǔ)工作,是企業(yè)獲得工程施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。水利水電工程投標(biāo)報價與房建、市政工程的報價方法不同,它有自身的行業(yè)特點(diǎn),施工企業(yè)要以招標(biāo)文件為基礎(chǔ),依據(jù)確定的施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)行的水利水電工程造價要求、結(jié)合自身企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行報價。投標(biāo)企業(yè)對投標(biāo)報價要認(rèn)真研判、科學(xué)決策,制定有競爭力的報價,努力提高中標(biāo)率,力爭多中標(biāo)、中大標(biāo)、中高質(zhì)量的標(biāo),為企業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展創(chuàng)造條件。
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作者:郭迪華 單位:中國水利水電第十一工程局有限公司