水利水電工程成本控制的措施

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摘要：本文首先對(duì)當(dāng)前我國(guó)水利水電工程成本控制的現(xiàn)狀與問題進(jìn)行了分析和探討，然后就此對(duì)水利水電工程成本控制的有效措施進(jìn)行了相關(guān)思考。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；成本控制；有效措施

正文：

一、當(dāng)前我國(guó)水利水電工程成本控制的現(xiàn)狀與問題

1、不夠重視投資決策階段的工程成本控制

對(duì)成本進(jìn)行控制是整個(gè)工程成本管理的重要目標(biāo)之一，在整個(gè)工程實(shí)質(zhì)開工之前，針對(duì)整個(gè)投資成本進(jìn)行預(yù)估的測(cè)算階段往往不具有現(xiàn)實(shí)性，這是由于相關(guān)人員對(duì)于投資決策階段工程成本的重視程度不夠，加之相關(guān)工作人員缺乏必要的專業(yè)知識(shí)，致使這一階段中的工程成本結(jié)果準(zhǔn)確度不高。對(duì)于這樣一個(gè)準(zhǔn)確度不高的測(cè)算結(jié)果，很多人都對(duì)投資決策環(huán)境的工程成本管理工作有所忽視，他們更多地側(cè)重于項(xiàng)目的承包價(jià)格和最終結(jié)算價(jià)格?？梢哉f我國(guó)的工程成本管理工作更側(cè)重于項(xiàng)目的實(shí)施環(huán)節(jié)，這種情況與實(shí)際的需求是相違背的。

2、工程成本管理模式與市場(chǎng)脫節(jié)

目前在工程成本環(huán)節(jié)中，工作人員對(duì)于國(guó)家編制的相關(guān)資料依賴性較強(qiáng)。但這些資料由于編制時(shí)間過長(zhǎng)，后續(xù)的更新慢，往往與實(shí)際情況存在一定偏差。很多省級(jí)地區(qū)也會(huì)根據(jù)本省的實(shí)際情況編制相關(guān)的定額，但是這些資料與現(xiàn)實(shí)情況還是存在一定出入，其往往多符合較大城市的情況，在偏遠(yuǎn)地區(qū)難以適用。此外，市場(chǎng)上的價(jià)格變動(dòng)情況非常頻繁，即便是當(dāng)前市場(chǎng)上各種物資流轉(zhuǎn)速度很快，仍存在較大的區(qū)域差異。這種與市場(chǎng)實(shí)際情況相違背的定額勢(shì)必會(huì)對(duì)整個(gè)工程成本的準(zhǔn)確性產(chǎn)生影響。

3、設(shè)計(jì)與施工階段工程成本控制不嚴(yán)

對(duì)整個(gè)工程成本進(jìn)行管控的起始點(diǎn)應(yīng)為設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。在該環(huán)節(jié)中應(yīng)重注項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，從該項(xiàng)目所擁有的各方資源入手，盡可能地利用和選擇已具備的物質(zhì)資源。能否對(duì)各項(xiàng)資源合理優(yōu)化配置關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目的工程成本，該環(huán)節(jié)通常將耗費(fèi)整個(gè)成本總量百分之三以內(nèi)的成本。投資者在對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行決策的環(huán)節(jié)會(huì)依賴各種經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這些指標(biāo)往往會(huì)隨著建材市場(chǎng)價(jià)格的變化而出現(xiàn)不穩(wěn)定的特點(diǎn)，這是相關(guān)人員必須高度重視的一點(diǎn)。很多投資者把工程的實(shí)際投入與決策時(shí)期的工程成本進(jìn)行比對(duì)，認(rèn)為這是由設(shè)計(jì)一方未能合理確定工程成本所導(dǎo)致的。因此在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段除了盡可能地利用好多方資源之外，也應(yīng)該對(duì)整個(gè)水利水電材料市場(chǎng)進(jìn)行合理地預(yù)估，只有這樣做才能夠改變現(xiàn)存的控制不嚴(yán)問題。

二、水利水電工程成本控制的有效措施

1、做好工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的控制

在水利水電工程施工期間，因?yàn)楣こ态F(xiàn)場(chǎng)存在較多的不穩(wěn)定因素，可能產(chǎn)生遺漏圖紙、改變施工環(huán)境等現(xiàn)象，或者業(yè)主臨時(shí)提出要求，改變工程的數(shù)量、外形或者功能等。然而由于工程設(shè)計(jì)不能輕易變更，而要通過科學(xué)準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)核算、技術(shù)評(píng)審才能制定合理、經(jīng)濟(jì)、可行的施工方案，為嚴(yán)格控制由于工程設(shè)計(jì)變更而增加的費(fèi)用。除此之外，工程施工期間，可能會(huì)產(chǎn)生廣泛的現(xiàn)場(chǎng)簽證，針對(duì)這些現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)產(chǎn)生的簽證，必須嚴(yán)格按照施工合同、招標(biāo)文件以及補(bǔ)充協(xié)議等依據(jù)，對(duì)合同的條款細(xì)節(jié)有深入的了解，進(jìn)而確定是否從超過了雙方商定的調(diào)整范圍，進(jìn)而為工程成本索賠提供依據(jù)。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的簽證而言，必須及時(shí)核查現(xiàn)場(chǎng)具體的施工情況，保證有依有據(jù)，避免假報(bào)、冒報(bào)與多報(bào)的現(xiàn)象?？傊?，必須全面有效控制施工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)；要遵循合同的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化過程控制，通過科學(xué)合理的技術(shù)原理與經(jīng)濟(jì)法律手段，抓好工程變更、簽證這一重要因素；盡可能控制工程變更中“變”這一重要環(huán)節(jié)，良好控制簽證“簽”這一環(huán)節(jié)，不能等到結(jié)算審計(jì)時(shí)再控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)有效管理與良好控制工程成本的目的。

2、及時(shí)計(jì)量并收集整理好相關(guān)資料

一方面，要及時(shí)計(jì)量完成的分項(xiàng)工程量，對(duì)相關(guān)款項(xiàng)的辦理手續(xù)進(jìn)行隨時(shí)跟蹤；設(shè)置專門的負(fù)責(zé)人員將得到設(shè)計(jì)單位肯定的變更資料搜集起來，對(duì)設(shè)計(jì)變更對(duì)成本控制產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，并積極做好索賠和反索賠的相關(guān)工作；并且記錄好施工期間的各項(xiàng)數(shù)據(jù)和內(nèi)容，良好地保存圖紙等文件，堅(jiān)持適度原則，為將來可能產(chǎn)生的索賠奠定基礎(chǔ)和提供依據(jù)。另一方面，必須處理好中間支付的計(jì)量和付款工作。中間支付的依據(jù)包括工程量清單、投標(biāo)預(yù)算、施工合同、招標(biāo)文件、施工圖紙等；而工程的施工進(jìn)度狀況與施工現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)狀為中間支付奠定良好的基礎(chǔ)；與此同時(shí)，要對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃是否合理完整進(jìn)行審核，檢查材料、人力供應(yīng)情況以及工程質(zhì)量的兼顧性；及時(shí)秘密跟蹤檢查進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施情況。隨時(shí)作出相應(yīng)的調(diào)整；對(duì)中間支付報(bào)表的勞動(dòng)力的分配情況、設(shè)備供應(yīng)情況、材料用量、套用單價(jià)、進(jìn)度的執(zhí)行情況、工程量完成情況等進(jìn)行跟蹤辦理與計(jì)量，同時(shí)比對(duì)施工圖紙，遵循施工合同、招標(biāo)文件的約定的計(jì)量與付款方式。

3、施工實(shí)施階段的工程成本現(xiàn)場(chǎng)管理策略

在水利水電施工實(shí)施過程中，必須高度重視成本管理。水利水電施工實(shí)施階段是形成水利水電產(chǎn)品的重要階段，也是最難控制建設(shè)施工整體成本的階段。第一，要降低工程索賠的費(fèi)用。若要減少工程索賠，則只能聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員與成本人員，同時(shí)對(duì)合同有一定的了解，設(shè)置應(yīng)對(duì)索賠相關(guān)的條例，盡可能減少索賠的費(fèi)用支出，降低施工期間產(chǎn)生的費(fèi)用。第二，對(duì)“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”之間的關(guān)系進(jìn)行正確處理。不僅要建立科學(xué)合理的進(jìn)度安排，防止產(chǎn)生施工趕工費(fèi)等類似的額外費(fèi)用，而且要充分保證工程質(zhì)量，過于追求降低投資而對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生影響，則工程使用壽命會(huì)大大縮短，并增加返修費(fèi)用。第三，減少材料成本消耗。良好地控制材料的價(jià)格與用量，才能達(dá)到有效控制材料成本的目的。因而要重視材料成本的減少和控制。

三、結(jié)束語

總而言之，在水利水電工程建設(shè)的全過程中，都必須做好成本控制，尤其是針對(duì)當(dāng)前普遍存在的成本控制問題，必須采取有效措施，確保工程成本控制工作的有效落實(shí)。

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作者：鄒艷琴 單位：湖南省龍山縣水利局